어떤 날 아침, 도시가 완전히 깨어나기 전, 사람들은 조용히 행정 사무소 앞에 서서 기다립니다. 그들의 손에는 토지 문서, 주택 등기, 신분증, 토지 소유권 증명서 등 평생의 저축, 집 짓기, 토지 분할, 대출, 소유권 이전, 그리고 정착과 관련된 서류들이 쌓여 있습니다.
어떤 사람들은 대기표를 받기 위해 새벽부터 찾아옵니다. 또 어떤 사람들은 늦게 도착하면 신청이 거부될까 봐 두려워 하루 휴가를 냅니다. 이러한 평범해 보이는 장면들 이면에는 단순히 절차, 접수대, 소프트웨어, 대기표에 관한 이야기가 아닙니다. 이는 시스템 운영의 질, 개혁 정책과 사람들의 실제 경험 사이의 격차, 그리고 매우 단순하지만 중요한 질문, 즉 우리가 개혁에 대해 이야기할 때마다 궁극적으로 사람들은 무엇을 얻는가에 대한 더 큰 이야기입니다.
다행히 일부 지역에서는 온라인 대기열, 간소화된 프로세스 및 문서 처리 덕분에 긴 대기열이 줄어들었습니다. 하지만 이는 또 다른 진실을 보여줍니다. 많은 문제가 극복 불가능한 것이 아니라, 문제가 명확하게 파악되고, 시급한 문제로 인식되며, 누군가가 그 문제에 대한 완전한 책임을 지느냐에 달려 있다는 것입니다.
사람들의 어려움에서 비롯된 작은 변화라도 그들의 짐을 크게 덜어줄 수 있습니다. 적절한 시기에 이루어진 개혁은 사람들의 시간, 신뢰, 그리고 존중심을 되찾아 줄 수 있습니다.
그 이야기를 통해 우리는 제도 완비 및 법 집행 중앙 운영위원회 첫 회의에서 람두 총서기 겸 위원장이 전한 "구호만 내세워 임무를 맡기지 말라"는 메시지를 더욱 깊이 이해하게 됩니다.

이 짧은 문장은 엄청난 의미를 담고 있습니다. 단순히 회의나 업무 프로그램, 특정 태스크포스 그룹을 위한 말이 아닙니다. 새로운 시대에 리더십, 경영, 실행 방식을 바꾸자는 요구입니다. 말은 행동과 일치해야 하고, 과제는 결과와 연계되어야 하며, 책임은 성과와 연동되어야 하고, 개혁은 현실에서 가시적으로 드러나야 합니다.
우리는 듣기 좋은 슬로건이 부족한 것이 아닙니다. 서비스 중심 행정, 능동적 정부 운영, 디지털 전환, 행정 절차 개혁, 시민과 기업 중심 정책 등에 대해 많은 이야기를 해왔습니다. 이러한 슬로건들은 옳고, 아름답고, 필요한 것입니다. 하지만 시민들이 여전히 아침 일찍부터 줄을 서야 하고, 기업들이 여전히 수많은 관료주의적 장애물을 거쳐야 하며, 같은 규정이 지역마다 다르게 해석되고, 정책 지침 문서가 늦게 발간되어 좋은 정책이 시행되지 못한다면, 아무리 아름다운 슬로건이라도 현실과 동떨어진 이야기가 될 것입니다. 개혁은 그저 종이 위에만 남고, 삶은 계속해서 기다려야만 할 것입니다.
그러므로 "슬로건만 보고 업무를 배정하지 마라"는 말은 무엇보다도 행동으로 보여주는 정직함을 일깨워주는 말입니다.
