김선은 면 단위 행정 단위를 구성하는 데 있어 신중하면서도 유연한 태도를 보이고 있다.

신중하고 철저한 계획이 필수적입니다.

김선현 내무부 부부장인 응우옌 반 디엔 동지는 다음과 같이 말했습니다. "2019년부터 2021년까지 김선현은 도내 8개 시·군 중에서 유일하게 면 단위 행정구역 개편을 시행한 지역입니다. 3개 면 단위가 개편되었고, 인접 2개 단위도 영향을 받았습니다. 개편 후 면 단위 2곳이 축소되었습니다(27개에서 25개로). 개편된 면 단위들은 신속하게 조직 구조를 안정화하고 지방 차원의 정치적 과제를 수행하여 현 전체의 발전에 기여했습니다."

그러나 2023년부터 2025년까지 김선현 관할 면 단위 행정구역의 현황을 검토한 결과, 7개 구역이 자연면적 및 인구 규모 기준의 70%에도 미치지 못했고, 1개 구역은 자연면적 기준의 20%와 인구 규모 기준의 300%에도 미치지 못하는 것으로 나타났습니다. 일부 행정구역의 작은 규모는 개발 공간의 제약, 자원의 분산, 장기적인 사회 경제적 발전 방향 설정 및 계획 수립의 어려움으로 이어집니다. 한편, 풀뿌리 정치 체제에서는 많은 조직 구조와 인력이 여러 기관, 단체, 단위에 배분되어 있는 반면, 대부분의 면 단위 행정구역은 정기적인 지출을 충당할 만큼 충분한 예산 수입을 확보하지 못하고 있습니다.

김선구는 현실적인 상황과 면급 행정 단위 통합 정책을 고려하여, 자연면적과 인구 규모가 규정치의 70% 미만인 면급 행정 단위와, 자연면적은 규정치의 20% 미만이고 인구 규모는 규정치의 300% 미만인 면급 행정 단위를 2025년까지 재편성하는 것을 목표로 설정했습니다.

김선현 인민위원회는 당 규정, 국가 정책 및 법률, 관련 당국의 지침, 그리고 각 지역의 특성을 고려하여 김선현 면급 행정 단위 재편성 계획(2023-2025년)을 수립했습니다. 이에 따라 루푸엉 면의 모든 자연 지역과 인구는 팟디엠 시로 통합됩니다. 동시에 김하이 면의 모든 자연 지역과 인구, 그리고 1080부대(구 제1군단 소속) 지역은 빈민 시로 통합됩니다. 따라서 재편성 후 김선현은 23개의 면과 시로 구성되게 됩니다(면급 행정 단위 2개 감소). 이번 재편성을 통해 김선현은 새로운 발전 기회를 창출하고, 선진적이고 모범적인 신농촌 건설과 문명화되고 현대적이며 특색 있는 도시 지역 발전에 기여하고자 합니다.

김선구 내무부 부부장에 따르면, 구 당위원회와 구 인민위원회는 구 내 면 단위 행정구역 재편 계획 수립 과정에서 구체적인 요인, 역사적 전통, 문화, 종교 및 신념, 관습 및 관행, 자연 환경 등을 면밀히 검토하여 최적의 재편 계획을 수립하도록 특별히 지시했습니다. 또한 면 단위 행정구역 재편은 도시 및 농촌 시스템 계획과 연계하여 시행해야 하며, 동시에 구는 면 단위 행정구역 재편이 시의적절성, 포괄성, 통합성, 로드맵에 따른 시행, 자원 배분, 정치적 안정 및 사회 질서 저해 방지 등을 철저히 고려하여 계획적으로 추진되어야 한다고 지시했습니다. 궁극적인 목표는 개발 공간을 확보하고 주민들의 삶의 질을 향상시키는 것입니다.

합의 형성 및 높은 수준의 단결력 구축.

김선현은 도내 다른 많은 지역과 마찬가지로 면 단위 행정구역 개편 과정에서 여러 어려움에 직면했다. 특히 역사적 전통, 문화, 종교 및 신념, 관습, 자연환경 등 고유한 요소들이 새롭게 개편된 지역의 국방, 안보, 사회 질서 및 안전, 사회경제적 발전, 종교 안전 확보에 걸림돌이 되었다.

