이번 초안은 현대적인 문화산업 생태계를 조성하여 문화를 국가 발전의 원동력으로 만드는 데 기여할 것으로 기대됩니다.
이번 법안 초안의 주요 특징 중 하나는 투자 유치 메커니즘입니다. 이에 따라, 정치국, 중앙당 서기국 또는 정부당 위원회 의 지시에 따라 즉시 시행이 필요한 경우, 계획에 포함되지 않았더라도 공공 투자 사업, 민관협력(PPP) 사업, 또는 투자법에 따른 문화·스포츠 분야 투자 사업은 허용됩니다. 이는 정책 지연을 줄이고 핵심 사업을 조기에 시행할 수 있는 여건을 조성하기 위한 유연한 해결책으로 여겨집니다.
지방 차원에서는 성(省) 인민위원회가 문화 및 스포츠 분야의 중장기 추가 투자 사업을 결정하고, 승인된 토지 이용 계획을 다음 조정 기간을 기다리지 않고 수정할 수 있는 권한을 부여받았습니다. 이와 더불어 토지 용도 변경, 토지 배분, 토지 임대 절차 또한 간소화되었습니다. 이러한 규정은 오늘날 문화·스포츠 기관과 창작 공간 발전에 주요 장애물 중 하나인 토지 부족 문제를 해결하는 데 기여할 것입니다.
또한, 이 초안은 각 성(省) 인민위원회가 문화 및 스포츠 시설을 위한 충분한 토지 할당은 물론 문화 혁신 클러스터와 산업 단지 개발을 보장하도록 요구하고 있습니다. 국가 규모 프로젝트, 지역 및 국제 표준에 부합하는 프로젝트, 또는 주요 행사를 개최하는 프로젝트의 경우, 투자 승인 절차와 동시에 계획 및 착공 절차를 진행할 수 있도록 하고, 특별한 경우에는 시공사 선정 방식을 적용하는 등 구체적인 시행 메커니즘을 마련했습니다. 이는 투자를 촉진하고 경쟁력 강화 및 국제 통합의 요구 사항을 충족하기 위한 진전입니다.
또한, 이 결의안 초안은 사회 참여를 장려하고 문화 산업을 진흥하기 위한 다양한 우대 정책을 제안합니다. 디지털 인프라 투자와 문화 및 엔터테인먼트 분야의 첨단 기술 적용에는 우대 세제 및 수수료가 적용됩니다. 특히, 전시, 예술 공연, 영화, 스포츠 활동 등 다양한 문화 상품 및 서비스에는 5%의 부가가치세가 적용되어 시장 발전을 직접적으로 촉진할 것입니다.
실질적인 관점에서 볼 때, 이 결의안 초안은 문화 부문에서 오랫동안 지속되어 온 "법적 병목 현상"을 해소할 것으로 기대됩니다. 대표적인 예로, 문화 산업 생태계 내에서 역동적인 역할을 하는 창작 문화 공간들이 명확한 법적 지위를 갖지 못하고 있다는 점을 들 수 있습니다. 현재 이러한 공간들은 가내 사업체, 유한 책임 회사, 주식회사 등 다양한 형태로 "등록"되어야 하지만, 그 활동은 본질적으로 비영리, 교육 또는 지역 사회 지향적입니다.
이러한 불일치는 여러 가지 부정적인 결과를 초래할 수 있습니다. 창작 공간은 일반 기업처럼 세금 납부 의무를 이행해야 하지만, 수익은 제한적이며, 많은 지역사회 봉사 활동이나 공공 부문과의 협력 사업은 시장 가격보다 낮은 지원금을 받습니다. 이는 상당한 압박을 가중시켜 새로운 아이디어를 육성하고 창의적인 인재를 개발하는 데 중요한 역할을 하는 실험적인 창작 모델의 존재와 발전을 저해하기도 합니다.
베트남 문화 발전을 위한 획기적인 메커니즘 및 정책에 관한 국회 결의안 초안이 승인되면, 보다 포괄적이고 투명하며 유연한 법적 틀이 마련될 것으로 기대됩니다. 병목 현상이 해소되고 투자 유입이 원활해지며 민간 부문과 창작 커뮤니티의 참여가 확대됨에 따라, 문화는 경제 성장과 국가 위상 제고에 긍정적으로 기여하는 중요한 경제 분야로 자리매김할 것입니다.
출처: https://www.sggp.org.vn/khoi-thong-nguon-luc-de-phat-trien-van-hoa-post848743.html
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