국민, 기업, 현실, 그리고 우리가 설정한 목표에 대해 정직해야 합니다. 어떤 절차가 간소화되는지 구체적으로 밝히지 않고 "개혁 가속화"라고 말할 수 없습니다. 어떤 병목 현상이 해결되었는지 밝히지 않고 "병목 현상 제거"라고 말할 수 없습니다. 누가 책임자인지 알지 못하고 "책임 강화"라고 말할 수 없습니다. 국민, 기업, 그리고 국가의 발전을 위한 기회가 무한정 지속될 수 없는데, "연구 중", "이행 중", 또는 "완료 중"이라고만 계속해서 보고할 수는 없습니다.
현대 국가 통치에서 시간은 자원이기도 합니다. 서류 처리 지연은 하루만 늦어져도 가족의 계획이 틀어질 수 있습니다. 지침서 발간 지연은 한 달만 늦어져도 정책 시행이 지연될 수 있습니다. 법적 분쟁 해결 지연은 일 년만 늦어져도 수조 동에 달하는 사회 복지 자원이 동결될 수 있습니다. 이러한 지연은 항상 시끄럽거나 즉각적으로 드러나는 것은 아니지만, 조용히 신뢰를 훼손하고, 사회 공헌 의욕을 저하시키며, 기업의 투자를 위축시키고, 공무원들이 책임을 회피하게 만들고, 국민을 지치게 합니다.
따라서 제도 개혁은 개최된 회의 횟수, 제출된 보고서 수, 작성된 문서 수로 측정할 수 없습니다. 제도 개혁은 실질적인 진전으로 측정해야 합니다. 즉, 절차가 간소화되었는지, 처리 시간이 단축되었는지, 비용이 절감되었는지, 시민들에게 더 편리한 환경이 조성되었는지, 기업의 신뢰도가 높아졌는지, 그리고 공무원의 권한과 책임이 더욱 명확해졌는지 등을 살펴봐야 합니다.
서비스 지향적인 행정은 관공서 앞에 걸린 슬로건으로 정의되는 것이 아니라, 민원 처리가 제때 이루어질 때 시민들이 느끼는 안도감, 절차가 투명할 때 기업들이 갖는 신뢰, 그리고 공익을 위해 옳은 일을 감히 행하는 공무원들의 자신감으로 정의됩니다.
행정절차 개혁을 제도 개혁이라는 전체적인 틀 안에 포함시켜야 합니다.
토람 총서기 겸 위원장의 메시지는 행정 절차 개혁을 제도 개혁이라는 전체적인 틀 안에 포함시켰다는 점에서 매우 의미심장합니다. 이는 매우 중요한 점입니다.
행정 절차는 단순히 몇 장의 서류, 몇 개의 도장, 또는 몇 단계의 절차에 그치는 것이 아닙니다. 그것은 국가가 시민 및 기업과 맺는 관계에 대한 국가적 관점을 반영합니다. 만약 절차가 의심, 과도한 사전 승인, 그리고 중복되는 계층 구조를 바탕으로 설계된다면, 시민과 기업은 항상 "요청"하는 입장에 놓이게 될 것입니다. 반대로 서비스 지향적인 사고방식, 위험 관리 기반의 사후 승인, 상호 연관된 데이터, 그리고 명확한 책임 소재를 바탕으로 절차가 설계된다면, 시민과 기업은 개발 과정에 적극적으로 참여할 수 있게 될 것입니다.
더욱 근본적으로, "슬로건만 내세운 업무 배정을 하지 말라"는 것은 실행 과정에서 형식주의를 타파하자는 요구입니다. 형식주의는 내용 없는 장황한 보고서만을 의미하는 것이 아닙니다. 단순히 일을 했다는 사실 자체를 증명하기 위해 일을 하는 것, 업무는 배정하지만 아무도 온전히 책임을 지지 않는 것을 의미합니다. 형식주의는 결과가 모호한 표현으로만 설명되고 대중이 변화를 체감하지 못하는 상황입니다. 형식주의는 개혁이 명칭, 조직도, 소프트웨어 인터페이스 변경에만 그치고 기존의 프로세스, 사고방식, 방법은 그대로 유지되는 상황을 말합니다.
