어려운 환경에 처한 아동을 돌보고 지원하는 것은 아동 노동 문제를 해결하는 한 가지 방법입니다. 사진: 칸토시 인민위원회 부위원장 응우옌 티 응옥 디엡 씨와 시 보건국 부국장 팜 푸 쯔엉 지앙 씨가 칸토시에서 열린 2025년 아동 행동의 달 출범식에서 어려운 환경에 처한 학생들에게 장학금과 선물을 전달하고 있습니다. 사진: 홍 반
숫자만 봐도 알 수 있죠.
지난 수십 년 동안 베트남은 아동 권리를 보장하기 위해 큰 진전을 이루었으며, 특히 많은 개발도상국이 직면한 시급한 과제 중 하나인 아동 노동을 줄이기 위한 노력에 힘써왔습니다.
베트남은 1990년대 초 아시아 태평양 지역에서 유엔 아동권리협약(CRC)을 비준한 최초의 국가 중 하나가 되었습니다. 이후 베트남은 국제노동기구(ILO)의 두 가지 중요한 협약, 즉 최저 고용 연령에 관한 협약 제138호와 가혹한 형태의 아동 노동 근절에 관한 협약 제182호에 지속적으로 참여해 왔습니다. 이는 강력하고 일관된 법적 정책을 구축하는 기반이 됩니다.
이를 바탕으로 베트남은 아동을 보호하기 위한 법적 제도를 완성했습니다. 2016년 아동법과 2019년 노동법은 15~17세 아동이 일할 경우 취업 연령, 금지 활동 목록, 조건 등을 명확하게 규정하고 있습니다.
베트남은 아동 노동 문제 해결에 있어 상당한 성과를 거두었고, 국제 기준에 더 잘 부합하는 견고한 법적 틀을 확립했으며, 중앙 및 지방 차원에서 아동 노동을 줄이기 위한 여러 프로그램과 프로젝트를 시행했습니다.
최근 몇 년간 베트남의 노력은 매우 고무적인 결과를 가져왔습니다. 통계청(GSO)이 국제노동기구(ILO)와 협력하여 2025년 초 발표한 아동노동에 관한 국가 조사 보고서에 따르면, 현재 전국적으로 약 73만 1천 명의 5세~17세 아동이 아동노동에 참여하고 있으며, 이는 전체 아동 수의 3.5%에 해당합니다. 이는 2018년 9.1%(약 175만 명)에 비해 크게 감소한 수치입니다.
그러나 보고서는 아동 노동자의 84% 이상이 사회 경제적 여건이 여전히 어려운 농촌 지역에 거주하고 있으며, 특히 농업, 축산업, 수공예, 소규모 무역업 등에 종사하고 있다고 지적했습니다. 이들은 종종 가족 부양자로 일합니다. 아동 노동자의 40% 이상이 성인과 같은 주당 40시간 이상 일합니다. 이는 신체적, 정신적 건강에 악영향을 미칠 뿐만 아니라 학습 과정을 심각하게 저해하고, 학업 중퇴, 재빈곤, 그리고 발전 기회 상실 위험을 증가시킵니다.
전문가에 따르면, 아동 노동의 원인은 주로 빈곤, 교육 기회 부족, 지역 사회 인식 부족, 특히 비공식 부문에서 저렴한 노동력에 대한 필요성에서 비롯됩니다.
베트남은 이러한 상황과 원인을 인식하고, 총리가 발표한 2030년 비전과 함께 2021년 5월 27일자 782/QD-TTg 결정에 따라 승인된 2021-2025년 기간의 아동 노동 예방 및 감소에 관한 국가 프로그램을 시행하는 등 동시적 조치를 적용했습니다. 베트남은 전 세계 아동 노동과 싸우는 SDG 8.7 연합에 참여하는 15개 선구자 국가 중 하나입니다. 총리가 2016년 10월 17일자 43/2016/QD-TTg 결정에 따라 "아동 노동 비율" 지표를 국가 통계 지표 시스템에 포함했습니다.
또한 베트남은 생산 시설 내 노동 감독 및 아동 보호 시스템을 강화하고, 교육 및 보건 기관과 시민사회 단체 간의 다부문적 협력 체계를 구축했습니다. 또한 장학금, 학자금 지원, 심리 상담, 지역 사회 서비스 연계 등을 통해 착취 피해 아동의 학교 복귀를 지원해 왔습니다.
10년도 채 되지 않아 아동 노동 비율이 급격히 감소한 것은 베트남의 지속적이고 체계적이며 사람 중심적인 노력의 결과입니다. 그러나 특히 다차원적 빈곤과 공공 서비스 부족이 주요 장벽으로 남아 있는 소수 민족 지역과 외딴 지역의 경우, 해결해야 할 과제가 여전히 많습니다.
