보편적 연금 정책을 향하여

보편적 연금 정책, 즉 모든 국민이 은퇴 시 연금을 받는 정책은 세계 여러 나라, 특히 스웨덴에서 시행되고 있으며, 상당한 성공을 거두었습니다. 현재 베트남은 모든 국민이 이 우수한 정책을 누릴 수 있도록 여러 가지 중요한 해결책을 시행하고 있습니다.

우수한 사회보험 정책 덕분에 스웨덴 국민은 노후에도 편안한 삶을 살 수 있습니다.

1913년 스웨덴에서 보편적 연금 정책이 시행되기 시작했습니다. 당시 스웨덴 농민의 비중이 컸고, 연금 제도는 근로자만을 위한 것이었습니다. 정부는 농민의 연금 수급을 지원하기 위해 보편적 연금 제도를 시행하여 사회의 최저 생활 수준을 보장했습니다. 대부분의 사람들은 65세가 되면 연금을 받게 됩니다.

1935년 스웨덴은 최고 부유층을 포함한 모든 시민에게 연금을 지급하는 정책을 변경했습니다. 1948년에는 모든 시민이 동일한 금액을 받았습니다. 1999년 스웨덴은 과거 15년이 아닌 평생 소득을 기준으로 연금을 계산하고 유연한 은퇴 연령을 허용했습니다. 더 오래 일할수록 연금이 증가했고, 일찍 은퇴할수록 연금이 감소하여 연금 기금의 남용을 크게 줄였습니다.

스웨덴 정부는 또한 국민의 은퇴 연령을 높여야 했습니다. 고정된 은퇴 연령을 부과하는 것이 아니라, 연금 수령 가능 최소 연령을 61세, 최후 연령을 67세로 규정했습니다. 통계 결과에 따르면 개혁 이후 근로자들이 조기 은퇴가 연금 수령에 불리하다는 것을 인식하면서 평균 은퇴 연령이 크게 증가했습니다. 전반적으로 스웨덴 연금 개혁은 고령화 문제 해결과 형평성 제고라는 두 가지 측면에서 성공적인 것으로 평가됩니다. 보편적 연금과 같은 정책이 시행되면 사회에 큰 변화를 가져오고 큰 영향을 미칠 것이므로 적절한 로드맵이 필요합니다. 스웨덴이 현재 정책을 수립하는 데 60~70년이 걸렸습니다.

오늘날 우리나라에서는 사회보험에 가입하지 않은 취업 가능 연령대의 인구가 매우 높은 비율을 차지합니다. 베트남 조국 전선 중앙위원회 훈련, 간부 양성 및 과학 연구 기관 소장인 응웬 카크 토안 씨에 따르면 현재 전국에서 사회보험에 가입한 근로자는 약 1,900만 명으로 전체 근로자 수의 33%에 해당합니다. 이 중 공무원, 공공 직원, 행정 기관 및 공공 서비스 단위에서 근로 계약을 체결하는 근로자 그룹은 280만 명에 달합니다. 기업 근로자 및 직원 그룹은 1,200만 명에 달합니다. 자발적 사회보험에 가입하는 프리랜서 근로자 그룹은 170만 명에 달합니다. 연금을 받는 노인 그룹은 250만 명입니다. 따라서 사회보험에 가입하지 않은 취업 가능 연령대의 인구가 상당수(67%)를 차지합니다.

국민의 자발적 사회보험 참여를 장려하기 위해 2025년 사회보험법은 참여 메커니즘을 명확히 규정하고 있습니다. 이에 따라 국가는 월 보험료 납부액의 50%를 저소득층 가구에, 40%를 차상위 가구에, 그리고 20%를 기타 계층에 지원합니다. 그러나 자발적 사회보험 참여자 수는 여전히 적습니다(170만 명).

