자유무역지대는 더욱 혁신적이고 '개방적'이어야 한다

일반적인 것이라면, 어떻게 구현할 수 있나요?

5월 31일 오후, 국회(NA)는 다낭 시 개발을 위한 구체적인 정책에 관한 결의안 초안을 논의했습니다. 초안에는 다낭 자유무역지구 설립을 제안하는 새로운 정책이 포함되어 있습니다. 꽝닌성 대표단의 응우옌 티 투 하 부대표는 의견을 표명하며, 다낭 자유무역지구 설립 제안에 동의했습니다. 이는 지방 정부가 구체적인 정책을 수립할 때 발표하지 못했던 새로운 정책입니다.

그러나 하 여사는 정부가 이 모델에 대한 더 많은 문서를 전 세계에 제공하여 대표단이 연구할 수 있도록 해야 하며, 동시에 자유 무역 지대가 현행 법률에 의해 규제되는 국경 경제 구역, 첨단 산업 구역 등과 어떻게 다른지 비교해야 한다고 제안했습니다.

하 의원은 또한 정부 제안에 따르면 투자자들이 자유무역지구에 사무소를 설립하면 인센티브를 받고 행정 절차가 간소화되는 것으로 알려져 있다고 평가했습니다. 하지만 이러한 내용은 다른 지구에서도 이용 가능합니다. 하 의원은 "자유무역지구의 탁월한 장점을 더욱 명확하게 설명하기 위해 추가적으로 명시해야 합니다."라고 말했습니다.

다낭시 개발 촉진을 위한 특별 메커니즘 기대

광찌성 인민위원회 상임부위원장인 하 시 동 의원은 정부가 결의안에 일반 규정이 아닌 자유무역지구에 대한 별도의 프로젝트를 포함해야 한다고 제안했습니다.

"이렇게 일반적인 용어로 표현하면 나중에 어떻게 시행할 수 있을까요? 그런 규정은 현행 규정과 상충되어 갈등을 야기할 수 있기 때문입니다. 어떤 정책 메커니즘이 우월하고 어떤 법률에 속하는지 명확하게 명시하는 프로젝트를 구축하기 위해서는 이들을 분리해야 합니다."라고 동 씨는 제안했습니다.

동 대표는 꽝찌성 또한 2000년부터 라오바오 경제무역특구 건설을 시범적으로 추진했지만, 2015년에는 많은 미비점과 허점이 발견되어 세수 손실을 초래했다고 언급했습니다. 따라서 동 대표는 현행 법 체계에서 자유무역특구가 아직 규제되지 않고 있는 상황에서, 자유무역특구에 대한 구체적이고 명확한 메커니즘과 정책 규정이 마련되어야 한다고 제안했습니다.

국회 경제위원회 부 홍 탄 위원장은 "만약 별도의 사업이 필요하다면, 자유무역지구 모델은 언제쯤 마련될 것인가?"라는 의문을 제기했습니다. 탄 위원장은 "자유무역지구 설립을 시범적으로 추진하고, 이를 정책 메커니즘을 시범적으로 도입하는 장소로 삼는 것이 좋습니다. 효과적인 정책 메커니즘이 있다면 외부에서도 이를 활용할 것입니다."라고 제안했습니다. 탄 위원장은 다음과 같이 설명했습니다. "중국은 현재 22개의 자유무역지구를 운영하고 있으며, 상하이에 있는 첫 번째 자유무역지구는 초기 ^28km² 에서 현재 ^200km² 로 6차례 확장되었으며, 매우 성공적인 것으로 평가받고 있습니다."

하지만 탄 씨는 다낭 자유무역지구의 정책 메커니즘이 "아직 너무 약하다"고도 말했습니다. 왜냐하면 주로 산업단지와 경제특구에서 적용되던 규정을 여기저기서 베껴왔기 때문입니다.

"정책 메커니즘이 이런 식이라면 바로 옆 자유무역지구에도 매력적으로 보일까요? 저는 여전히 시범 운영을 하고 싶지만, 정책 메커니즘은 좀 더 혁신적이고 개방적이어야 합니다."라고 탄 씨는 말했다.

한편, 다낭시 당위원회 서기인 응우옌 반 꽝은 자유무역지구가 결의안 초안에서 "매우 주목할 만한" 정책 중 하나라고 단언하며, 세계가 인정했지만 베트남에서는 선례나 실행 사례가 없는 모델을 시험해 볼 때, 과감하게 생각하고 행동하는 획기적인 사례라고 말했습니다.

"위험하다는 것을 알고 있지만, 우리는 감수합니다. 성공한다면 전국적으로 확산될 수 있는 토대가 될 것입니다. 하지만 그 위험은 시에서 감수할 것입니다."라고 꽝 씨는 말했습니다.

응에안성에는 5명의 부주석이 많나요?

응에안성 개발을 위한 구체적인 메커니즘 및 정책 추가 시범 운영에 관한 결의안 초안에 대해, 꽝닌성 국회의원 대표단 부단장인 응우옌 티 투 하 의원은 응에안성 인민위원회가 4명의 성 인민위원회 부위원장으로 구성되고 있다고 밝혔습니다. 결의안 초안에 따르면, 정부는 최대 5명의 부위원장을 제안하며, 이는 1명의 부위원장을 추가로 임명해야 한다는 것을 의미합니다.

