자유무역지대는 혁신하고 더욱 '개방적'이어야 합니다.

너무 일반적이면 어떻게 구현할 수 있겠습니까?

5월 31일 오후, 국회는 다낭시 발전을 위한 특별 정책 결의안 초안에 대한 그룹 토론을 진행했으며, 여기에는 다낭 자유무역지대 설립을 제안하는 새로운 정책이 포함되었습니다. 꽝닌 대표단 부단장인 응우옌 티 투 하 의원은 다낭 자유무역지대 설립 제안에 찬성하며, 이는 지방 정부가 특별 정책을 개발할 때 이전에 시행하지 않았던 새로운 정책이라고 지적했습니다.

그러나 하 여사는 정부가 전 세계의 이 모델에 대한 자료를 더 많이 제공하여 대표단이 이를 연구할 수 있도록 해야 하며, 동시에 현행법에 규정된 국경 경제 구역, 첨단산업단지 등과 자유무역지대의 차이점을 비교해 볼 수 있도록 해야 한다고 제안했습니다.

하 의원은 정부 제안에 따르면 자유무역지대에 사무소를 설립하는 투자자에게 우대 조치와 간소화된 행정 절차가 제공되지만, 이러한 혜택은 다른 지역에서도 동일하게 적용된다고 지적했습니다. 하 의원은 "자유무역지대의 장점을 더욱 확실하게 보여주기 위해 추가적인 설명이 필요하다"고 제안했습니다.

이 특별 메커니즘은 다낭시의 발전을 촉진할 것으로 기대됩니다.

하 시 동 꽝찌성 인민위원회 상임 부주석은 정부가 결의안으로 일반적인 규정을 만드는 대신 자유무역지대에 대한 별도의 계획을 수립해야 한다고 제안했습니다.

"만약 이를 그렇게 포괄적인 방식으로 포함시킨다면, 나중에 어떻게 시행할 수 있겠습니까? 그러한 규정은 현행 규정과 일치하지 않아 충돌을 야기할 것입니다. 우리는 이를 분리하여 어떤 정책 메커니즘이 우선하며 어떤 법률에 포함되는지를 명확히 규정하는 프로젝트를 개발해야 합니다."라고 동 씨는 제안했습니다.

둥 의원은 꽝찌성이 2000년에 라오바오 경제무역특구 건설을 시범적으로 추진했던 사례를 언급했습니다. 그러나 2015년 검토 결과 수많은 문제점과 허점이 드러나 세수 손실이 발생했습니다. 따라서 둥 의원은 현재 법률 체계에서 자유무역지대가 명확하게 정의되어 있지 않으므로, 자유무역지대의 운영 방식과 정책에 대한 구체적이고 명확한 규정이 필요하다고 제안했습니다.

국회 경제위원회 위원장인 부훙탄은 "만약 별도의 사업이 필요하다면, 언제쯤 자유무역지대 모델을 마련할 수 있겠는가?"라는 질문을 던졌습니다. 그는 "일단 시범적으로 설립하여 정책 메커니즘의 시험대로 활용하자. 정책 메커니즘이 효과적이라고 입증되면 다른 지역에도 적용할 수 있을 것"이라고 제안했습니다. 부훙탄 위원장은 현재 중국에 22개의 자유무역지대가 있으며, 상하이의 첫 번째 자유무역지대는 여섯 차례의 조정을 거쳐 초기 28 ^제곱 킬로미터에서 200 ^제곱 킬로미터로 확장되었고 매우 성공적인 사례로 평가받고 있다고 언급했습니다.

그러나 탄 씨는 다낭 자유무역지대의 정책 메커니즘이 다른 지역의 산업단지 및 경제특구에 이미 적용된 규정을 주로 모방하고 있기 때문에 "여전히 너무 제한적"이라고 주장했습니다.

"이러한 정책 메커니즘이 존재한다면, 바로 옆 자유무역지대에 매력적으로 작용할까요? 저는 여전히 시범 프로그램을 허용하고 싶지만, 정책 메커니즘은 획기적이고 더욱 개방적이어야 합니다."라고 탄 씨는 말했습니다.

한편, 다낭시 당서기 응우옌 반 꽝은 자유무역지대 설립이 결의안 초안에서 "매우 주목할 만한" 정책 중 하나라고 평가하며, 이는 세계적으로 성공이 입증되었지만 베트남에서는 전례나 실질적인 경험이 없는 모델을 실험적으로 도입하려는 획기적인 시도이자 위험 감수 의지를 보여주는 것이라고 강조했습니다.

"이 프로젝트에 위험이 따른다는 것을 알고 있지만, 우리는 그 위험을 감수할 것입니다. 성공한다면 전국적인 확산의 발판이 될 것이며, 시는 그에 따른 위험을 감수할 것입니다."라고 꽝 씨는 말했다.

응에안성에 부주석이 다섯 명이나 있는 것은 너무 많은 것일까요?

