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| 신규 설립 및 추가 정관자본에 대한 국유자본 투자 한도 확대 규정은 국유기업이 할당된 역할과 사명을 원활하게 수행할 수 있는 충분한 자원을 확보하는 데 도움이 됩니다. 사진: 득 탄 |
국가 소유의 자원
2025년 7월 21일자 결정 제2395/QD-BTC호는 모회사인 베트남 고속도로 공사(VEC)가 2025년에 37,503,5360억 VND의 추가 투자 자본을 투자한다는 내용으로, 이는 기업의 생산 및 사업에 투자된 국가 자본의 관리 및 사용에 관한 법률(법률 제69/2014/QH13호)에 따라 국유기업에 대한 추가 정관 자본과 관련된 최종 문서일 가능성이 높습니다.
2025년 8월 1일부터 유사한 결정의 근거는 기업에 대한 국가자본의 관리 및 투자에 관한 법률(법률 제68/2025/QH15호)과 시행령입니다. 중요한 것은 사업 운영 범위, 결정 기준, 그리고 정관 자본금 보충에 사용되는 자본 재원 측면에서 이러한 과정이 훨씬 더 원활하고 개방적일 것이라는 점입니다.
이것이 바로 국유기업, 특히 국유 기업과 단체들이 수십 년 동안 기다려 온 것입니다. 수요에 맞춰 보충되지 않는 낮은 정관자본으로 인해 많은 기업이 할당된 업무를 수행할 자원을 동원하는 데 어려움을 겪고 있으며, 특히 향후 이 부문의 성장에 기여해야 할 필요성이 매우 클 때 더욱 그렇습니다.
이는 VEC가 자본금을 늘린 후 무엇을 해야 하는지 살펴보면 명확히 알 수 있습니다.
결정 번호 2395/QD-BTC에 따르면 모회사인 VEC의 추가 투자 후 2025년의 정관 자본금은 38,618,6620억 VND 이상으로, 2023년 말까지 승인된 정관 자본금에 비해 37,503,5360억 VND 증가했습니다. 이 중 기업 개발 투자 기금에서 8,140억 VND 이상, 국가 예산에서 36,6890억 VND 이상이 VEC가 투자한 5개 고속도로 프로젝트(노이바이-라오까이, 꺼우지에-닌빈, 다낭 -꽝응아이, 호치민시-롱탄-여우저이, 벤륵-롱탄) 건설에 투자되었습니다.
이는 VEC가 2025년까지의 생산, 사업 및 투자 개발 계획, 2030년까지의 개발 전략, 그리고 유관 당국에서 승인한 2035년까지의 비전을 이행할 수 있는 충분한 재정 능력을 갖추기 위한 기반이며, 모회사인 VEC의 정관 자본금이 1,1150억 VND에 불과하다면 VEC가 이를 완료할 수 없을 것입니다.
국유기업이 더욱 강해질 것이다
법률 제68/2025/QH15호에 따른 국유기업 신규 설립을 위한 자본 투자 한도 확대 및 국유기업 운영을 위한 정관자본 보충에 관한 규정은 중앙 경제 관리연구소 전 소장인 응우옌 딘 궁 박사로부터 국유기업이 국가 소유자가 부여한 역할, 사명 및 개발 목표를 달성하는 데 필요한 자원을 충분히 확보할 수 있도록 돕는 중요한 솔루션이라는 평가를 받았습니다.
10년 이상 새로운 국유기업 설립에 투자하지 않고, 정관자본 추가 투자나 2인 이상의 주식회사 및 유한책임회사의 자본금 증가에 대한 투자도 매우 제한적이기 때문에, 국유기업은 산업 발전을 촉진할 만큼 충분한 영향을 미치는 대규모 프로젝트를 수행할 역량이 부족합니다.
가) 사회에 필수적인 공공재와 서비스를 제공하는 기업
나) 국가방위 및 안보에 직접 봉사하는 기업
다) 국가방위 및 안보에 중요한 분야에서 사업을 영위하는 기업
d) 자연독점 분야에서 운영되는 기업
d) 과학 , 기술, 혁신 및 디지털 전환을 개발하는 기업
마) 첨단기술을 적용하고, 대규모 투자를 하며, 다른 산업, 분야 및 경제에 급속한 발전 모멘텀을 창출하는 기업.
g) 국가 중점·중요 인프라 사업을 건설하는 기업
h) 정부가 규정하는 경제의 핵심적이고 필수적인 부문에서 운영되는 기업.
이러한 기업들이 세전 이익에서 확보한 개발 자금에만 거의 의존하고 있어 많은 투자 및 개발 자본 조달에 어려움을 겪고 있다는 점은 주목할 만합니다. 차입을 통해 투자자금을 조달하는 것 또한 바람직하지 않습니다. 최근 재무부와의 회의에서 베트남 전력 그룹은 "모든 신용 공간을 차입하는 것"의 어려움을 계속해서 제기했습니다.
법률 제68/2025/QH15호에 따르면, 정관자본 100%를 보유하고 효과적으로 운영되며 생산 및 사업 활동을 위해 추가 정관자본이 필요한 국유기업에 대해 정관자본 추가 투자가 적용됩니다. 이는 법률 제69/2014/QH13호의 4개 분야가 아닌, 8개 분야에서 적용됩니다. 또한, 투자 범위, 기업 실적 평가 기준, 기업의 정관자본 추가 투자 순서, 절차 및 서류 등도 이 시행령에 명시되어 기업에 대한 국유자본의 관리 및 투자에 관한 여러 내용을 담고 있습니다.
