국가 목표 프로그램의 자원을 낭비하지 마십시오

수업 1: 국가 목표 프로그램에서 "부스트" 기대

2021년 초 디엔비엔성의 빈곤율(기존 기준)은 30.35%를 기록했는데, 대부분이 소수민족이었습니다. 1인당 평균 소득은 연 3,825만 동에 불과했습니다. 매년 주민들은 기아에 시달리고 있습니다. 특히 외딴 마을과 촌락, 소수민족 거주 지역의 교통 인프라, 문화, 의료 , 사회복지 시설은 여전히 ​​부족하고 취약합니다. 3대 국가 목표 사업은 마치 "새로운 바람"과 같습니다. 당 위원회와 각급 당국, 특히 인민들은 농촌의 모습을 바꾸고 주민들의 삶을 개선하기를 기대하고 있습니다.

정부와 국민이 기대하는

파미는 무엉네 현에서 가장 어려운 마을입니다. 2022년 현재 , 교통은 주로 비포장도로로, 건기에는 먼지가 많고 우기에는 진흙탕이며, 산사태로 인해 교통 체증이 자주 발생하여 가장 큰 장애물 중 하나입니다 . 내부 도로의 경우, 차량은 건기에는 10개 마을 중 4개만 도달할 수 있습니다. 교통이 어려울 뿐만 아니라 마을의 경제 발전도 수년간 어려운 문제였습니다. 토지 면적은 넓지만 생산에 필요한 물 부족으로 사람들이 농사를 짓기 어렵고 작물 수확량이 낮습니다. 마을 전체를 통틀어 10개 마을 중 6개만 국가 전력망에 접근할 수 있으며, 새로운 농촌 지역 건설 기준의 대부분은 충족되지 않았습니다. 2022년 빈곤율은 거의 90%에 달합니다.

파미(Pa My) 지역 인민위원회 전 위원장인 쩐 미 남(Tran My Nam) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "지난 몇 년간 여러 세대에 걸쳐 지역 지도자들이 가장 중요하게 여겼던 것은 국민 삶의 질을 향상시키고 빈곤을 지속 가능하게 줄이는 것이었습니다. 하지만 시작점이 미흡하여 투자 자원 없이는 이러한 목표를 달성하기가 매우 어렵습니다. 2022년 말부터 국가 목표 프로그램이 시행되면, 우리 지역 주민들은 물론 우리 모두 매우 기쁘고 기대에 부풀어 있습니다. 이 프로그램을 통해 다양한 생산 모델과 빈곤 감소가 실현될 것이기 때문입니다. 공공사업, 도로 건설, 신농촌 건설 등에 투자하여 국민들의 빈곤 감소를 점진적으로 지원할 것입니다."

2022년 현재, 교통은 파미족의 경제 발전과 빈곤 감소에 영향을 미치는 가장 큰 장애물입니다.

띠아딘은 디엔비엔동 지역에서 가장 어려운 산악 지대 마을입니다 . 빈곤율이 높을 뿐만 아니라(2022년 기준 62%), 도로와 전국 송전망 등 농촌 기반 시설이 부족하고 취약합니다. 2022년 기준 띠아딘 마을 10곳 중 6곳은 전기가 들어오지 않으며, 10곳 중 10곳은 마을 중심부로 연결되는 도로가 제대로 정비되지 않았습니다. 이러한 요인들이 이미 어려운 띠아딘의 사회경제적 발전을 더욱 어렵게 만드는 주요 원인입니다.

띠아딘(Tia Dinh) 지역 당위원회 서기인 짱 아 디아(Trang A Dia) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "빈곤층 비율이 높고, 도로와 전기 등 사회기반시설이 부족하고 취약한 것이 띠아딘 지역 발전의 주요 장애물입니다. 따라서 당위원회, 정부, 그리고 국민은 국가 목표 프로그램을 통해 지역 사회가 사회기반시설, 특히 생계형 모델 개발 및 복제와 지속 가능한 빈곤 감소에 투자할 수 있는 자원을 확보하는 데 기여할 것으로 기대합니다."

남 씨나 디아 씨의 기대는 당 위원회, 각급 당국, 그리고 여러 코뮌, 마을, 촌락 주민들의 바람이기도 합니다 . 국가 목표 프로그램의 시행은 농촌 변화에 대한 확신을 가져오고 주민들의 삶을 개선합니다. 통계에 따르면, 2021년부터 2025년까지 중앙 정부가 디엔비엔성에 3가지 국가 목표 프로그램 시행을 위해 배정한 총 자본은 약 6조 1,160억 동(중앙 예산 자본은 5조 8,210억 동 이상, 지방 예산 자본은 2,944억 동 이상)입니다. 국가 목표 프로그램 시행을 위해 정책 및 자본 재원을 통합하여 자원에서 조달한 자본(2024년 6월까지)은 13조 2,720억 동 이상입니다.

구현을 위한 노력

디엔비엔성은 국가 목표 프로그램을 시행하여 2025년까지 전 성에서 새로운 농촌 지역 건설 작업을 완료하는 2개의 현급 지방을 갖게 된다는 목표를 세웠습니다. 모델 신농촌 기준을 충족하는 1개 코뮌, 선진 신농촌 기준을 충족하는 9개 코뮌, 새로운 농촌 기준을 충족하는 32개 코뮌. 2개 코뮌이 빈곤에서 벗어나도록 노력합니다. 빈곤 지역의 100%가 지역 경제 및 사회 인프라 개발을 위한 투자 지원을 받습니다. 200개 이상의 빈곤 감소 모델과 프로젝트를 구축하고 복제하는 데 대한 지원을 받습니다. 빈곤 지역의 약 1,083가구의 빈곤 및 준빈곤 가구가 주택 지원을 받습니다. 빈곤 및 준빈곤 가구의 90.27%가 깨끗한 물을 사용할 수 있게 됩니다. 빈곤 소수 민족 가구의 평균 비율은 매년 5%씩 감소합니다. 45개 코뮌, 478개 마을과 작은 마을이 극심한 어려움에서 벗어날 것입니다. 공동체 중심지까지 아스팔트나 콘크리트 도로가 있는 공동체의 비율: 100%.

소수 민족을 위한 국가적 목표 프로그램을 시행함으로써 효과적인 생산 모델을 구축할 수 있을 것으로 기대합니다. 사진: 무옹네 마을 주민들이 카다멈 재배 모델을 관리하고 있습니다.

설정된 목표를 달성하기 위해, 도(省)에서 기층(基層)에 이르기까지 지도와 방향성을 집중하여 완전하고 명확한 지시와 지침 체계를 구축하고, 높은 결의를 보여주며 기본적으로 요건을 충족했습니다. 실행 단계에 집중하여 도는 실무팀을 구성하고, 정기적으로 점검, 촉구하고, 지역 주민들의 장애 요소를 제거했습니다. 각 기능 부서와 지방 당국은 신속하게 행동에 나서 정보 및 홍보 활동을 강화하여 인식 변화를 촉진하고, 새로운 농촌 지역 건설, 지속 가능한 빈곤 감소, 소수민족 지역의 사회경제적 발전에 대한 관심과 배려를 제고하는 과제를 수행하는 데 있어 전체 정치 시스템과 사회 전체의 책임감을 고취했습니다.

많은 노력에도 불구하고 국가 목표 프로그램 시행 결과는 기대에 미치지 못했습니다. 예를 들어, 투아추아 구에서는 3가지 국가 목표 프로그램(공적 자본) 시행에 많은 어려움을 겪으며 지역 목표에 큰 영향을 미쳤습니다. 특히, 사업 시작부터 현재까지 이 구는 4,866억 동(VND) 이상의 투자 자본과 2,010억 동(VND) 이상의 공적 자본을 배정받았습니다. 자본 재원은 풍부하지만, 특히 공적 자본의 지출률은 낮습니다. 신농촌 건설 사업의 성과는 여전히 저조합니다(새로운 농촌 기준을 충족하는 자치단체는 없으며, 평균 12/19 기준). 빈곤 가구 및 재빈곤 가구 비율이 높습니다(2023년 말 기준 빈곤 가구 비율은 35.2%). 생산 지원 사업은 더디고 효과도 미미합니다.

성 인민의회 상무위원회는 투아추아구 화이소사에서 가두리 양식 모델에 대한 지원을 감독합니다.

투아추아 지구 인민위원회 위원장인 루옹 투안 아인(Luong Tuan Anh) 씨에 따르면, 제도 및 정책적인 문제 외에도 일부 기관 및 부서 책임자들의 역할과 책임이 높지 않습니다. 기관 및 부서 간 실행 협력이 원활하지 않습니다. 특히 기초 단위에서 투자자로 지정된 일부 부서의 관리 및 운영 역량은 여전히 ​​제한적이며 요구 사항을 충족하지 못합니다. 또한, 공무원들이 실수와 책임을 두려워하여 프로그램, 프로젝트 및 하위 프로젝트의 실행 및 지출 진행에 영향을 미치는 상황이 여전히 존재합니다. 예를 들어, 지속 가능한 빈곤 감소를 위한 국가 목표 프로그램의 2번 프로젝트(생계 다각화 요소)는 2022년에 이 지구에 약 55억 동, 2023년에는 약 85억 동이 배정되었지만, 두 프로젝트 모두 지출되지 못하고 2024년으로 이전되었습니다.

국가 목표 프로그램의 질과 효과를 높이기 위해, 성(省)인민위원회 상무위원회는 9월 말, 성(省) 내 3개 국가 목표 프로그램의 시행을 감독했습니다. 감독 결과, 시행 성과가 기대에 미치지 못하고 목표치에도 미치지 못하는 것으로 나타났습니다.

성 인민위원회 부위원장이신 장티호아 동지의 평가에 따르면, 모니터링 결과 주민들의 삶은 여전히 ​​많은 어려움에 직면해 있습니다. 새로운 농촌 기준을 충족하는 면의 비율은 20%로 매우 낮으며, 이는 4개 성 중 하나로, 새로운 농촌 기준을 충족하는 면의 비율이 30% 미만입니다. 경제 구조 조정과 농업 생산 모델 혁신은 여전히 ​​더디고, 농업 생산 효율도 높지 않습니다. 농촌 지역의 사회경제적 기반 시설 투자는 동시적이지 않습니다. 빈곤 감소율은 지속 가능하지 않으며, 많은 지역이 생산, 기아 퇴치, 빈곤 감소 지원 모델을 선택하는 데 어려움을 겪고 있습니다. 이는 프로그램 목표와 수혜 대상에 심각한 영향을 미쳤습니다.

수업 2: 지속 불가능하고 비효율적인 프로젝트

출처: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/kinh-te/218878/khong-de-lang-phi-nguon-luc-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia