IUU(불법·비보고·비규제) '옐로카드' 극복하기

최종 기사: 지속 가능한 어업 구축, 어부들의 생계 보장

사진 설명 — 닌빈성 닌코 어항의 어선 모니터링 시스템에서 선박의 항로를 확인하세요.

어민 지원

IUU 어업을 근절하는 핵심은 어부들의 법규 준수에 대한 인식을 높이는 데 있다는 점을 인식하고, 닌빈성의 당국, 노동조합, 전문가 협회는 2025년까지 EC의 IUU 경고 카드를 제거하기 위한 다양한 접근 방식을 시행해 왔습니다.

닌코 어항은 매일 수십 척의 선박이 입항하여 수입 및 수출 절차를 완료합니다. 1년 넘게 수입 및 수출 정보 접수 담당 직원들은 어민들에게 eCDT 전자 일지 소프트웨어 사용을 장려하기 위해 지도 및 홍보 활동을 펼쳐 왔습니다.

닌빈성 농업 환경부 산하 어항관리위원회 응우옌 탄 쭝 위원장은 이 소프트웨어의 도입이 어업 부문 관리를 현대화하고, 어민들이 수기 문서를 대체하여 신속하고 정확하게 정보를 신고할 수 있도록 지원하는 데 그치지 않는다고 말했습니다. 더 중요한 것은, 이 소프트웨어가 불법 비보고 비규제(IUU) 어업을 근절하고 수출 제품의 추적성과 투명성을 확보하는 효과적인 조치라는 점입니다.

그러나 해상 운송의 특성상 사람들의 정보기술 수준이 아직 부족하고, 어민들이 전자신고 소프트웨어에 로그인하고 사용하는 데 익숙하지 않아 이 업무는 여전히 많은 어려움을 겪고 있습니다. 현재 수출입 신고 접수처에서는 어항관리원 직원들이 선주들의 수출입 신고를 지원할 뿐만 아니라, 소프트웨어 설치 및 사용 방법을 안내하고 있습니다. 또한, 어민들이 소프트웨어를 통해 수출입 절차를 완료할 수 있도록 신고 키오스크(전자 장치)와 태블릿을 설치하고 있습니다.

닌빈성에는 선박 출항 및 입항 시 수산물 원산지 전자신고(eCDT)를 실시하는 곳이 4곳 있습니다. 연초 이후 수산물 원산지 전자신고(eCDT) 절차를 완료한 선박은 총 8,300척이 넘으며, 그중 7,400척 이상이 어항관리위원회를 거쳤습니다.

ND-92512-TS 선박 소유주인 부 반 투안 씨는 전자 항해일지 소프트웨어를 통한 수출입 신고가 처음에는 선주, 특히 노령 선주들에게 혼란스러웠다고 말했습니다. 하지만 절차를 완료할 때 항만 당국의 적극적인 안내를 받았습니다. 지금까지 선주들은 신고 절차를 능숙하게 수행해 왔습니다. 또한 항만 당국은 해상 조업 중 문제 발생 시 처리 방법을 정기적으로 안내하고 안내하여 어민들이 안심하고 바다에 나갈 수 있도록 돕고 있습니다.

어업조합은 기능적 부대와 더불어 어부들이 정보와 권고사항을 접수하고, 유관 당국에 신속하게 보고하는 신뢰할 수 있는 기관 중 하나입니다.

닌빈성 하이쑤언사 어업연합은 2024년 11월에 설립되었으며, 125명의 회원을 보유한 어선 소유주와 어민으로 구성되어 있으며, 300~800CV 엔진을 갖춘 60척 이상의 어선을 보유하고 있습니다. 설립 이후, 어업연합은 날씨, 어장, 당 정책 및 지침, 법률 정책, 그리고 어민 지원을 위한 국가 정책에 대한 유용한 정보를 정기적으로 제공해 왔습니다. 또한, 비상 상황 발생 시 구조 활동에서도 핵심적인 역할을 수행하고 있습니다.

하이쑤언 어업연합 회장 응우옌 쯔엉 꽝 씨는 회의, 교육, 경험 공유를 통해 회원들이 수산자원 보호와 국제 시장에서 베트남 수산업의 명성을 위해 합법적인 어업의 중요성을 명확히 이해하고 있다고 말했습니다. 따라서 대부분의 회원과 근로자들은 법을 준수하고, 어업 일지 기록, 항해 감시 장비 설치, 그리고 원활하고 끊김 없는 신호 유지에 주의를 기울이고 있습니다. 또한 회원들은 어업 과정에서 발생하는 어려움과 문제점을 신속하게 보고하여 지방 당국 및 관련 기관과 협력하여 해결하고 있습니다.

지속 가능한 어업을 위해

불법 어업의 복잡한 상황에 직면하여, 닌빈성 인민위원회는 2025년 10월 23일 공식 공문 제312/UBND-VP3호를 발표하여 어선이 있는 사단의 관련 부서, 지부, 단위 및 인민위원회에 IUU 어업을 퇴치하는 성수기를 이행하고 어업 부문의 지속 가능한 개발에 집중할 것을 요청했습니다.

