불법·비보고·비규제(IUU) 어업 '옐로카드' 문제 해결: 닌빈에는 더 이상 필요한 허가(세 가지 항목 모두 해당, 적절한 서류 미비)를 받지 않은 어선이 없습니다.

현재까지 닌빈성은 국가 수산 데이터베이스(VNFishbase)와 국가 인구 데이터베이스(VNeID)에 등록된 어선 및 선주 정보를 검토, 교차 확인 및 업데이트하여 데이터베이스가 "정확하고, 완전하며, 깨끗하고, 활성화되어 있으며, 통합되고, 공유 가능한" 상태를 유지하도록 했습니다. 또한 최대 길이 6미터 이상 어선 1,388척 중 1,388척을 등록하고 국가 수산 데이터베이스(VNFishbase)와 국가 인구 데이터베이스(VNeID)에 등록된 어선 및 선주 정보를 업데이트하여 100% 완료율을 달성했습니다.

닌빈 성 닌꼬 어항에 정박된 보트들. 사진: Nguyen Lanh/TTXVN

2026년 4월 30일 현재, 닌빈성은 모든 어선에 대해 등록, 검사 및 표식을 완료하고, 식품 안전 인증서와 어업 허가증을 발급했으며, 어선 정보를 국가 수산 데이터베이스(Vnfishbase)에 업데이트했습니다. 따라서 닌빈성에는 안전 인증서, 식품 안전 인증서, 어업 허가증을 모두 갖춘 어선이 없습니다.

위와 같은 결과를 달성하기 위해, 닌빈성 인민위원회는 성 통합 직후인 2025년 7월 28일자 결정 제300/QD-UBND호를 통해 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 퇴치 운영위원회를 설립하였고, 운영위원회는 IUU 어업 퇴치 운영위원회 운영규정을 제정하였다.

또한 닌빈시는 2017년 어업법 및 시행 지침(불법·비보고·비규제 어업 방지 규정 포함)에 대한 교육 과정을 조직하고 정보를 보급했으며, 선주/선장들에게 불법·비보고·비규제 어업 규정, 특히 외국 해역 위반 금지 서약서에 서명하도록 요구했습니다. 또한 어선의 길이별로 종합적인 어선 목록을 작성하고, 요건을 충족하지 못하는 어선(미등록, 미검사, 무어업, 식품안전증명서/서약서 미비) 목록을 작성 및 분류했습니다.

닌빈성은 항구별 어획량 감시 시스템을 구축하고, 동시에 지역 내 민간 및 전통 어항의 어획량 감시 및 통계 기록 계획을 수립했습니다. 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 관리국은 닌코 어항과 탄부이 어항에서 IUU 어업에 종사하는 어선에 대한 기본적인 검사 및 단속을 실시했습니다. 검증 및 처리 과정에서 관련 기관 간의 협력이 효과적으로 이루어졌으며, 해상에서 6시간 이상 VMS 장비 연결을 해제하는 등 여러 위반 사례에 대해 엄중한 처벌을 부과하여 억제 효과를 거두었습니다.

그러나 여전히 몇 가지 단점과 한계가 존재합니다. 예를 들어, 해상 조업 중 선박이 6시간 이상 VMS 연결이 끊기는 사례, 항구 및 정박 구역에 출입하는 어선에 대한 통제 미흡, 민간 및 전통 어항과 부두를 통한 어획량 모니터링 및 통계 보고율 저조 및 일관성 부족, 그리고 어선이 지정된 항구에 정박하지 않는 사례가 지속적으로 발생하는 점 등이 있습니다.

그 이유는 현재 해당 성에는 어항이 두 곳밖에 없고, 해안 지역 곳곳에 사설 전통 어항과 연안 지역이 흩어져 있어 관리가 미흡하기 때문입니다. 또한, 많은 원양 어선들이 지정된 어항에 들어가 어획물을 하역하지 않고, 성 내에 흩어져 있는 소규모 전통 어항들을 이용해 지정된 어항에서 멀리 떨어진 연안 지역에 정박하며, 흩어져 있는 소규모 어항에서 어획물을 하역하는 관행이 만연해 있습니다.

닌빈성 인민위원회 부위원장인 쩐 안 중(Tran Anh Dung)에 따르면, 앞으로 닌빈성은 정치· 사회 단체와 대중매체를 통해 다양한 형태의 소통 방식을 혁신하여 공무원과 어민들이 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 근절에 관한 국가 규정을 이해하고 준수하도록 인식을 개선하고 소통의 효율성을 높일 것입니다. 또한 해안 지역 면과 동에서 IUU 어업 활동을 감시하기 위한 검사팀을 지속적으로 운영할 계획입니다.

