산림주인이 숲으로 돌아가고 싶어할 때… 숲으로!

2023년 11월 8일 07:46

비국가 기업에 토지와 산림을 임대하여 관리 및 보호 사업을 수행하고 일부 낙후 지역을 고무 농장으로 전환하는 정책 시행 은 임업 경제 발전에 "부양"을 가져올 것으로 기대되었습니다. 그러나 많은 비효율적인 사업으로 인해 기업들은 난관에 봉착했고, 일부 기업은 산림 반환을 요구하기도 했습니다.

기업들은 버티는 데 어려움을 겪고 있습니다.

2009년, Dak Nguyen-Ea H'leo 주식회사는 지방인민위원회로부터 고무 재배를 위해 544.5헥타르의 산림을 임대받았고, 산림 관리 및 보호를 위해 약 445헥타르의 생산림과 조림림을 조성했습니다(Ea H'leo 지구). 산림 관리 및 보호의 어려움을 논의하면서, 이 기업 대표는 임대받은 생산림의 많은 지역이 수년간 후추, 커피 재배 및 주택 건설을 위해 사람들에 의해 벌목되고 침범당했다고 말했습니다. 병력 부족, 벌목꾼의 무모함, 제한적인 제재로 인해 회사는 이를 막을 수 없었습니다. 산림 침범을 발견했을 때, 기업은 지구 산림 관리원에게 처리를 요청했지만, 당국이 떠난 후 사람들이 다시 와서 산림을 파괴했습니다.

부온돈 지역의 디프테로카르프 산림지에 심은 고무 농장(2011년 촬영)

고무 사업의 경우, 첫 해에는 생장이 매우 좋았지만, 나무가 약 3m 정도 자라면서 발육 부진 징후가 나타나기 시작했고, 수액(라텍스)이 거의 없어 경제적 효율이 높지 않았습니다. 고무 재배 지역 대부분이 토양 구조가 느슨하고 영양분이 부족한 건조한 디프테로카르프(dipterocarp) 삼림 지대에 심어져 있기 때문입니다. 지면에서 약 20~40cm 깊이에 자갈과 자갈층이 있고 그 아래에는 점토가 깔려 있어, 건기와 바람이 부는 계절에는 나무가 쉽게 쓰러지고, 우기에는 물에 잠겨 죽습니다. 또한, 기업은 매년 토지 임대료로 10억 VND(동화) 이상을 지불해야 하고, 산림 보호 및 관리 인력에 대한 급여를 지급해야 하며, 산불 예방 및 진화 비용도 부담해야 하는데, 이는 매우 큰 부담입니다(정부의 지원 정책은 전혀 없습니다). 이러한 상황에 어쩔 수 없이 회사는 수년 동안 산림 반환 신청을 제출했지만, 아직 지방 당국의 승인을 받지 못했습니다.

황아인 닥락 주식회사 부이사 당 반 투안 씨는 2008년부터 에아흘레오(Ea H'leo) 현에서 3,200헥타르 이상의 삼림과 임지를 성(省) 인민위원회로부터 임업 및 고무 농장으로 전환하기 위해 임대받아 왔다고 밝혔습니다. 그러나 지금까지 임업으로 지정된 삼림 면적의 약 50%가 경작을 위해 침범당했습니다. 회사는 10년 넘게 1,759헥타르의 고무를 심었지만, 기후와 토양이 적합하지 않아 많은 지역이 고사하거나 개발이 미흡하여 생산성과 연간 라텍스 생산량이 감소하여 투자 비용 대비 손실을 보고 있습니다.

산림 관리 및 고무 농장을 위해 토지와 산림을 임대할 수 있는 비국영 기업이 많지만, 어려움을 겪고 정체 상태에 빠져 있습니다. 실제로 지난 몇 년 동안 부온돈과 에아숩 지역에서는 "젊어서 문을 닫은" 기업들의 유사한 프로젝트가 많았습니다.

근본적인 해결책이 필요합니다.

농업농촌개발부 도쑤언중 부국장은 2008년부터 2009년까지 고무 가격이 상승했을 당시 정부가 중부 고원지대에 10만 헥타르의 고무를 개발하는 정책을 시행했다고 밝혔습니다. 당시 닥락성 또한 기업들이 이러한 유형의 고무나무 개발에 투자하도록 장려했습니다. 그러나 2012년 무렵 고무 가격이 급락하기 시작하자 기업들은 투자를 지속하면 손실을 보게 될 것이라는 점을 깨닫고 관심을 두지 않았고, 많은 사업체가 사업을 포기하기도 했습니다. 또한, 배정된 지역 대부분이 불량림으로 매년 기업들이 산림 관리 및 보호에 막대한 자금을 투자해야 하는 현실을 인지해야 합니다. 국가는 지원 체계나 정책을 마련하지 않아 기업들이 많은 어려움에 직면하고 있습니다. 농업농촌개발부는 또한 성 인민위원회에 앞서 언급된 기업들의 어려움을 해소하기 위한 대책을 제안하도록 권고했습니다. 그러나 재정 상황과 자원 부족으로 인해 이러한 어려움을 완전히 해결하기는 어렵습니다.

도인민위원회 실무대표단은 황아인닥락 주식회사의 산림경영 및 보호 업무를 감독합니다.

숲 반환을 요청한 두 기관인 Dak Nguyen - Ea H'leo Joint Stock Company와 Tan Tien - Ea H'leo Company Limited에 대해 Do Xuan Dung 씨에 따르면, 인계 및 수령 절차는 법률 규정에 따라 진행되어야 하며, 유관 기관은 인계 시점부터 반환 시점까지 숲의 현재 상태를 재평가해야 합니다. 반환되는 경우, 해당 산림 지역을 활용할 계획을 수립하기 위해 지방 정부에 인계해야 하며, 투자 및 관리를 계속할 수 있는 더 유능한 다른 자원을 유치해야 합니다. 따라서 지방 정부는 산림 개발 목표에 부합하면서도 계획을 변경하지 않는 방식으로 농림업을 개발하거나 단기적으로 사업을 유치하여 장기적으로 지원할 수 있는 다른 방향이 필요합니다.

최근 몇 년 동안 정부와 지방 인민위원회는 이전에 침범되었거나 침범된 토지 지역의 회복 및 처리를 지시하고 안내하는 많은 문서를 발행하여 회복 및 정리 계획을 수립했습니다. 이 계획은 또한 침범에 대한 철저한 검토를 제안합니다. 주거용 또는 생산용 토지가 실제로 부족한 가구는 국가 프로그램 및 정책에 따라 정리해야 하며, 이미 토지를 가지고 있지만 추가로 침범하는 가구는 단호하게 처리해야 합니다. 현재 지방 인민위원회는 110번 교량 지역(Ea H'leo 사, Ea H'leo 현)과 Ea Sup 현의 일부 하위 지역 및 기타 지역의 침범 및 침범된 산림 토지 면적을 완전히 회복하기 위한 계획을 수립하고 있습니다. 이는 산림 안보를 보장하는 효과적인 해결책입니다. 그러나 산림을 효과적으로 관리하고 개발하려면 산림과 관련된 지속 가능한 생계를 개발하기 위한 해결책이 필요합니다.

레탄

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