구체적으로, 기업이 효과적으로 운영되고 있는지 판단하는 기준은 정부의 금융감독 규정에 따라 국가가 정관자본금 100%를 보유한 기업에 대한 평가 및 분류 결과, 국가자본 투자 기업의 운영 효율성 평가 결과, 그리고 기업 분류 결과 발표에 따른 추가 정관자본 투자 예정 연도 직전 2년 연속 기업 분류 결과가 B 유형 이상인지 여부 등을 기준으로 합니다. 법률 제69/2014/QH13호에 비해 평가 기간이 1년 단축되었습니다.
위 분야에 해당하지 않지만 현재 효과적으로 운영되고 있으며 국가 예산을 사용하지 않고 정관 자본에 대한 추가 투자가 필요한 경우, 정부는 또한 다음과 같이 명확히 했습니다. 정관 자본에 대한 추가 투자가 필요한 경우, 현행 법률에 따라 정관 자본을 재결정한 해로부터 3년 동안은 정관 자본 조정 규모를 정하지 않고도 기업의 실제 활동과 투자자본의 필요성에 따라 정관 자본을 즉시 조정합니다.
국가자본을 가진 기업의 경우, 법령은 국가의 주식 및 자본금이 사회에 필수적인 공공재와 서비스를 제공하는 경우, 국가가 기업의 주식 및 자본금을 사회에 제공하는 경우, 국가 방위 및 안보 임무를 수행하는 데 필요한 경우, 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환을 개발하는 경우 등 국가 소유 비율을 보장하기 위해 국가가 추가 투자를 계속하도록 규정하고 있습니다.
또한, 이 법령은 기업의 내부 자원 활용을 이사회 또는 회사 회장, 즉 기업 내 국가 자본 대표에게 강력하게 분산시키는 방향으로 규제했습니다. 투자 정책 및 자본 투자 관련 의사 결정 또한 간소화되었습니다.
특히, 응우옌 딘 궁 박사는 혁신, 디지털 전환 분야에서 더 많은 새로운 국유기업이 생겨날 것으로 예상합니다.
"법률 제69/2014/QH13호는 첨단 기술 기업 설립을 위한 신규 투자, 대규모 투자, 그리고 다른 산업, 분야 및 경제의 급속한 발전을 위한 동력 창출을 요구합니다. 그러나 경제의 핵심은 기술 이전, 연구 개발, 그리고 현대 기술 습득입니다. 새로운 규정을 통해 국유기업은 기술 선도 및 확산 분야에서 다시 선두 자리를 차지할 수 있습니다. 이것이 바로 국유기업의 사명입니다."라고 쿵 씨는 믿습니다.
국유기업이 전면적으로 발전할 수 있는 공간과 기회가 훨씬 더 명확해지고 있으며, 특히 국유기업이 기존의 모든 자원을 충분히 활용하고 효과적으로 활용하며 발전에 필요한 충분한 자원을 동원할 수 있는 조건이 더욱 명확해지고 있습니다.
국가자본의 관리 및 기업 투자에 관한 여러 가지 내용을 규정하고, 국가가 정관자본의 100%를 보유한 기업의 정관자본 재결정을 규정하는 법령입니다.
이에 따라, 이 법령의 시행일로부터 1년 이내에 국가가 정관자본의 100%를 소유한 기업은 기업의 정관자본을 재결정하여 소유자의 대리기관에 보고하고 심의와 승인을 받아야 합니다.
이와 관련하여 재무부는 검토 결과, 실제로 국가가 정관자본금 100%를 보유한 많은 기업들이 과거 관할 당국의 승인을 받아 국가 소유주로부터 정관자본금을 전액 출자받지 못한 것으로 나타났다고 밝혔습니다. 이로 인해 기업들이 현행 규정에 따라 정관자본금 산정 공식에서 "최근에 승인된 정관자본금"을 산정하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
마찬가지로 국가가 정관자본의 100%를 보유하고 자기자본이 유관기관이 승인한 정관자본보다 큰 기업도 정관자본을 보충하기 위한 계획을 수립하는 데 어려움을 겪습니다.
법률 제68/2025/QH15호 제59조 제8항에 따라, 본 법령은 기업의 기존 자원을 기반으로 새로운 정관자본금 수준을 재설정하는 데 필요한 지침을 제공합니다. 이러한 자원에는 소유주의 출자금, 소유주의 기타 자본금, 자산 재평가 차액, 기본 건설 투자 자금 재원, 그리고 국가가 정관자본금의 100%를 보유하고 있는 기업의 국가 소유주 자원을 정확하게 파악하기 위한 개발투자기금이 포함됩니다.
기업은 상기 규정에 따라 새로운 자본금 수준을 재설정한 후, 다음 해에 이 법령의 규정에 따라 자본금에 대한 추가 투자 필요성을 계산하고 결정해야 합니다.
출처: https://baodautu.vn/khoi-thong-nguon-luc-cho-doanh-nghiep-nha-nuoc-d343862.html
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