천연자원환경부는 제조업체와 수입업체의 폐기물 수거 및 처리 책임 이행에 대한 관리, 감독 및 지원을 목적으로 제품 단위 수량, 포장 및 행정 관리 비용에 대한 합리적이고 타당한 재활용 비용 기준을 공포하는 총리 결정(이하 '안'이라 함)을 초안하고 있습니다.
재활용 비용 기준은 여전히 부족합니다.
에서 연설하다 베트남 상공연합(VCCI)이 법무부(자원환경부)와 협력하여 6월 28일 하노이 에서 개최한 상기 결정 초안에 대한 워크숍에서, VCCI 부총괄 겸 법무부장인 다우 안 뚜언(Dau Anh Tuan) 씨는 제조업체가 제품의 수거, 가공 및 재활용(EPR)에 대한 책임을 지도록 하는 것은 환경보호법에서 매우 진보적인 사항이라고 강조했습니다. 그러나 재활용 비용(Fs)이 적절하지 않으면 EPR 시행이 어려울 것이라고 덧붙였습니다.
워크숍 개요
베트남 맥주-알코올-음료 협회(VBA) 부회장인 추티반안(Chu Thi Van Anh) 여사는 워크숍에 참여하여 정부의 환경 보호 및 녹색 경제 와 순환 경제 촉진을 지원하는 정신에 따라 음료 기업은 최선을 다해 책임을 다하고 있으며 알루미늄, 유리, 플라스틱, 종이 등 특정 포장재의 재활용 및 처리에 대한 솔루션을 적극적으로 연구하고 있다고 말했습니다.
그러나 현재 Fs는 많은 단점을 가지고 있습니다. 특히 Fs 컨설팅 연구의 결과가 상이하고 신뢰도가 낮아 베트남의 현실에 적합하지 않습니다. 특히 알루미늄 포장재의 Fs는 6,180 VND/kg으로 다른 국가 평균인 1,250 VND/kg보다 거의 5배 높습니다.
추티반아인 여사는 "재활용률이 너무 높으면 생산 및 소비 가격이 상승할 위험이 있으며, 기업의 어려움을 야기하고 경쟁력에 영향을 미칩니다. 이는 생산, 기업의 어려움을 해소하고 국민의 삶을 안정시키겠다는 총리의 지시와 일치하지 않습니다."라고 강조했습니다.
합리적인 구현 로드맵이 필요합니다
워크숍에서 여러 협회와 업계 대표들은 제조업체의 EPR(폐기물 재활용) 의무화 정책이 매우 새로운 정책이며, 대부분의 아시아 국가들이 아직 의무 정책으로 적용하지 않고 있다고 의견을 밝혔습니다. 수천 가지 유형의 포장재와 제품에 대한 EPR 시행은 매우 복잡하고 세부적인 지침이 필요합니다.
많은 종류의 포장재와 제품에 재활용 기술이나 재활용 시설이 갖춰져 있지 않아 많은 기업들이 즉시 해결책을 마련하지 못하고 있습니다. 새로운 규정에 대한 충분한 지침이 없는 기업들이 즉시 적용한다면, 매우 높은 벌금을 부과하는 것은 매우 어렵고 불편할 것입니다. 따라서 EPR 적용을 위한 합리적인 로드맵이 필요합니다.
베트남 유럽 기업 협회 하노이 사무소 및 대외 관계 책임자인 응우옌 깜 반(Nguyen Cam Van) 여사는 처음 3년(2024~2026년) 동안 벌금을 부과하지 않고, 미납금이 있는 경우에만 징수하고, 이행 지침에 집중할 것을 제안했습니다.
또한, 재활용 기여금 납부 방식을 2024년 초 예상량에 따른 선불에서 2024년 말 실제량에 따른 최종 납부(즉, 2025년 4월 납부)로 변경해 기업이 환경에 대한 책임을 충분히 이행할 수 있도록 하고, 기업의 어려움을 줄여줍니다(법인소득세를 다음 기간 초에 납부하는 것과 유사).
또한, 기업은 두 가지 형태 중 하나를 선택하도록 강요받지 않고도 동일한 유형의 포장재와 제품에 대해 자체 재활용과 재활용 지원금 지불을 결합할 수 있습니다."라고 반 씨는 말했습니다.
많은 협회가 친환경 포장재 또는 재활용 소재 사용에 대한 우대 정책을 제안해 왔습니다. 이를 통해 기업들은 포장재에 재활용 소재를 사용하고, 자원 효율성을 높이며, 생산 과정에서 신소재에 대한 의존도를 낮추고, 재활용 산업의 생산량을 늘리고, 베트남 재활용 산업의 발전을 촉진할 수 있을 것입니다.
VBA 부사장인 Chu Thi Van Anh 여사가 워크숍에서 자신의 의견을 밝혔습니다.
이와 관련하여 추 티 반 안(Chu Thi Van Anh) 씨는 다음과 같이 말했습니다. "음료 업계는 재활용을 장려하기 위해 재활용 재료를 사용한 포장재의 Fs를 적절하게 조정할 것을 권장합니다. 동시에 종이 포장재, 경질 플라스틱 포장재, 금속 포장재 등 재활용 비용보다 회수된 재료 가치가 높은 포장재 및 제품에는 Fs = 0을 적용해야 합니다. 이러한 포장재 및 제품은 기본적으로 재활용되었으며 환경에 미치는 위험이 거의 없기 때문입니다."
완제품 기업과 재활용 기업 간의 편익을 비교하며 베트남 플라스틱 협회 사무총장 후인 티 미(Huynh Thi My) 여사는 다음과 같이 강조했습니다. "완제품 기업과 재활용 기업 간의 편익을 조화롭게 만들어야 합니다. 재활용 기업에만 집중할 것이 아니라 국가에 크게 기여하는 대기업에도 영향을 미쳐야 합니다."
법무부장인 판 투안 헝(Phan Tuan Hung) 씨는 워크숍의 마무리 발언에서 의견을 참고하고 수용하겠다고 말했습니다.
Fs에 대해서는 조정이 가능하며, 적절하고 조화로운 방향으로 증감할 수 있습니다. 행정 관리 비용과 관련하여 컨설팅 그룹에서도 행정 관리 비용이 매우 높다고 지적했으며, 이에 동의하고 행정 비용 절감 방안을 논의할 예정입니다.
워크숍 이후에도 저희는 협회와 기업의 의견을 경청할 의향이 있습니다. 협회와 기업이 너무 불합리하다고 판단할 경우, 사무실로 초청하여 초안을 검토하고 설명할 수 있도록 하겠습니다. 타당한 주장이 있다면 경청하고 더욱 개선해 나갈 것입니다."라고 헝 씨는 강조했습니다.
환경보호법 규정에 따라 2024년부터 제조업체와 수입업체는 제품 및 포장재 재활용 의무를 이행해야 합니다. 이러한 의무 이행을 위해 기업은 제품 및 포장재 재활용 기관을 설립하거나 베트남 환경보호기금에 재정 지원을 통해 재활용을 지원할 수 있습니다.
베트남 환경보호기금에 재정 지원을 하기로 선택할 경우, 기업이 기여해야 하는 금액은 F = RVFs 공식에 따라 계산됩니다. 여기서 F는 기여해야 할 총 금액이고, R은 각 제품 및 포장 유형의 의무 재활용률이며, V는 재활용 책임 이행 연도에 생산, 출시 및 수입된 제품 및 포장의 양입니다. Fs는 제품 및 포장 단위량에 대한 합리적이고 타당한 재활용 비용 기준입니다.
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