앞으로 베트남의 목표는 아동 노동률을 최저 수준으로 낮추는 것뿐만 아니라, 아동의 포괄적인 발달을 저해하는 모든 형태의 위험 노동을 완전히 근절하는 것입니다. 이를 위해서는 국가의 노력뿐 아니라 지역 사회, 기업, 사회 단체, 그리고 각 가정의 지원이 필요합니다. 이를 통해 모든 베트남 아동이 안전하고 건강한 환경에서 생활하고, 공부하고, 성장할 수 있도록 해야 합니다.
아동 노동에 대한 지속 가능한 솔루션
아동 노동 감소는 법률 제정이나 옹호 캠페인만으로는 달성할 수 없습니다. 아동의 삶을 진정으로 변화시키려면 빈곤, 교육 기회 부족, 그리고 가족의 자녀 부양 및 교육 능력 부족 등 문제의 근본 원인을 해결하는 정책이 필요합니다.
공립 유치원부터 고등학생까지 학비 면제 정책이 2025년 2월 28일 정치국 회의에서 결정되었습니다. 이에 따라 공립 유치원부터 고등학생까지 모든 학비가 면제되며, 2025-2026학년도부터 정식 적용됩니다. 이 정책은 "교육이 최우선 국가 정책"이라는 관점을 보여주는 과감한 조치로, 특히 농촌, 산간 지역, 소수 민족 지역 가정의 학습 기회 확대 및 재정 부담 경감을 목표로 합니다. 또한, 많은 가정이 자녀를 조기에 학교를 그만두고 일하게 만드는 재정적 장벽을 제거하는 데 중요한 역할을 합니다.
수업료 면제는 단기적인 경제적 지원일 뿐만 아니라 장기적인 전략적 중요성도 지니고 있으며, 특히 아동 노동이 '일상적'이었던 외딴 지역의 교육 접근성을 높이는 데 도움이 됩니다.
베트남 교육진흥협회 응우옌 티 도안 회장은 수업료 면제는 당과 국가가 교육 문제에 깊은 관심을 갖고 있음을 보여주는 것이며, 모든 어린이가 경제적 어려움 없이 학교에 다닐 수 있는 여건을 조성하는 것이라고 강조했습니다. 경제적 부담이 줄어들면 부모는 자녀에게 더 많은 투자를 할 수 있는 여건을 마련할 수 있습니다.
전문가들에 따르면, 국제 협력은 아동 노동 증가의 근본 원인을 해결하는 가장 효과적인 해결책 중 하나입니다. 국제 사업은 취약 계층 가정의 생계를 지원하는 동시에 아동이 법에 따라 적절하고 안전하게 노동에 참여할 수 있는 환경을 조성하는 데 중점을 두는 경우가 많습니다.
국제노동기구(ILO)가 안장성, 호치민시, 하노이에서 시행하는 베트남 아동 노동 예방 및 감소 역량 강화 기술 지원 사업(ENHANCE)은 베트남 아동 노동 감소에 크게 기여했습니다. 10년간의 시행 끝에 이 사업은 취약 계층 가정 지원, 생계형 교육 모델 개발, 조기 진통 위험에 처한 청소년을 위한 직업 기술 교육 등 많은 긍정적인 성과를 거두었습니다.
최근 ENHANCE는 하노이에서 약 70명의 섬유 및 의류 산업 컨설턴트와 교사를 대상으로 두 건의 교육자 교육 과정을 마련하여 조기 진통 위험이 있는 청소년을 위한 진로 지도 능력을 향상시키도록 지원했습니다. 이 교육 과정들은 학생들에게 진로 지식과 소프트 스킬을 교육함으로써, 학생들이 조기에 학업을 중단하고 취업하는 대신 올바른 진로를 선택할 수 있도록 적절한 방향을 제시합니다. 초기 결과에 따르면, 직업 훈련 시설은 상담의 질을 크게 향상시키고 학생들의 재학 기간을 늘려, 잠재적 위험이 높은 산업 중 하나인 섬유 및 의류 공급망에서 아동 노동 위험을 예방하는 데 기여했습니다.
아동 노동 근절을 위한 여정은 장기적인 과정이며, 인내심, 긴밀한 협력, 그리고 다방면의 지속적인 투자가 필요하다고 할 수 있습니다. 베트남은 국제 사회의 약속을 이행하고, 법적 체계를 완성하며, 교육 및 생계 개선부터 진로 상담 및 지역 사회 아동 보호에 이르기까지 실질적인 해결책을 모색해 왔고 앞으로도 그럴 것입니다. 아동 노동 없는 사회를 향해, 가족 부양, 학생 유지, 진로 상담사 양성 등 오늘날의 모든 행동은 수백만 베트남 아동의 유년기를 보호하는 데 큰 의미를 지닙니다.
본사(베트남 통신)
출처: https://baocantho.com.vn/huong-den-xa-hoi-khong-con-tre-em-phai-danh-doi-tuoi-tho-bang-muu-sinh-a187443.html
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