겉모습만이 중요한 게 아닙니다.

지방전선 감시팀은 천연자원환경부와 협력하고 있습니다. (사진: MT)

실용적인 접근 방식이 필요합니다.

2023년 지방 전선에서 실시한 6건의 모니터링 활동 중 하나는 2020년부터 2030년까지 도내 집중형 고형 폐기물 처리 지역에 대한 투자 장려 및 지원 메커니즘에 관한 지방 인민위원회 결의안 제01/2020/NQ-HĐND호(2020년 4월 21일자)의 이행 상황을 모니터링하는 것이었습니다. 모니터링 결과, 시행 3년이 지난 시점에도 국가 예산이 배정되었음에도 불구하고 아직 자금이 집행되지 않은 것으로 드러났습니다.

꽝 남성 고형 폐기물 관리 사업(결의안 01 이행 사업)의 목표는 2022년 말까지 각 구에 해당 지역의 폐기물을 처리할 수 있는 최소 한 곳 이상의 중앙 집중식 고형 폐기물 처리 시설을 설립하는 것이었습니다. 그러나 모니터링 시점까지 이 목표는 달성되지 못했습니다.

특히 일부 지역의 치료 구역 계획은 부지 선정, 안전 거리 확보, 이주 계획 등과 관련하여 많은 어려움과 장애물에 직면해 있습니다. 결의안 01에 따라 투자를 유치하고 촉진하려는 노력도 성과를 거두지 못했습니다.

조사팀의 권고에 따라 성 인민위원회는 시정 조치를 지시했습니다. 2024년 7월까지 폐수 처리 시설을 갖춘 13개 지역 중 5개 지역(다이록현 아이응이아진, 누이탄현 땀쑤언2면, 동장현 프라오진, 박짜미현 짜선면, 남짜미현 짜돈면)이 재정 지원을 받았습니다.

폐기물 처리 구역 계획은 지역 의견을 반영하여 조정되었습니다. 그러나 가장 우려스러운 점은 결의안에 명시된 대로 폐기물 처리 투자자에 대한 지원이 제공되지 않았다는 것입니다.

이 사례는 결의안의 영향력이 얼마나 광범위한지 보여주지만, 지방연합이 국민과 기업의 실질적인 이익과 관련된 많은 사안을 제안했음에도 불구하고 실행은 쉽지 않습니다. 정책을 진정으로 실현하기 위해서는 보다 실질적인 접근 방식이 필요합니다.

사후 모니터링 감사에서의 공백

꽝남성 변호사협회 회장이자 꽝남성 조국전선 민주법률자문위원회 위원장인 판칵추엉 씨는 2019년부터 2024년까지의 임기 동안 조국전선의 권고 사항에 대해 각급 정부 차원에서 매우 효과적인 반응과 피드백을 보였다고 밝혔습니다.

응우옌 피 훙(Nguyen Phi Hung) 씨 - 성(省) 조국전선 부위원장(가운데)과 종교 시설 내 의료 및 교육 사회화 장려 정책 감찰 실무 그룹. 사진: 조국전선

"그러나 지도 후 권고사항을 철저히 이행하기 위해서는 전문 전선위원회 담당자들의 높은 수준의 전문성이 요구됩니다. 이는 지도 주제 및 내용 선정부터 지도 후 권고사항에 대한 답변을 지속적으로 확인하는 데까지 이어집니다."

이를 위해서는 권고 사항이 구체적이고 상세해야 하며, 감독 후 보고서 및 권고 사항에서 흔히 반복되는 "강화하다", "촉진하다", "개선하다"와 같은 표현은 피해야 합니다.

"관련 기관의 권한과 책임을 고려하여 권고안 내용을 신중하게 선정해야 하며, 그래야만 전선 지도자들이 2019년 지방자치단체 조직법에 따라 매달 정기 회의에서 같은 수준의 인민위원회 지도자들에게 신속하게 알리고 보고할 수 있습니다."라고 쭈엉 씨는 말했다.

올해 상반기에만 각급 조국전선은 106개 부서에서 82건의 주제별 감찰회의를 개최했습니다. 이 감찰을 통해 각급 정부의 정책 및 법률 시행 과정에서 많은 문제점과 장애 요인이 발견되었으며, 61건의 시정명령이 신속하게 인민위원회, 각급 인민위원회 및 관련 기관에 발부되어 규정에 따라 감찰 및 처리가 이루어졌습니다.

총 61건의 문서 중 55건에 대해 관련 당국이 처리 및 답변을 했습니다. 그러나 이러한 문서가 발행된 후의 실제 결과를 파악하기는 어렵습니다.

베트남 조국전선 중앙위원회 부위원장인 쯔엉 티 응옥 안 여사는 "중부 고원 및 중부 해안 지역의 모범 지역으로 선정된 다른 성들과 비교했을 때, 꽝남성은 조국전선이 모든 차원에서 실시한 감시 활동 횟수 면에서 선두를 달리고 있다"고 밝혔다.

중앙위원회는 꽝남성 전선의 사회 감시 및 비판 활동을 높이 평가합니다. 전선 구성원들이 오랜 기간 전선 활동에 참여해 왔고, 열정적이고 헌신적으로 업무에 임하며, 민중의 관심사를 선정하여 효과적으로 해결해 나가고 있기 때문입니다.

