국가 감사원은 공로가 있는 사람들에게 인센티브를 제공하는 여러 정책을 검토하고 조정할 것을 권고했습니다.

일관된 규정 부족으로 인한 혼란과 시행의 어려움

2024년에 국가감사원은 2021~2023년 기간 동안 직원 우대정책을 시행하기 위한 자금의 관리 및 사용에 관해 전체 부문에 대한 주제별 감사를 실시할 예정이며, 노동·전상복지·사회부(MOLISA)와 하노이 , 호치민시, 하띤, 꽝응아이, 푸토, 벤째, 남딘, 타이빈, 잘라이 등의 성과 도시에서 감사를 실시할 예정이다.

감사 결과, 서비스 제공자 우대 관련 법률 문서는 실제 상황에 맞춰 우대 혜택을 받을 수 있는 대상을 명확히 정의하지 않았거나, 조례 및 지침에서 일관성 있게 정의하지 않아 지자체가 서비스 제공자 우대 문제를 해결하는 과정에서 어려움을 겪고 있는 것으로 나타났습니다.

이러한 단점으로 인해 노동보훈사회부(노동보훈사회부 산하, 현재는 해체됨; 노동보훈사회부는 내무부 로 이관됨)에서도 법적 근거가 부족해 지자체에 대한 지도 및 대응에 어려움을 겪고 있습니다.

구체적으로, 정부 의 법령은 NCC 인센티브 조례의 발효일보다 늦게 발표되었기 때문에 지방 자치 단체에서는 동일한 우대 제도를 가지고 있지만 다른 시기에 혜택을 누리는 각 수혜자에게 적용되는 절차, 기록, 양식 및 혜택 누리는 시기에 대한 적절한 지침 문서가 없었습니다.

일부 주체는 실제로 혁명에 기여했지만 법령 제02/2020/UBTVQH14호의 규정에 따라 NCC에 대한 우대 조치를 받지 못했거나 독성 화학물질에 감염된 저항군의 3세대 독성 화학물질에 감염된 사람들의 친척은 현재 사무국의 2017년 7월 19일자 지침 제14-CT/TW에서 요구하는 정책 제도를 누리지 못하고 있습니다.

감사팀은 또한 혁명을 도운 사람들이 국가로부터 저항 훈장을 받았고, 독성 화학물질이 뿌려진 지역에서 혁명을 도운 사람들이 현재 독성 화학물질 노출과 관련된 질병, 장애 또는 기형이나 장애가 있는 자녀를 두고 있거나 적에게 투옥되었지만 현재는 저항 전쟁에 참여하여 독성 화학물질에 노출된 사람들과 혁명에 참여하여 저항하고 조국을 수호하고 국제적 의무를 수행하여 적에게 투옥된 사람들(혁명을 도운 NCC에 대한 정책만 누림)에 대한 정책을 누리지 못하고 있다는 현실을 지적했다.

또한 국가 감사원은 장애인 우대 조례를 세부적으로 설명하고 이행하는 정부령 2021년 12월 30일자 131/2021/ND-CP에 일련의 단점이 있어 이행 과정에 어려움이 있다고 지적했습니다. 일반적으로 이 규정은 조례 02/2020/UBTVQH14에 따라 보조 장치, 정형외과 장치, 재활 장치 및 장비를 제공받는 장애인의 모든 친척을 포괄하지 않습니다.

양육권 제도의 적용을 받는 주체에 대한 규정(제111조, 제112조)과 친족 및 관련자에 대한 우대 조치를 받을 자격이 없는 주체에 대한 규정(제120조)은 아직 법령 제02/2020/UBTVQH14에 규정되어 있지 않습니다.

중증 장애 또는 극히 중증 장애가 있는 장애인의 자녀에 대한 월별 생존수당에 관한 규정(제121조 4항)은 추가 조건이 있는 반면, 조례 제02/2020/UBTVQH는 중증 장애 또는 극히 중증 장애가 있는 장애인의 친족이 월별 생존수당과 양육을 위한 추가 생존수당을 받을 자격이 있다고만 규정하고 있으며, 장애인법 제51/2010/QH12(2010년 6월 17일자) 제19조와 일치하지 않습니다.

감사 보고서는 "추가 규제로 인해 NCC 우대 정책 수혜자 수가 줄어들고, 행정 절차가 늘어나며, 수혜자의 평가 비용과 시간이 늘어날 것"이라고 밝혔다.

반면, 법령 제131/2021/ND-CP호는 일부 주체에 대한 향유 시간을 명확하게 규정하지 않아 우선권 제도 해결에 어려움을 겪고 있으며, 이는 NCC의 권리에 영향을 미칩니다.

공급업체에 대한 지원 및 인센티브 정책은 아직 보장되지 않았습니다.

일관성이 부족하여 NCC에 대한 인센티브의 올바른 수혜자를 결정하는 데 혼란이 발생했을 뿐만 아니라, 감사 결과에 따르면 순교자 묘지 개선에 대한 지원 수준 및 투자 예산과 관련된 규정이 미흡한 것으로 나타났습니다. 지지 수준을 조정하는 것에도 많은 단점이 있습니다.

이는 2021년 7월 24일자 정부령 제75/2021/ND-CP호에서 명확히 명시되어 있으며, 직원에 대한 수당, 보조금 및 우대 제도 수준을 규정하고 있으며, 2023년 7월 21일자 정부령 제55/2023/ND-CP호에서는 75/2021/ND-CP호의 여러 조항을 개정 및 보완하고 있습니다.

이에 감사팀은 일부 과목의 월별 지원 수준이 실제 상황에 맞지 않아 연구, 검토, 조정이 필요하다고 지적했습니다.

구체적으로, 신체적 부상률이 동일한 경우 NCC 대상자는 사회 보호 대상자보다 낮습니다(현물 장비 제공은 말할 것도 없고). 또는 신체적 부상률이 동일하지만 집과 요양 시설에서 생활하는 부상자와 병든 군인 간에는 대응이 없습니다.

또한, 현실에 맞지 않는 지원금액과 향후 우대지원금 및 기본급 기준수준 인상 로드맵 등이 존재합니다. 정형외과 보조기구 및 재활장비 지원 수준은 2018년 이후 조정되지 않은 반면, 표준 우대 지원 수준은 36% 증가했습니다.

국가감사원은 지적된 일련의 단점을 고려하여 노동보훈사회부가 주재하고 지방자치단체와 협력하여 현재의 제도와 정책을 검토하고, 어려움과 장애물을 정리하고, 직원 우대정책에 대한 법률 제도를 완성하도록 유관 당국에 지속적으로 조언하여 일관성, 동기화, 실행 가능성, 그리고 2023년 11월 24일자 중앙위원회 결의안 제42-NQ/TW에 따른 직원 우대정책을 효과적으로 시행하기 위한 관점, 목표, 과제 및 솔루션과의 적합성을 확보할 것을 ​​권고합니다.

특히, 국가 감사원에서 확인한 여러 주제에 대한 우대 조치를 검토, 종합하고, 유관 당국에 보고하여 심의하고 결정하는 데 중점을 둡니다.

또한 노동보훈사회부는 정부령 제75/2021/ND-CP호, 2023년 7월 21일자 정부령 제55/2023/ND-CP호, 그리고 제131/2021/ND-CP호의 개정 및 보충안을 검토하고 결정하도록 정부 부처 및 지부를 주재하고 협력해야 합니다.

이 문제와 관련하여 당 중앙위원회는 2023년 11월 24일자 제42-NQ/TW 결의안에서 2030년까지 NCC 공로자와 가족의 100%가 비교적 좋은 생활 수준을 갖추거나 그 이상을 누리고 물질적, 정신적 측면에서 전면적인 보살핌을 받게 하는 목표를 설정했습니다.

투옹 민

출처: https://baophapluat.vn/kiem-toan-nha-nuoc-kien-nghi-ra-soat-dieu-chinh-nhieu-chinh-sach-ve-uu-dai-nguoi-co-cong-post548765.html