해당 지방 정부는 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 규정을 위반하는 고위험 선박 목록(등록 만료, 어업 허가 만료, 식품 안전 증명서 미보유, 선박 모니터링 시스템(VMS) 미설치 또는 미관리)을 정기적으로 검토 및 발표하여 관련 기관 및 부서에 공지하고, 이에 따라 합동 검사, 처리 및 처벌이 이루어집니다. 모든 필수 서류와 절차를 갖추지 않은 어선은 출항이 금지됩니다. 또한, 해당 지방 정부는 조업 요건을 충족하지 못하는 어선을 적발하여 지정된 정박지에 정박시키고 관리 조치(지역 사회에 목록 게시, 어구 및 장비 보관 금지)를 적용하며, 이러한 선박이 불법 조업 활동에 참여하지 않도록 감시합니다.

구체적으로, 해당 지방 정부는 관련 기관에 VMS 장비가 설치되지 않은 선박 목록을 정기적으로 검토 및 작성하도록 지시하고, 선박 소유주에게 규정된 대로 VMS 장비를 설치하도록 요구하며, 설치하지 않은 사유와 계류 위치를 명확히 명시하여 모든 필수 조건이 충족될 때까지 선박 운항을 금지하도록 했습니다. 또한, 선박 소유주와 선장에게 시행령 제41/2026/ND-CP호에 규정된 대로 선박 추적 장비를 업그레이드하도록 안내하고, 운항 요건을 충족하지 않는 선박에 대해서는 폐기 절차를 완료하도록 요구했습니다.

면/동 인민위원회는 관련 기관과 협력하여 해당 지역에서 통신이 두절된 어선을 검토하고, 감시 및 감독 계획을 수립하며, 불법·비보고·비규제(IUU) 어업 규정을 위반하는 고위험 어선의 원인, 위치 및 정박지를 명확히 파악하고, 어민들이 관련 당국에 연락하여 수수료를 납부하고 장비를 수리 및 유지 보수할 수 있도록 지원하며, 어선 소유주에게 VMS 신호 복구를 요구하고, 법규를 전파하며, 위반 어선에 대한 조치를 조율합니다.

해당 지방 정부는 관련 부서에 어선 감시 시스템을 통해 위반 징후를 보이는 해상 조업 어선을 순찰, 감시, 감독, 정보 교환 및 신속하게 처리하도록 지시하고, 외국 해역에서 불법적으로 자원을 채취하려는 어선과 어부를 원거리에서 신속하게 적발하고 예방하며, 어선의 출입을 엄격히 통제하여 요건을 충족하지 못하는 어선의 조업을 단호히 금지하고, 면허가 없거나, VMS 신호를 유지하지 않거나, 등록 번호가 없는 어선이 조업하는 상황을 근절하고, 고의적인 위반 사례에 대해서는 엄격히 처리하도록 지시합니다.

특히 닌빈성은 수확 수산물의 전자 추적 시스템(eCDT)과 어선 출입 관리, 어업 기록 수집, 어업 활동 보고, 항구 하역 수산물량 모니터링, 국가 어선 관리 소프트웨어 Vnfishbase에 생산 데이터 입력, 하역 수산물 생산량 및 추적성 모니터링, 그리고 성내 어항 및 어선 정박지의 생산량 모니터링 및 통계 기록을 위한 전자 어업일지 및 환적일지 시스템(Elogbook)을 적극적으로 시행하고 있습니다.

현재 닌빈성은 길이 15m 이상 어선 611척 중 608척에 선박관리시스템(VMS)을 설치하여 99.51%의 설치율을 달성했습니다. 등록된 어선 중 3척은 신규 등록 어선으로 아직 조업하지 않거나, 장기간 정박 중이거나, 최근 소유주가 변경되어 장비 공급업체에 연락하여 정보를 업데이트 중인 등의 이유로 VMS 장비가 아직 설치되지 않았습니다. 유효한 식품안전증명서를 보유한 어선은 611척 중 604척으로 98.85%이며, 7척은 정박 중으로 조업하지 않아 증명서가 없습니다. 어업 허가는 1,388척의 어선 중 1,383척에 발급되어 99.64%의 발급률을 보이고 있으며, 이 중 길이 15m 이상 어선에는 99.35%의 허가가 발급되었습니다.

출처: https://baotintuc.vn/kinh-te/khac-phuc-the-vang-iuu-ninh-binh-khong-con-tau-ca-3-khong-20260526124440562.htm