도 농업환경부는 관련 부서와 협력하여 도인민위원회에 지역 실정에 맞게 어업에 종사할 필요가 없는 어선의 업무 전환 및 청산에 관한 정책과 항해 감시 장비(VMS) 교체 및 유지 관리 지원 정책을 공포하도록 조언합니다. 또한, 어민들이 법령 제37/2024/ND-CP호에 명시된 조건을 충족하도록 VMS 장비를 업그레이드 및 교체하고 어선이 해안에 정박해 있는 경우에도 VMS 시스템에 24시간 연중무휴로 연결되도록 지원하는 정책을 공포합니다. 동시에, 이 부서는 어항(민간 어항 포함)의 개항 및 운영 개시에 대한 공고를 조언하고, 규정에 따라 검사를 위한 자원을 확보하고, 검사 및 통제를 위한 자원을 확보합니다.

지방 국경 경비대 사령부는 항구를 출항하고 입항하는 어선에 대한 통제를 강화하고, VNeID, 전자 항해일지, eCDT 시스템에 공개되지 않은 민간 어항에서 어획 및 하역되는 수산물의 생산량을 모니터링하는 업무를 조정하며, 항해 모니터링 장치(VMS)와의 연결이 끊어진 사례에 대해 신속하게 경고하고 처리합니다.

도 경찰은 관련 부문을 총괄하고 협력하여 어선과 어민을 외국 해역으로 끌고 들어오는 주모자와 중개인을 단속하고, VNeID를 통해 항구에 출입하는 어선과 어민을 통제하는 시스템을 시행하도록 지시하며, VMS 및 불법 착취와 관련된 위반 사항을 철저히 처리하기 위해 협력합니다.

자치단체 단위 당국은 위반 위험이 높은 선주, 선장, 어부, 중개인을 감시하고 감독해야 하며, 관련 부처 및 지부와 협력하여 운영 자격이 없는 위반자, 어선, 해산물 매입 시설의 최신 목록을 작성해야 합니다. 지방 당국은 관계 기관과 협력하여 IUU(불법 비보고 비규제) 위반, 특히 항해 감시 시스템(VMS) 위반을 철저히 처리해야 합니다. 또한, 민간 어항과 전통 어항을 포함한 자치단체 및 어항 내 모든 어선 활동을 감시해야 합니다.

닌빈성 어업 및 어업 감시부장인 황 마인 하 씨는 수생 자원을 보호하고 개발하여 수생 자원과 수생 생태계를 복원하고, 수생 자원의 순찰, 검사, 통제 및 관리를 지속 가능한 어업 활동과 연계하고, 불법 비보고 비규제 어업을 퇴치한다는 목표로 닌빈성이 2030년까지 닌빈성 어업 개발 계획을 발표했다고 전했습니다.

성은 해양 어류 및 담수 수생 생물에 대한 수요를 점진적으로 적극적으로 생산하고 충족하기 위해 노력하고 있습니다. 이매패류에 대한 수요는 100% 충족하며, 양식산물의 약 25%에 대한 안정적인 생산량을 보장하기 위해 생산, 가공, 소비 체인을 구축하고 있습니다. 2026년부터 2030년까지 수산물 생산액은 51조 1,600억 VND(약 1조 2,000억 원)으로 추산되며, 연평균 성장률은 3%입니다.

이러한 목표를 달성하기 위해, 도 수산 부문은 5년마다(2030년까지) 도 연안 및 근해 지역의 수산자원 현황, 변화, 수생생물 서식지를 평가하여 도의 자원량과 지속가능한 어업 활동 가능 여부를 평가하고, 이를 바탕으로 어업 할당량 배분을 결정할 것입니다. 또한, 지속가능한 어업 경제 발전 방향에 맞춰 어업 관리 방안과 계획을 연구하고 제시할 것입니다.

개발 분야에서는 수산자원 개발 능력에 따라 어업을 조정 및 재편하고, 자원 및 환경에 친화적이지 않고 연안 및 내륙 수역에서 선택성이 낮은 일부 어업 유형을 개발하지 않고 점진적으로 축소하는 방향으로 운영합니다. 또한, 각 지역의 자연 조건, 수산자원, 사회경제적 특성에 맞춰 전문 인력을 배치합니다.

닌빈은 어선단에 적절한 어획 할당량을 할당하고, 책임감 있는 어업 행동 강령을 준수하며, 불법, 미신고, 미규제 어업을 근절합니다. 지속 가능한 어장을 조성하는 것이 지역 사회의 목표이며, 어획은 보존과 함께 이루어지고, 생계는 책임감과 연결되어 있습니다.

하 씨는 "어업 부문과 기능 단위의 노력 외에도 지역 사회의 협력, 법규 준수에 대한 인식, 그리고 모든 어부와 해상 근로자의 책임감이 EC의 경고 카드를 제거하기 위한 규정을 준수하는 데 중요한 역할을 합니다. 동시에 수생 자원을 유지하고 지속 가능한 어업 개발을 목표로 합니다."라고 단언했습니다.

출처: https://baotintuc.vn/kinh-te/khac-phuc-the-vangiuu-bai-cuoi-20251112111545377.htm