응에안성 발전을 위한 특정 메커니즘 및 정책 추가 시범 사업에 관한 결의안 초안에 대해 논평하면서, 꽝닌성 국회 대표단 부단장인 응우옌 티 투 하 국회의원은 현재 응에안성 인민위원회에 4명의 부위원장이 있다고 언급했습니다. 결의안 초안에 따르면 정부는 부위원장 수를 최대 5명으로 늘릴 것을 제안하고 있는데, 이는 부위원장 자리를 1명 증원하는 것을 의미합니다.

그러나 하 의원은 2015년 지방자치단체 조직법 제8조 2항을 인용하며, 해당 조항에는 "인민위원회는 위원장, 부위원장 및 위원으로 구성되며, 각급 인민위원회 부위원장의 구체적인 수는 정부가 정한다"고 명시되어 있다고 지적했습니다. 하 의원은 "따라서 각급 인민위원회 부위원장의 수는 정부가 정하는 것이므로, 이를 국회 결의안에 포함시켜야 하지 않겠느냐"며, "이 문제를 심도 있게 검토해 줄 것을 요청한다"고 밝혔습니다.

국회 과학기술환경위원회 부위원장인 응우옌 티 레 투이(벤째성 출신)는 제안서와 검증 보고서에 사전 승인 내용이 명시되어 있음에도 불구하고 신중한 검토가 필요한 사안이라고 밝혔습니다. 투이 부위원장은 각 성 인민위원회 부위원장의 수는 인구 규모, 면적, 그리고 지방 행정의 복잡성을 고려하여 결정해야 한다고 주장했습니다.

투이 의원은 수도이자 인구와 면적이 큰 도시인 하노이의 사례를 들면서 부주석은 최대 5명뿐이라고 지적했습니다. 마찬가지로 "그만큼 큰" 호치민시도 부주석이 5명뿐이라고 말했습니다. 그녀는 "만약 응에안성에 부주석이 5명이라면 다소 과하다고 생각합니다. 사실 부주석을 한 명 더 추가한다고 해서 사회경제적 발전에 큰 영향을 미치거나 이번 결의안에서 특별 정책을 제안할 때 목표로 삼았던 응에안성 발전을 보장할 수 있는 것도 아닙니다."라고 덧붙였습니다.

결의안 초안은 또한 각 성 및 중앙 직할시가 자체 예산을 사용하여 응에안성의 사회경제 개발 과제 수행을 지원하고 남단 지역 및 응에안성 서부 지역의 국방 및 안보를 확보할 수 있도록 허용하는 내용을 담고 있습니다. 재정예산위원회는 이 제안이 국회에서 이미 투아티엔후에성에 시범적으로 시행하도록 승인된 정책과 유사하기 때문에 대다수의 의견이 찬성했다고 밝혔습니다.

그러나 응우옌 티 레 투이 씨는 초안의 제안이 현재 투아티엔후에에 적용되는 정책과 "매우 다르다"고 주장했습니다. 투이 씨는 "이는 우리가 우리 것이 아닌 예산에 대해 결정을 내리는 것을 의미합니다. 다른 지방의 예산이며, 그들은 원하는 곳에 자금을 배분할 권리가 있습니다."라고 말했습니다.

투이 씨에 따르면, 투아티엔후에의 경우 다른 지역들이 후에 문화유산보존기금에 기부금을 내는 방식으로 지원하고 있으며, 이 기금은 오로지 문화유산 보존 및 개발 활동에만 사용됩니다. 그러나 응에안의 경우, 정책 초안은 특정 지역과 응에안 서부 지역 전체의 사회경제적 측면을 개발하는 것을 목표로 하고 있으므로, 그 목적과 권한이 부적절하다고 지적했습니다.

"만약 우리가 이것을 기준으로 예산을 배분한다면, 정산이 제대로 이루어질까요? 왜냐하면 이 결의안은 응에안성만을 위한 것이지, 지원 예산이 있는 다른 성들을 위한 것이 아니기 때문입니다."라고 투이 씨는 질문하며, 응에안성 내 각 지역들이 서로 지원할 수 있도록 규정을 개정해야 한다고 제안했습니다.

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하 시 동 의원은 지금까지 10개 지방자치단체가 특별 정책을 요청했다고 밝히며, "우리의 법적 틀이 지나치게 경직되어 사회주의 법치주의 국가와 사회주의 지향 시장 경제에 더 이상 적합하지 않고, 지방 정부의 자율성을 억압하고 방해하여 자립과 책임성을 온전히 발휘하지 못하게 하는 것은 아닌지"라는 질문을 제기했다.

동 의원은 이번 회기에서 국회에 제출된 응에안과 다낭에 대한 특별 정책에 동의하면서도 "다낭과 응에안 이후 얼마나 많은 성과 시에서 특별 시범 사업을 요청할 것인가? 우리는 프로그램을 정리하고 확대하기 위한 기준점을 마련해야 한다"고 말했다.

국회 경제위원회 위원장인 부홍탄(Vu Hong Thanh)은 지방 정부들이 국회에 제출하는 구체적인 정책들이 지역적 특성을 고려하지 않고 다른 지역의 정책을 거의 그대로 "복사"하는 경우가 많다고 지적했습니다. 그는 기존 정책들의 장단점을 평가하여 실제 상황에 맞게 조정하고, 이를 결의안에 반영하여 실효성을 확보해야 한다고 제안했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm