행정 절차가 불편해지지 않도록 하십시오.

조직 개편 시 행정 절차의 순서와 과정이 변경될 것을 우려한 기업들은 절차 간소화라는 원칙이 자신들에게 불리하게 작용해서는 안 된다고 요구했습니다.

행정 기구의 효율화 및 재편성: 행정 절차의 불편함을 방지합니다.

조직 개편 시 행정 절차의 순서와 과정이 변경될 것을 우려한 기업들은 절차 간소화라는 원칙이 자신들에게 불리하게 작용해서는 안 된다고 요구했습니다.

조직 개편으로 인해 발생하는 문제에 대한 해결책.

조직 개편으로 인해 발생할 수 있는 잠재적 문제들을 해결하기 위한 방안들이 ‘조직 개편 관련 특정 문제 처리에 관한 국회 결의안 초안’에 제시되어 있다. 이에 따라 크게 두 가지 정책 그룹으로 나누어 논의한다.

첫째, 정책 그룹은 조직 개편 후 기관의 기능, 임무 및 권한 수행과 관련된 사항 처리 내용과 원칙, 행정 절차 시행, 감찰 기능 수행과 관련된 특정 문제 처리, 조직 개편 중 행정 처벌 권한 행사와 관련된 사항 처리, 그리고 조직 개편 전 기관에서 발행한 문서 및 서류의 유효성에 관한 사항을 규정합니다.

특히 주목할 만한 것은 조직 개편 이전에 기관에서 발행한 문서 및 서류의 유효성에 관한 규정입니다. 예를 들어, 문서가 법률에 따라 대체, 폐지 또는 기타 방식으로 폐기될 때까지 효력을 유지한다는 규정이나, 조직 및 개인이 조직 개편 이전에 기관에서 발행한 문서를 재발급받을 필요가 없다는 원칙 등이 있습니다.

이 정책 그룹은 또한 조직 개편 이후 행정 절차가 원활하고 중단 없이 시행되도록 보장할 책임이 있다고 명시하고 있습니다.

정책그룹 2는 관련 기관의 법률 문서 검토 및 수정 책임과 기한에 관한 규정을 제정하는 업무를 담당합니다.

이는 결의안의 규정에 따라 처리할 수 있는 범위를 넘어선 권한 범위 내의 문제들을 다루고, 조직 개편 이후 발생하는 기타 문제들 중 결의안에 규정되지 않은 문제들을 처리할 권한과 책임에 관한 규정, 그리고 조직 개편 이후 법률의 적용 및 시행과 관련된 일부 과도기적 문제들을 다루는 것을 목표로 합니다.

중요한 순간을 앞둔 걱정거리

하지만 재계는 결의안 초안에 명시된 매우 명확한 원칙, 즉 정부 기구의 원활한 운영과 시민 및 기업의 이익을 보장하는 것에도 불구하고 여전히 우려를 표하고 있습니다.

베트남 상공회의소(VCCI)는 법무부 에 의견 수렴을 위해 제출한 자료에서 이러한 문제들을 언급했습니다.

첫째, 행정 기구의 재편은 기존 법률 문서를 즉시 수정할 필요 없이 행정 절차 수행 순서 및 절차의 변경으로 이어질 수 있습니다.

행정 기구의 재편은 기존 법률 문서의 즉각적인 수정 없이도 행정 절차의 순서 변경을 초래할 수 있습니다.

결의안 초안에는 임시 지침 문서에 관한 조항도 포함되어 있지만, "이 조항은 행정 절차에 대한 이러한 임시 지침 문서의 형식, 즉 법률 규범 문서인지 행정 문서인지 명확하게 명시하지 않고 있습니다. 이러한 법률 문서의 법적 효력은 무엇이며, 이러한 임시 문서의 유효 기간은 어떻게 됩니까?"라고 바자르 상공회의소(VCCI)는 법무부에 보낸 문서에서 우려를 표명했습니다.

이 임시 지침 문서에는 이전과는 다른 행정 절차에 관한 조항이 포함될 가능성이 매우 높으며, 이는 시민과 기업에 직접적인 영향을 미칠 것이기 때문입니다. 명확한 설명이 없고, 특히 이 규정 발표에 대한 감독이 없다면 기업들은 자신들에게 유리한 행정 절차가 생겨날 것을 우려하고 있습니다.

VCCI는 또한 해당 초안에 전환 및 구조조정 단계에서 현재 진행 중인 행정 절차를 처리하기 위한 조항이 부족하다는 점을 발견했습니다.

이 경우, 담당 기관이 예정된 시간보다 일찍 결과를 받고, 예정된 시간보다 늦게 결과를 회신하는 상황이 발생할 수 있습니다. 처리 원칙이 정립되지 않으면 시민과 기업에 영향을 미치는 절차 지연이 발생할 가능성이 매우 높습니다.

"조직 개편 시행 기관 간 이관 기간 동안 현재 진행 중인 행정 절차의 경우, 개인과 단체는 기존에 제출한 서류를 재제출하거나 수정할 필요가 없으며, 처리 기간은 변경되지 않아 개인과 단체가 절차를 진행하는 데 있어 연속성과 편의성을 보장할 수 있습니다."라고 중국상공회의소(VCCI)는 제안했습니다. 이와 더불어, VCCI는 일반적인 원칙 외에도 개인과 단체가 절차를 진행하는 데 있어 차질이 없도록 모니터링 체계를 마련할 것을 요구하고 있습니다.

솔직히 말씀드리면, 이러한 우려는 타당합니다. 법률 문서 시스템 검토 결과에 따르면, 현재 행정 기구 개편의 직접적인 영향을 받는 문서가 약 5,026건에 달하기 때문입니다. 이 중에는 법률 및 법전 160건, 국회 결의안 8건, 시행령 10건, 국회 상임위원회 결의안 2건, 법령 833건, 정부 결의안 1건, 총리 결정 287건, 총리 지침 3건, 그리고 장관급 문서 3,722건이 포함됩니다.

지방 차원에서 영향을 받은 문서의 수도 상당합니다. 37개 지역을 대상으로 한 조사에 따르면 구체적인 수치는 1,291건이며, 이 수치는 계속 업데이트되고 있습니다.

한편, 현재 결의안 초안은 국가 관리 기관의 임시 또는 수정 문서를 조기에 확정하고 본 결의안 발효일과 동시에 효력을 발생하도록 요구하고 있습니다. 이는 조직 개편 이후 해당 기관의 운영을 위한 완전한 법적 기반을 확보하여 법적 공백을 방지하는 동시에 해당 기관의 관할 범위 내의 문제를 해결하기 위한 것입니다.

따라서 이러한 과제들을 처리할 시간이 촉박합니다. 현재 법무부가 초안을 검토하여 최종 확정을 마친 후 정부에 제출할 예정이며, 정부는 2월 임시 국회 회기에서 이를 승인할 계획입니다.

출처: https://baodautu.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-khong-de-thu-tuc-hanh-chinh-kem-thuan-loi-hon-d240687.html