마을과 주거 지역을 시급히 재정비해야 합니다.

재편성 과정에서 동네, 촌락, 마을 및 주거 지역이 여러 개의 집단으로 나뉘는 것을 최소화해야 합니다.

2026년 5월 20일자 지침 제21/CT-TTg호에서 총리는 각 성·시 인민위원회에 마을 및 주거 지역 재배치 및 재정비에 관한 종합 계획을 시급히 검토 및 수립하여, 발표 전 동급 당위원회에 보고하고 6월 10일 이전에 완료할 것을 요청했습니다. 면(읍) 인민위원회는 마을 및 주거 지역 재배치 계획을 수립하고, 공청회를 개최하여 면 인민위원회의 승인을 받도록 하며, 시행 과정에서 투명성과 합의를 확보하고 6월 30일 이전에 완료해야 합니다.

경영진에 대한 압력이 증가했습니다.

내무부 에 따르면, 2017년 10월 20일자 결의안 18-NQ/TW호 "정치 체제 조직 구조의 지속적인 개혁 및 재편성을 통해 효율적이고 효과적인 정책을 추진하는 방안"에 따라 최근 몇 년간 시행된 마을 및 주거 지역 재편성은 여러 중요한 성과를 거두었습니다. 이에 따라 2015년부터 2025년까지 전국 마을 및 주거 지역 수는 136,824개에서 89,574개로 약 35% 감소했습니다.

그러나 여전히 많은 마을과 주거 지역이 가구 수 기준에 부합하지 않고 있으며, 지역별 분포도 불균형적입니다. 특히 2025년 성급 및 면급 행정 단위 개편 이후 면급 행정 단위당 평균 마을 및 주거 지역 수가 약 9개에서 약 27개로 급격히 증가했습니다.

내무부는 이러한 상황이 행정 계층을 증가시켜 지방 정부에 상당한 부담을 주고 있으며, 기존의 많은 규정들이 현행 관리 방식과 이중적인 지방 정부 모델에 맞춰 시의적절하게 조정되지 못했다고 평가했습니다.

정부는 마을 및 주거지역 재편성의 기반을 마련하기 위해 2020년 5월 26일자 시행령 제185/2026/ND-CP호를 발표하여 마을 및 주거지역의 조직 및 운영, 그리고 마을 및 주거지역의 시간제 공무원에 대한 제도 및 정책을 규정하였다.

이에 따라 하노이와 호치민시의 마을은 최소 500가구, 주거 지역은 최소 700가구를 확보해야 하며, 이는 기존보다 각각 200가구와 250가구 증가한 수치입니다. 북부 중부 및 산악 지역에서는 마을당 최소 150가구, 주거 지역당 최소 300가구, 홍강 삼각주 지역에서는 각각 400가구와 550가구, 북중부 지역에서는 각각 350가구와 450가구, 남중부 해안 지역 및 중부 고원 지역에서는 마을당 최소 300가구, 주거 지역당 최소 450가구, 동남부 지역 및 메콩 삼각주 지역에서는 마을당 최소 400가구, 주거 지역당 최소 550가구가 필요합니다.

해당 법령은 산악 지역, 소수 민족 거주 지역, 국경 지역, 섬 지역, 인구 밀집 지역 또는 교통이 어려운 지역과 같은 특정 지역에서는 최저 수준보다 낮은 기준을 적용할 수 있도록 허용합니다.

또한, 해당 법령은 촌장과 동네 대표는 해당 지역의 영구 거주자여야 하고, 지역 사회에서 명망이 있으며, 주민 동원 능력을 갖추고, 직무 요건에 맞게 정보 기술을 적절히 활용할 수 있어야 한다고 규정하고 있습니다. 촌장과 동네 대표의 임기는 5년입니다. 각 촌 또는 동네에는 당 지부 서기, 촌장 또는 동네 대표, 조국전선 운영위원회 위원장을 포함하여 3명 이하의 비전문직 인력을 둘 수 있습니다. 규정에 따르면, 촌은 마을, 촌락, 정착촌 등을 포함하며, 동네는 동네, 블록, 하위 구역, 하위 구역 등을 포함합니다. 이들은 면급 행정 단위 내의 지역 사회 자치 조직입니다.

이와 관련하여 장하이롱 내무부 차관은 최근 각 성·시 인민위원회에 마을 및 주거 지역 재배치 시행과 면, 마을, 주거 지역 수준의 시간제 공무원 급여 및 정책의 배치, 활용 및 해결에 관한 문서를 서명했습니다.

호치민시 탄선화동 19번 동 당조직 서기인 응우옌 카크 목 씨가 카메라 시스템을 통해 치안 상황을 점검하고 있다. (사진: 판 안)

해당 업무를 수행할 수 있는 충분한 인력이 확보되어 있는지 확인하십시오.

호찌민시는 현재 168개의 면급 행정 단위와 5,947개의 동, 촌락, 마을 및 주거 지역으로 구성되어 있습니다. 이 중 168개 면, 동 및 특별구 중 155개가 국가 방위 핵심 행정 단위로 지정되었으며, 13개 면과 동은 국가 방위 핵심 행정 단위 지정을 위한 검토가 진행 중입니다.

재편성과 관련하여 호찌민시는 지방자치단체가 기존의 동네, 촌락, 마을 또는 주거 지역을 여러 개의 작은 구역으로 나누어 새로운 동네, 촌락, 마을 또는 주거 지역으로 재편성하는 것을 최소화하도록 요구합니다. 동네, 촌락, 마을 및 주거 지역의 재편성은 면 단위의 행정 경계를 변경해서는 안 됩니다.