그러나 하 의원은 2015년 지방정부조직법 제8조 2항을 인용하며, 해당 조항에는 "인민위원회는 위원장, 부위원장, 위원들로 구성되며, 각급 인민위원회 부위원장의 구체적인 수는 정부가 결정한다"고 명시되어 있다고 지적했습니다. 하 의원은 "따라서 각급 인민위원회 부위원장의 수는 정부가 결정한다. 따라서 국회 결의안에 포함시킬지 여부는 더 검토해 보시기를 바란다"고 말했습니다.

국회 과학기술환경위원회 부위원장 응우옌 티 레 투이(벤쩨 대표단)는 제출된 의견과 검토 보고서에 사전 승인이 있었다고 명시되어 있지만, 이 문제는 여전히 검토가 필요하다고 생각한다고 말했습니다. 투이 부위원장에 따르면, 도(省) 인민위원회 부위원장 수는 인구 규모, 면적, 그리고 지역 관리의 복잡성을 고려하여 산정해야 합니다.

투이 씨는 수도라는 특성, 인구, 면적이 넓은 하노이는 최대 5명의 부주석을 둘 수 있다고 언급했습니다. "호찌민시만큼 큰" 도시인 하노이에도 부주석이 5명뿐이라고 합니다. 투이 씨는 "지금 응에안성에 부주석이 5명이라면 좀 지나치다고 생각합니다. 사실 부주석을 한 명 더 추가한다고 해서 사회경제 발전에 큰 영향을 미치지도 않고, 이번 결의안에서 특정 정책을 제안할 때 설정한 목표대로 응에안성이 발전하도록 보장하지도 못할 것입니다."라고 말했습니다.

결의안 초안은 또한 각 지방과 중앙 직할시가 응에안성의 사회경제적 발전 과제 수행과 남단현 및 응에안 서부 지역의 국방 및 안보 확보를 지원하는 데 예산을 사용할 수 있도록 허용하는 내용을 담고 있습니다. 재정예산위원회는 이 제안이 국회가 투아티엔후에 지역에서 시범 운영을 허용한 정책과 유사하기 때문에 대다수의 의견이 동의했다고 밝혔습니다.

그러나 응우옌 티 레 투이 씨는 초안의 제안이 현재 투아티엔후에에 적용되는 정책과 "매우 다르다"고 말했습니다. "이는 우리 예산이 아닌 예산의 일부를 나눠주기로 결정했다는 것을 의미합니다. 다른 지방의 예산을 나눠주고 싶은 사람들은 각자의 권리이며, 원하는 사람에게 나눠줄 수 있습니다."라고 투이 씨는 말했습니다.

투이 씨에 따르면, 투아티엔후에의 경우 다른 지방 자치 단체들이 후에 문화유산 보존 기금에 기부하는 방식으로 지원을 제공하고 있으며, 이는 문화유산 보존 및 개발 활동에만 국한됩니다. 응에안의 초안은 응에안 서부 지역 전체의 한 지역의 사회경제적 발전을 위한 정책이므로 목표와 권한이 적절하지 않습니다.

"이것에 예산을 배정하면 결산이 가능할까요? 이 결의안은 응에안성을 위한 것이지, 예산을 지원하는 다른 성들을 위한 것이 아니잖아요."라고 투이 씨는 의문을 제기하며, 동시에 응에안성 내 각 구가 서로 협력할 수 있도록 규제해야 한다고 제안했습니다.

메커니즘 셔츠가 너무 꽉 끼나요?

하 시 동 의원은 현재까지 10개 지방자치단체가 특별 정책을 요청했다고 밝혔습니다. 그는 "우리나라의 법 체계가 너무 엄격해서 사회주의 법치국가, 사회주의 중심의 시장경제에 더 이상 적합하지 않은 것은 아닌지, 그리고 지방정부의 자율성을 억압하고 비호하는 것은 아닌지, 지방정부의 자율성과 자책의 역할을 제대로 발휘하지 못하고 있는 것은 아닌지"라는 의문을 제기했습니다.

동 의원은 이번 회기에서 국회에 제출된 응에안과 다낭 지역의 구체적인 정책에는 동의하면서도 "다낭과 응에안 이후 얼마나 많은 성과 시가 이 특정 제도를 시범 운영할 예정입니까? 요약하고 재현할 수 있는 기준점을 마련해야 합니다."라고 말했습니다.

국회 경제위원회 부 홍 탄 위원장은 또한 지방정부가 제출한 특정 정책들이 자국의 특성을 고려하지 않고 다른 지방정부의 정책을 거의 "베끼는" 수준에 불과하다고 지적했습니다. 그는 기존 정책의 장단점을 평가하여 현실에 맞게 조정한 후, 결의안에 반영하여 실효성을 확보해야 한다고 주장했습니다.

출처: https://thanhnien.vn/khu-thuong-mai-tu-do-phai-dot-pha-va-mo-hon-185240531224637997.htm