불평등의 심화

TP - 수업료는 교육 재정 수입의 한 원천일 뿐입니다. 하지만 이제 수업료가 학교의 주요 수입원이 되면서, 그 부담이 국가에서 국민으로 옮겨가고 있습니다.

TP - 수업료는 교육 재정 수입의 한 원천일 뿐입니다. 하지만 이제 수업료가 학교의 주요 수입원이 되면서, 그 부담이 국가에서 국민으로 옮겨가고 있습니다.

기본적으로 자율성은 자급자족을 의미합니다.

현재 공립 대학의 교육비는 국가 예산, 과학 연구 활동, 기술 이전, 등록금 등 다양한 재원에서 충당됩니다. 따라서 등록금은 교육비의 일부에 불과하지만, 현재 대학 수입의 70~90%를 차지하고 있습니다. 2022년 8월 세계은행 보고서 "성장을 위한 교육 (Education for Growth)"에서 세계은행 전문가들은 베트남의 고등교육 국가 예산 배정액이 전체 교육훈련 예산의 4.33~4.74%에 불과하다고 지적했습니다.

2024년 입학 예정 학생들. 사진: 응히엠 후에

FPT 대학협의회 의장인 레 쯔엉 퉁 박사는 자율성 조건, 특히 재정 자율성 측면에서 2018년 고등교육법 어디에도 대학의 자율성이 국가 예산 지원 없이 자립하는 것과 연계되어야 한다는 조항은 없다고 지적했습니다. 그러나 실제로는 이 법의 시행 과정에서 공립 대학에 대해 국가 예산 지원 없이 자립하는 자율성이 적용되고 있습니다. 이는 두 가지 객관적인 이유 때문입니다. 첫째, 2017년부터 자율성 시범 사업을 시행할 당시 참여 대학들이 우수한 성과를 보이고 수입과 지출의 균형을 맞출 수 있는 충분한 재정 능력을 갖춘 대학들로만 선정되었습니다. 이상적으로는 광범위한 적용에 앞서 자율성이 대학 발전에 미치는 영향을 평가하기 위해 우수한 대학, 보통 대학, 그리고 부진한 대학들을 모두 포함하는 시범 사업이 진행되었어야 합니다. 표본 선정 기준이 표준화되지 않아 자율성을 국가 예산 지원 없이 자립하는 것으로 간주하는 기본 모델이 형성되었습니다. 둘째, "고등교육기관의 자율성"과 일반 공공기관에 적용되는 "공공 서비스 기관의 자율성"을 혼동하는 데서 비롯됩니다. 공공기관의 경우, 국가 규정은 자율성 수준을 재정 자립도 수준과 연계하도록 규정하고 있습니다. 따라서 퉁 의원은 교육훈련부가 고등교육법을 개정할 때, 고등교육기관의 자율성과 공공기관의 자율성이 동일하지 않다는 점을 명확히 해야 한다고 제안했습니다.

등록금이 부담이 되지 않도록 하기 위해

"높은 등록금이 잘못된 것은 아닙니다. 등록금은 교육의 질을 보장해야 합니다. 다만 국가 차원에서 학생들을 지원할 수 있는 메커니즘이 부족한 것입니다."

팜 히엡 씨 - 청두대학교 REK 교육연구 및 지식이전 연구소 소장.