우리나라는 성장, 디지털 전환, 녹색 전환, 행정 기구 효율화, 권력 분산 및 위임, 양층 지방 정부 구축, 사회 자원 개발 등 막대한 요구에 직면한 새로운 발전 단계에 접어들고 있습니다. 이러한 상황에서 삶의 질이 뒤처진 채 구호만 앞세우는 것은 결코 용납할 수 없습니다. 국가 역량 강화라는 열망은 공허한 말만으로는 이루어질 수 없으며, 원활한 발전 경로, 효율적인 절차, 실현 가능한 법률, 시의적절한 정책, 용기 있는 공직자, 그리고 국민 만족도를 기준으로 효율성을 측정하는 행정 시스템을 필요로 합니다.

사람들이 기대하는 것은 거창한 약속이 아니라고 생각합니다. 흔히 사람들은 신청서가 제때 처리되고, 전화 문의에 응답하고, 공공 서비스 포털이 원활하게 작동하고, 담당자들이 명확하게 설명하고, 주 정부가 이미 가지고 있는 서류를 다시 제출하도록 요구하지 않는 규정을 마련하고, 정책이 시의적절한 지침과 함께 발표되어 아무도 혼란 속에서 기다리지 않기를 바랍니다. 이러한 것들은 사소해 보일 수 있지만, 기관의 질을 결정짓는 중요한 요소입니다. 그리고 궁극적으로 기관의 질은 신뢰의 질과 직결됩니다.
빠르게 발전하고자 하는 국가는 개방적이고 투명한 시스템을 갖춰야 합니다. 더 멀리 나아가려면 지속 가능한 시스템이 필수적입니다. 국민과 함께 발전하려면 국민의 목소리에 귀 기울이는 인간적이고 서비스 지향적인 시스템이 필요합니다. 하지만 이 모든 것이 현실이 되려면 아주 기본적인 원칙부터 시작해야 합니다. 모든 업무에는 담당자, 마감일, 결과물, 성과 측정 기준, 그리고 최종 책임까지 명확하게 규정되어야 합니다.
따라서 "슬로건만 내세워 업무를 배정하지 말라"는 것은 단순한 행정 명령 이상의 의미를 지닙니다. 이는 행동 문화를 선언하는 것이며, 모든 법률 문서는 발전을 위한 길을 열어주는 것을 목표로 해야 하고, 모든 간소화된 절차는 시민과 기업의 부담을 줄여야 하며, 모든 업무는 구체적인 변화를 가져와야 하고, 모든 지도자는 자신의 업무 수행 후 삶이 어떻게 더 나아질 것인가라는 질문에 답할 수 있어야 한다는 것을 일깨워주는 것입니다.
이른 아침부터 줄지어 서 있는 사람들의 모습부터 중요한 중앙위원회 회의에서 나온 메시지에 이르기까지, 개혁은 멀리 떨어진 미래의 일에서 시작되는 것이 아니라 사람들의 구체적인 투쟁에서 시작된다는 매우 분명한 연결고리가 있습니다.
절차가 간소화되고, 대기 시간이 줄어들고, 서류 작업이 단순화되고, 정책 시행 지연이 줄어들면, 제도는 더 이상 서류상의 개념에 그치지 않습니다. 그것은 삶의 숨결이 되고, 국민의 신념이 되며, 국가 발전을 이끄는 원동력이 됩니다.
어쩌면 이 새로운 시대에 어떤 개혁이든 가장 설득력 있는 척도는 우리가 무슨 말을 했느냐가 아니라 사람들이 실제로 어떤 혜택을 받았느냐일 것입니다. 우리가 얼마나 많은 과제를 부여했느냐가 아니라 얼마나 많은 과제가 완료되었느냐일 것이며, 구호가 얼마나 크게 울려 퍼졌느냐가 아니라 삶이 실제로 얼마나 나아졌느냐일 것입니다.
출처: https://vietnamnet.vn/khong-giao-viec-bang-khau-hieu-2528703.html