더욱이 행정 단위 개편은 공무원, 일반 직원 및 비전문 인력의 과잉 공급으로 이어질 것입니다. 개편 대상 지역의 인력은 대체로 젊은 층(대부분 2007년 이후 채용)이기 때문에, 획기적이고 만족스러운 해결책 없이는 행정 기구 개편과 인력 감축 문제를 동시에 해결하기 어려울 것입니다. 또한, 과잉된 공공 기관 및 자산의 재편성 요구와 개인 신분증 변경으로 인한 생활 불편도 발생할 수 있습니다.

김선구는 행정구역 개편을 엄격하고 효과적으로 시행한다는 모토 아래, 시의적절한 지침 문서 발간과 더불어 정보 소통에 주력하여 각계각층 주민, 특히 행정구역 개편에 관련된 이해관계자들 간의 높은 수준의 합의와 동의를 이끌어내고자 노력하고 있습니다.

빈민시 인민위원회 하띠엔중 주석은 다음과 같이 밝혔습니다. "현의 면급 행정 단위 재편 지침에 따라 2023년부터 2025년까지 빈민시는 김하이 면 및 1080부대(구 제1군단 소속) 지역과 통합될 예정입니다. 예비 평가 결과, 재편된 빈민시는 5형 도시 지역 기준을 충족하는 것으로 나타났습니다. 이는 빈민시의 사회경제적 발전 공간 확대를 위한 유리한 조건입니다. 그러나 이번 재편은 공무원들의 사기에 다소 영향을 미칠 것이며, 서류, 절차, 주소 변경 등으로 인해 생산, 사업, 그리고 주민들의 일상생활에 차질을 초래할 것입니다."

그러나 빈민시 당위원회는 확고한 정치적 의지를 바탕으로, "단결 정신을 지키고, 집단 지성과 책임감을 고취하며, 모든 간부와 당원에게 모범을 보이자"라는 기치 아래 재편성 사업 계획 및 로드맵의 이행을 주도하고 지휘하는 데 집중해 왔습니다. 또한, 사상 사업 관련 문제를 효과적으로 처리하기 위한 선전 및 동원 활동을 적극적으로 펼쳐 간부, 공무원, 직원, 당원, 그리고 주민들 간의 높은 합의를 도출하고, 통합이 주민들의 삶과 활동에 부정적인 영향을 미치지 않도록 노력했습니다. 그 결과, 현재까지 빈민시의 행정 단위 재편성 사업은 로드맵에 따라 순조롭게 진행되어 간부, 당원, 그리고 주민들의 지지와 승인을 얻고 있습니다.

빈민시 4블록에 거주하는 레 응옥 로이 씨는 "행정구역 개편 소식을 접했을 때 걱정과 불안을 금할 수 없었습니다. 하지만 시청 관계자들의 설명을 듣고 나니 당과 국가의 올바른 정책이라는 것을 깨달았고, 당 위원회와 당국이 제안한 개편안에 동의하며 기쁘게 생각합니다. 식료품점을 운영하는 입장에서 김하이 면 및 1080호점과의 통합으로 우리 가족의 사업 영역을 확장하고 가계 소득을 늘릴 수 있는 더 많은 기회가 생길 것이라고 믿습니다."라고 말했습니다.

김선구는 시급하고 중대하게 현재 재편 대상 지역에 대해 2023-2025년 면급 행정 단위 재편 계획에 대한 유권자 의견 수렴을 조직하도록 지시하여 민주주의를 보장하고 유권자와 주민의 참여권을 증진하는 데 집중하고 있습니다. 동시에 재편 계획 시행 후 간부, 공무원 및 비전문 인력의 재배치를 위한 구체적인 계획을 수립하여 안정성을 확보하고, 행정 단위 재편 후 사무실 및 공공 자산의 배치 계획을 규정에 따라 적절하게 수립하여 낭비를 방지하도록 지시하고 있습니다.

글과 사진: 마이 란

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