베트남은 급속한 고령화 국면에 접어들었으며, 2038년에는 고령화 사회로 진입할 것으로 예상됩니다. 국회 문화사회위원회 람 반 도안 부위원장은 베트남이 조기 퇴직 개혁을 시행해야 한다고 강조했습니다. 베트남은 합리적인 로드맵에 따라 다단계 퇴직 모델을 통해 퇴직 연령을 점진적으로 상향 조정해 왔습니다. 국가는 근로를 장려하고 기여 인력을 확대하는 동시에, 건강한 노인들이 퇴직 후에도 계속 일하거나 파트타임으로 일하여 더 높은 연금을 받을 수 있도록 적절한 퇴직 정책을 연구하여 사회 자원을 낭비하지 않도록 해야 합니다.

현재 베트남에서는 연금이 없는 노인의 빈곤율이 상당히 높습니다. 경제 성장률과 국가 예산 규모에 맞춰 노인 복지 보조금을 점진적으로 확대하는 동시에, 아동 복지 투자(영양실조 퇴치, 농촌-도농-원거리 지역 간 교육 기회 격차 해소)를 확대하는 로드맵을 조속히 마련해야 합니다. 균형 잡힌 시스템은 세대 간 연대와 사회적 합의를 구축할 것입니다. 인구 고령화는 사회보장제도를 더욱 포괄적이고 포용적이며 지속 가능하게 개혁할 수 있는 기회이기도 합니다.

영어: 사회 보호 수혜자를 위한 사회 지원 정책을 규제하는 정부의 2021년 3월 15일자 법령 20/2021/ND-CP의 여러 조항을 개정 및 보완하는 정부의 2024년 6월 25일자 법령 76/2024/ND-CP에 따르면, 사회 지원 기준은 1인당 월 360,000동에서 1인당 월 500,000동으로 인상되도록 조정되었습니다. 이 정책은 불우 계층(연금이 없는 80세 이상 노인, 중증 장애인, 특별한 어려움을 겪는 자녀가 있는 빈곤 가구 등)의 생활비를 부분적으로 지원하는 것을 목표로 합니다. 그러나 새로운 기준은 농촌 지역의 소득 빈곤선의 33.33%, 도시 지역의 빈곤선의 25%에 해당하며 보조금의 범위와 수준은 여전히 ​​매우 제한적이며 사회의 일부 불우 계층만을 대상으로 합니다.

베트남 여성연합 부회장인 응우옌 티 투 히엔은 보편적 연금 정책을 시행하면 노인 돌봄 부담을 줄이고, 취업 연령대의 사람들이 노동 시장에 더 잘 참여할 수 있는 여건을 조성하고, 사회에 더 많은 부를 창출하고 경제 발전에 도움이 될 것이라고 말했습니다.

소수민족종교부 국제협력국 황티레 국장에 따르면, 보편적 연금 정책을 효과적으로 시행하려면 충분한 재원을 확보해야 합니다. 이러한 재원은 근로자와 고용주의 기여금으로 조성되는 사회보험기금, 개인소득세, 법인소득세, 부가가치세, 특히 정식으로 등록하지 않은 소규모 사업 가구에 대한 세금 징수 등 세수 증대를 통한 예산 지원에 의존합니다.

보편적 연금 정책으로의 전환은 사회 보장 문제를 효과적으로 해결하고 근로자들이 은퇴 후 안정적인 생활을 할 수 있도록 지원할 것입니다. 그러나 이 정책이 조속히 실현되기 위해서는 기능 기관들의 적극적인 참여와 근로자 및 사회 전체의 적극적인 참여가 필요합니다.

Nhan Dan 신문에 따르면

	10월 전국 연금 및 복지 지급 일정
	조직 개편으로 인해 직장을 그만둔 직원은 즉시 연금을 받고, 추가로 24개월 치의 급여를 받게 됩니다.
	사회보험은 연금 및 혜택 수령 형태와 장소 변경을 위한 절차를 안내합니다.

출처: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/huong-den-chinh-sach-luong-huu-toan-dan-2421f2e/