청두대학교 REK 교육연구 및 지식이전연구소 소장인 팜 히엡 박사는 등록금 문제를 두 가지 관점에서 고려해야 한다고 주장합니다. 첫째, 등록금은 교육의 질을 보장할 수 있을 만큼 충분해야 합니다. 계산에 따르면 양질의 교육을 보장하는 적정 등록금은 평균 GDP의 약 100~120% 수준입니다. 베트남의 경우 이는 학생 1인당 연간 약 5천만~8천만 VND에 해당합니다. 이 수준은 수준 높은 교육 프로그램이나 자율 대학의 등록금과 비슷한 수준입니다. 둘째, 교육 기회의 보장 문제입니다. 위의 수치는 평균적인 계산에 기반한 것이지만, 농촌 및 산간 지역의 많은 사람들은 교육에 상당한 어려움을 겪고 있습니다. 히엡 박사는 외딴 지역과 농촌 지역 학생들은 명문 대학 진학을 위한 전문 입학 시험 응시조차 어려움을 겪는다고 설명합니다. 입학 후에도 등록금은 고등 교육을 받는 데 있어 두 번째 장벽이 됩니다. 현재 일부 대학에서는 등록금의 일부를 장학금으로 제공하고 있습니다. “하지만 이런 접근 방식은 비논리적입니다. 마치 한쪽 부모의 돈을 뺏어서 다른 쪽 부모의 자녀 학비로 주는 것과 같습니다.”라고 히엡 씨는 말했습니다. 그는 이것이 근본적인 해결책이 아니라고 주장했습니다. 히엡 씨에 따르면 가장 합리적이고 장기적인 해결책은 국가 투자입니다. 자율 대학의 경우, 국가가 정규 예산을 삭감한다면 그 예산을 형편이 어려운 학생들을 위한 장학금으로 전환해야 합니다. 장학금 액수는 상당해야 합니다. 또한 학자금 대출 한도를 늘려야 합니다. 히엡 씨는 하노이 외곽 지역 가정들이 자녀를 하노이 나 호치민 시내 대학에 보내기 위해 평균적으로 매달 1천만 VND를 투자한다고 계산했습니다. 현재 학생 1인당 월 4백만 VND의 대출 한도는 생활비를 충당하기에 부족합니다.

히엡 씨는 적절한 정책이 시행되지 않으면 현재의 등록금 문제가 향후 15~20년 동안 영향을 미칠 것이라고 평가했습니다. 문제는 고등 교육의 질 자체가 아니라, 직업 간 불평등과 격차입니다. 등록금은 계속 오르고 있지만, 학자금 대출 프로그램은 여전히 ​​제한적이며 학생들의 실제 필요를 충족시키지 못하고 있습니다. 등록금 인상은 재정적으로 어려운 학생들의 고등 교육 접근성을 저해하기 때문에 신중한 고려가 필요합니다. 더욱이, 높은 등록금은 미래에 대한 투자로 여겨지기 때문에 학부모와 학생들은 졸업 후 좋은 취업 전망과 높은 소득을 보장하는 전공과 분야를 선택하는 것을 목표로 삼게 됩니다. 이는 기초 과학과 같이 사회경제적 발전과 지속 가능한 발전에 필수적인 분야의 등록금이 높아져 학생들을 유치하는 데 어려움을 겪는 결과를 초래합니다.

“높은 등록금이 잘못된 것은 아닙니다. 등록금은 교육의 질을 보장해야 합니다. 문제는 국가 차원의 학생 지원 체계가 부족하다는 것입니다.”라고 히엡 씨는 말했습니다. 그는 하노이 과학기술대학교와 대외무역대학교 같은 북부 지역의 자율 대학들을 예로 들었습니다. 이들 대학은 등록금을 통해 석사 과정 강사들에게 주 40시간 근무에 대한 월 2천만~2천5백만 VND의 급여를 지급해야 합니다. 이는 강사들이 주 2~3회 수업만 진행하고 월 6백만~7백만 VND의 급여를 받는 일반 대학과는 큰 차이입니다. 강사들은 생활에 필요한 충분한 소득이 있어야만 마음 편히 일에 전념할 수 있습니다. 그런데 대학이 자율화될 때 국가 지원 프로그램은 어디에 있을까요? 현재 자율 대학들은 정기적인 예산 편성도 제대로 되어 있지 않고, 핵심 투자에 대한 공론도 찾아볼 수 없어 등록금이 학부모와 학생들에게 큰 부담이 되고 있습니다.

위 분석을 바탕으로 히엡 씨는 국가가 국가 관리 역할을 제대로 수행하고 학생들을 지원하기 위한 구체적인 정책을 마련해야 한다고 제안했습니다. 예산 지원이 없다면 등록금을 시작으로 고등 교육의 불평등 격차가 더욱 심화될 것이라고 히엡 씨는 예측했습니다.

응히엠 후에

출처: https://tienphong.vn/hoc-phi-dai-hoc-cao-tang-thuong-xuyen-keo-rong-bat-binh-dang-post1705114.tpo