호찌민시는 재편성 후 동네, 촌락, 마을 및 주거 지역의 기반 시설이 주민들의 일상생활과 공동체 자치 활동 조직에 필요한 양질의 서비스를 보장해야 한다고 요구합니다. 동시에, 주민들의 일상생활, 생산, 사업 및 필수 사회 서비스에 대한 편의성을 보장해야 합니다.

땀빈 동 경제·인프라·도시계획부 부장인 쩐 뚜안 칸 씨는 현재 땀빈 동이 2026년 5월 26일자 정부령 제185/2026/ND-CP호에 따라 동 경계를 재조정하고 있다고 밝혔습니다. 이에 따라 재조정이 완료되면 땀빈 동의 동 수는 기존 66개에서 39개로 줄어들 것으로 예상됩니다.

칸 씨는 "조만간 해당 구역의 베트남 조국전선위원회가 지역 주민들과 협의회를 개최할 예정입니다. 그 후, 구역 재편성 계획 초안을 확정하여 내무부에 제출할 것입니다."라고 말했습니다.

호아흥 동에서는 레 티 응옥 히엔 동 인민위원회 위원장에 따르면, 동이 재편성을 위한 운영위원회를 구성하고 계획 및 사업을 수립했다고 합니다. 동 당위원회 상무위원회는 동 재편성 사업 초안을 승인했습니다.

이번 재편성에 따라 호아훙 동은 구역 수가 41개에서 26개로 줄어들 예정입니다. 인력 문제와 관련하여 레 티 응옥 히엔 씨는 관찰 결과 많은 시간제 구역 담당자들이 이 기간 동안 사직 의사를 밝혔다고 전했습니다. 이는 그들이 기술 활용 및 기타 요구 사항 충족에 어려움을 겪고 있기 때문입니다. 따라서 동에서는 새로운 구역이 신설된 후에도 충분한 인력을 확보하여 업무를 수행할 수 있도록 다양한 계획과 방안을 시행하고 있습니다.

칸화성 인민위원회 내무부에 따르면, 칸화성에는 65개의 면과 동에 1,234개의 마을, 촌락, 주거단지(마을 683개, 촌락 550개, 주거단지 1개 포함)가 있습니다. 5월 29일 현재, 65개 모든 지역에서 마을 및 촌락 재배치 계획안을 수립했습니다. 내무부는 각 지역에 현재 마을 및 촌락 조직에 대한 면밀한 검토를 지속할 것을 요청했습니다. 칸화성 인민위원회 지도부는 내무부의 제안에 대체로 동의하며, 내무부가 관련 서류를 최종적으로 정리하여 성 인민위원회에 제출하고, 성 인민위원회는 이를 바탕으로 성 당위원회 상무위원회에 보고할 것을 지시했습니다. 동시에 그들은 시행 과정에서 민주주의, 투명성, 공청회, 동급 인민위원회 승인, 그리고 법규의 엄격한 준수가 보장되어야 한다고 요구했습니다.

껀토시 빈하이 면 인민위원회 위원장인 응오 민 땀 씨에 따르면, 빈하이 면은 시의 마을 재편성 계획을 시행 중이며, 이 계획은 6월에 완료될 예정입니다. 재검토를 통해 빈하이 면은 현재 8개 마을에서 7개 마을로 축소될 것입니다. 특히, 현재 400가구 미만의 소규모 마을인 미탄 마을을 후인끼 마을과 통합하여 효율적인 관리를 추진할 계획입니다.

하노이시, 마을 및 주거지역 관련 새로운 규정 승인.

하노이시 인민의회는 6월 2일 제3차 특별회의에서 마을 및 주거지역의 조직과 운영에 관한 두 가지 중요한 결의안을 통과시켰습니다.

이에 따라 마을과 주거 지역은 면(commune)급 행정 단위 내의 자치 공동체 조직으로 정의되며, 직접 민주주의를 구현하고 당과 국가의 정책 및 지침은 물론 면 정부가 부여한 과제를 수행한다. 이 결의안은 수도법의 조항을 구체화하고, 실질적인 방식으로 공동체 조직을 효율화하여 풀뿌리 차원의 관리 효율성을 높일 수 있는 법적 기반을 마련하기 위해 발표되었다.

조직 구조와 관련하여, 각 마을에는 이장과 부이장이 있으며, 각 주거 지역에는 그룹장과 부그룹장이 있습니다. 가구 수가 800가구 이상인 마을, 1,000가구 이상인 주거 지역, 또는 국가 방위, 안보 및 질서 유지에 중요한 지역에 위치한 마을이나 특히 취약한 마을의 경우, 최대 2명의 부그룹장을 임명할 수 있습니다.

하노이는 마을과 주거 지역의 시간제 공무원들에게 지급되는 월 수당을 정부가 정한 일반 수당보다 높은 수준으로 인상하기 위한 예산을 배정할 예정이다.

구체적으로, 800가구 이상 마을, 1,000가구 이상 주거지역, 또는 국방, 안보 및 질서 유지에 중요한 지역에 위치한 마을, 그리고 특히 취약계층 마을은 기본급의 12배에 해당하는 수당을 지급받을 자격이 있습니다. 그 외 마을 및 주거지역은 기본급의 9배에 해당하는 수당을 지급받을 자격이 있습니다.

비전문직 직원은 최대 한 개의 추가 직책을 겸임할 수 있으며, 겸임 수당은 기존 직책 수당의 100%에 해당하는 금액으로 지급됩니다. 이들은 현행 규정에 따라 의무 사회보험, 건강보험 및 관련 혜택을 계속해서 받게 됩니다. 본 결의안은 2026년 7월 1일부터 효력을 발생합니다.

N. 후옹

출처: https://nld.com.vn/khan-truong-sap-xep-thon-to-dan-pho-196260602222006163.htm