입찰 내역
2023년 5월 12일, 보건부 는 꽝남성 전통의학병원 건설에 필요한 기술적 요건을 충족하는 시공업체 목록을 승인했습니다. 2023년 5월 31일, 보건부는 입찰 참여 업체들의 제안을 바탕으로 건설업체 순위 목록을 승인했습니다.
메이코-록푸옥틴-다이티엔팟-한다코 컨소시엄이 할인 후 686억 VND가 넘는 입찰가로 1위를 차지했으며, 푸옹동 인프라 건설 주식회사가 760억 VND 이상, 팟닷 유한회사가 약 773억 VND로 그 뒤를 이었다.
Meico-Loc Phuoc Thinh-Dai Thien Phat-Handaco 컨소시엄이 선정되었으나, 해당 업체는 검증 과정에서 충분한 입찰 서류를 제출하지 못했고, 추가 서류 제출 기한(2023년 6월 30일)도 지키지 않았습니다.
입찰 당사자는 나머지 두 입찰자를 보건부로 초청하여(2023년 7월 13일) 검증 회의록과 계약 협상 회의록에 서명하도록 결정했습니다.
그러나 푸옹동 인프라 건설 주식회사만이 입찰에 참여했습니다. 입찰자는 푸옹동 인프라 건설 주식회사가 모든 필수 서류를 제출하고 검증을 거쳐 계약을 성공적으로 체결했다고 발표했습니다.
이번 입찰 건에 대한 계약업체 선정 검증의 어려움은 선정 과정 중 발생한 "예상치 못한" 상황에서 비롯됩니다.
보건부 국장인 마이 반 무오이 씨에 따르면, 국가 입찰 시스템에 게시된 입찰 패키지 금액은 856억 VND(건설 약 578억 VND, 장비 115억 VND)를 넘어섰습니다. 2022년 9월 7일에 업데이트된 입찰 패키지 금액은 739억 8천만 VND(건설 605억 4천만 VND 이상, 장비 85억 7천만 VND 이상)였습니다.
그러나 발주처는 아직 국가 입찰 웹사이트에 해당 입찰 패키지의 업데이트된 가격을 게시하지 않았습니다. 발주처는 다른 두 입찰자와의 협력 내용(입찰 패키지의 업데이트된 가격을 알려주고 계약 협상을 하지 않기로 한 내용)에 관한 당사자(투자자, 발주처, 프로젝트 관리, 감정평가사) 간의 합의를 준수하지 않았으며, 입찰 초청장을 늦게 발송 및 게시하여 입찰자들의 오해와 불만을 야기했습니다. 보건부는 건설 패키지 입찰 상황 처리 방안에 대한 지침을 요청하는 문서를 기획투자부에 제출했습니다.
2023년 8월 28일 보건부의 요청에 따라 기획투자부 입찰감시검사팀이 실시한 검사에 따르면, 해당 입찰 업체는 입찰 정보 게시 및 전자 입찰 평가 기간에 관한 규정을 위반했습니다.
입찰 참여 업체의 상황 처리 방식이 투자자의 지침과 일치하지 않았고, 입찰 참여 업체들의 전자 입찰 유효기간도 만료되었다. 이에 기획투자부는 성 인민위원회에 자문을 구했고, 성 인민위원회는 투자자에게 꽝남성 전통의학병원 건설 및 설비 설치 사업(구체적으로는 100병상 규모의 환자 치료실, 한약 가공실 및 기타 부대시설)의 입찰을 취소하고 법규에 따라 경쟁, 공정성, 투명성 및 경제적 효율성을 확보한 새로운 사업자를 선정하는 절차를 검토, 결정 및 시행하도록 지시했다.
옳고 그름은 재판을 통해 결정될 것인가?
2024년 3월 18일, 보건부는 입찰 취소 결정을 내렸습니다. 이에 푸옹동 인프라 건설 주식회사는 이의 신청서를 제출했습니다. 해당 업체는 이번 사안이 입찰 취소 사유에 해당하지 않는다고 주장했습니다. 업체가 제출한 기술 및 재정 서류는 평가 결과 만족스러운 것으로 판명되었으며, 업체는 이미 계약 협상에 초대받았다는 것입니다.
그러나 협상이 종료되고 계약업체가 선정 결과에 대한 아무런 정보를 받지 못하자, 꽝남성 보건국은 "사안 처리 중"이라는 이유로 입찰을 취소했습니다. 푸옹동 기술인프라건설합자회사는 입찰 취소 결정이 부당하다며 취소를 요구하고 있습니다.
푸옹동 인프라 건설 주식회사 기술부 부장인 응우옌 쭝 탄 씨는 투자자가 정당한 이유를 제시하지 못하고 입찰을 취소한 것은 불법이라고 말했습니다. 투자자 측은 상황을 처리하고 있다고 주장했지만, 만약 정말로 처리하고 있었다면 왜 다른 업체들을 불러들여 계약 협상을 진행했겠습니까?