그러나 지방전선은 당위원회와 정부가 더욱 단호하게 방향을 설정하고 더 나은 결과를 달성할 수 있도록 조언하기 위해, 권고 및 감독 측면에서 미흡한 부분을 보완해야 합니다.

우려사항

조국전선의 사회 감시 및 비판의 역할 증진과 질적, 효율성 향상을 위한 수많은 세미나가 매년 개최된다.

사회 경제자문위원회 위원들이 타이장 지역에서 약용 식물 재배를 장려하고 지원하는 정책을 모니터링하고 있다. 사진: MT

가장 최근에는 지방전선이 중부 고원 및 중부 해안 지방 베트남 조국전선 위원회 회의(7월 5일 호이안 개최)에서 세미나를 주최했습니다.

경험을 공유하는 것은 필수적입니다. "어떻게 효과적인 비판과 감독을 수행할 수 있을까?"라는 질문에 대한 해답은 중앙에서 지방에 이르기까지 조국전선 전체 조직의 공통된 고민이기 때문입니다. 비판과 감독의 질에 대한 우려는 꽝남성에만 국한된 것이 아닙니다.

꽝남성 베트남조국전선위원회 부위원장인 응우옌 피 흥 씨에 따르면, 지난 기간 동안 사회 감시 및 비판 활동은 조국전선의 역량에 맞춰 공동 결의안 제403호(베트남조국전선의 사회 감시 및 비판 활동의 구체적인 형태를 명시한 결의안)의 절차에 따라 수행되었으며, 동시에 자문위원회의 역할을 강화하고 사회 감시 및 비판 분야에서 명망 있고 경험이 풍부한 인사들의 의견을 수렴해 왔다고 한다.

"이 활동의 ​​주요 관심사는 관련 기관 및 단체의 감독을 거쳐 전선의 권고 사항을 접수, 처리 및 대응하는 책임입니다. 이는 특히 오랜 기간 지속되어 왔고 여러 기관의 책임 하에 있는 복잡한 문제와 관련된 권고 사항에 더욱 중요합니다."

응우옌 피 훙 씨는 "전선의 권고 사항을 접수하고 처리할 책임이 성 당위원회 상무위원회 규정 제2107-QD/TU호에 명확히 명시되어 있지만, 실효성을 높이기 위해서는 이 규정을 새로운 법규로 명문화해야 합니다. 전선의 권고 사항 이행이 보장되고 감독의 효율성이 향상될 때, 정치 체제와 사회생활에서 전선의 핵심적인 위치와 역할이 확립되고 더욱 강화될 것입니다."라고 말했습니다.

지난 임기 동안 사회 감시 및 비판 활동의 효과는 2024-2029년 임기 동안 조국전선의 지속적인 혁신을 위한 토대이자 열망이 됩니다. 뛰어난 비판적 사고력과 기술, 그리고 적극적인 경청은 필수적입니다.

효과적인 감독과 비판적 분석을 강화하기 위해 다양한 관점이 제시되지만, 핵심 원칙은 국민의 정당한 이익을 최우선으로 하는 것입니다. 이는 오늘날 시급한 사회 문제를 해결하기 위해 충분한 지식을 갖춘 사람들의 헌신을 반영합니다.

Luong Nguyen Minh Triet 씨 - 꽝남성 당 위원회 서기. PV의 사진.

Quang Nam 지방 당위원회 서기 - Luong Nguyen Minh Triet:
모니터링 및 비판적 평가에 대한 사고방식과 방법을 지속적으로 혁신하십시오.

"각급 당 위원회와 조직은 조국전선과 사회정치 조직들이 사회 감시 및 비판 활동에 참여할 수 있도록 유리한 환경을 조성해야 합니다."

동시에, 조국전선과 정치·사회단체들이 사회 감시 및 비판에 참여하는 데 있어 권리와 책임을 신속하고 완전하게 제도화하기 위해 관련 법규를 연구, 검토, 수정, 보완하거나 새로 제정해야 한다. 비판적 피드백을 의뢰하는 메커니즘에 대한 연구도 진행되어야 하며, 감시 및 비판 활동을 지원하기 위한 자원 배분에도 주의를 기울여야 한다.

조국전선은 사회 감시 및 비판에 있어 모든 차원에서 적극적으로 나서야 하며, 당 위원회나 당국의 요청을 기다리지 않고 감시와 비판을 펼쳐야 합니다. 특히 유권자와 인민의 불만과 제안에서 비롯된 구체적인 쟁점, 특히 인민의 권익에 직접적인 영향을 미치는 쟁점을 선별하여 감시하고 비판해야 하며, 인민의 삶에 중대한 영향을 미치는 정책, 사업, 계획에 대한 비판을 강화해야 합니다.

동시에 사회 감시 및 비판의 형태와 실행을 위한 조직적 조치를 지속적으로 혁신하고 다양화해야 하며, 지식인과 전문가들의 결집을 강화하고, 베트남 조국전선위원회와 각급 정치·사회 조직의 사회 감시 및 비판 과업 수행팀의 질을 향상시켜야 합니다.

또한, 사회적 감시 및 비판의 이행에 대한 예비 및 최종 검토를 실시한다. 이러한 검토를 통해 당내 민주적 중앙집권제 원칙 이행과 관련하여 적절하고 효과적인 감시 및 비판의 형태와 방법을 선정한다.

출처: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html