"이스턴은 검증 절차를 완료하고 조정된 단가를 기준으로 할인 통지서를 보냈는데, 왜 일방적으로 입찰을 취소했습니까? 취소 사유는 어떤 상황을 처리하기 위한 것이라고 했지만, 구체적인 내용은 밝히지 않았습니다."라고 탄 씨는 말했습니다.
기획투자부는 계약자 선정 과정에서 여러 가지 문제점을 발견했습니다. 사업 발주처는 정해진 기한 내에 계약자 선정 계획을 공표하지 않았습니다. 또한, 공표된 계약자 선정 계획에는 사업 발주처 이름이나 승인 날짜 등 부정확한 정보가 포함되어 있었습니다.
계약자 선정 계획을 수정할 때 국가 온라인 입찰 시스템의 계약자 선정 계획 정보를 업데이트하지 않은 경우. 입찰 패키지 가격 업데이트를 승인할 때 국가 온라인 입찰 시스템의 입찰 패키지 가격을 업데이트하지 않은 경우.
전자입찰서류(E-HSDT) 평가 기간이 약 8개월에 걸쳐 진행되어 규정을 준수하지 못했습니다. 발주처는 다른 두 입찰업체에게 입찰서 제출을 요청하지 않고 푸옹동 인프라 건설 주식회사(Phuong Dong Infrastructure Construction Joint Stock Company)와 협상을 진행했는데, 이는 입찰 상황 처리 관련 투자자의 지침에 위배되며, 발주처의 상황 처리 방식은 관련 절차에 부합하지 않습니다.
기획투자부는 2024년 6월 5일(기획투자부 부장 응우옌 꽝 투 서명) 푸옹 동(Phuong Dong) 시공사에 보낸 답변서에서 몇 가지 사항을 명확히 했습니다. 기획투자부에 따르면, 부서 조사관들은 행정 위반 사항을 기록하고 입찰 업체인 토안 탄 컨설팅 주식회사(Toan Thanh Consulting Joint Stock Company)에 총 5천만 VND의 벌금을 부과하는 행정 처분 결정을 내렸습니다.
꽝남성 인민위원회는 보건부에 입찰 과정의 감독, 관리 및 조직 과정에서 소속 직원들의 책임 이행에 대한 검토를 요청했습니다. 구체적으로, 입찰 당사자의 부적절한 행위로 이어진 문제를 신속하게 보고, 처리 및 시정하지 못한 점, 그리고 계약업체의 요구 사항을 신속하게 검토하고 해결하지 못한 점에 대해 조사를 실시할 것을 요구했습니다.
기획투자부는 상기 사업의 계약자 선정 과정에서 입찰자와 투자자가 저지른 오류 및 위반 사항이 돌이킬 수 없음을 인정합니다. 이에 따라 성 인민위원회는 보건부에 해당 입찰을 취소하고 법에 따라 계약자 선정 절차를 재구성하여 경쟁, 공정성, 투명성 및 경제적 효율성을 확보하는 방안을 검토, 결정 및 시행하도록 위임하기로 합의했습니다.
또한, 성 인민위원회는 투자자와 입찰자가 입찰 관련 법규의 오류 및 위반으로 인해 발생하는 손해(있을 경우)에 대해 손해배상법 및 기타 관련 규정에 따라 관련 당사자에게 배상할 책임이 있음을 요구합니다.
기획투자부에 따르면 입찰 공고 및 계약자 선정 절차는 2023년에 진행되었으므로, 해당 입찰 패키지와 관련된 불만 사항을 해결할 수 있는 기한이 이미 지났습니다. 보건부는 2024년 3월 18일에 해당 입찰을 취소했습니다. 만약 푸옹동 인프라 건설 주식회사가 정당한 권리와 이익이 침해되었다고 판단하는 경우, 법원에 소송을 제기할 권리가 있습니다.
투자자는 입찰 취소가 정당했다고 주장하는 반면, 시공사는 정당했다고 반박하고 있습니다. 이 문제는 명확한 해결을 위해 법정 심리가 필요할 수 있습니다. 푸옹동 인프라 건설 주식회사 기술부 부장인 응우옌 쭝 탄 씨는 투자자의 일방적인 입찰 취소는 불법이며 규정을 위반한 것이라고 밝혔습니다. 입찰 주관 기관조차도 입찰을 취소할 이유가 없다고 밝혔습니다. 시공사는 투자자를 상대로 소송을 제기하기 위해 변호사의 법적 서류 및 절차 완료를 기다리고 있습니다.
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출처: https://baoquangnam.vn/goi-thau-thi-cong-va-lap-dat-thiet-bi-cong-trinh-benh-vien-y-hoc-co-truyen-quang-nam-huy-thau-dung-luat-hay-khong-3136574.html
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