제9회, 제15대 국회: 역사적 회기

이번 회의에서는 또한 제13기 당 중앙위원회 제11차 대회 결의안을 관철했습니다. 이는 새로운 혁명 시기에 따른 정책을 논의하고, 나라를 국가 발전 시대로 이끌어가는 역사적인 회의였습니다.

이번 회기는 5월 5일부터 29일까지의 1단계와 6월 11일부터 27일까지의 2단계로 나뉜다. 이번 회기에서 국회는 헌법 및 입법 사업에 관한 50여 건의 내용을 심의하고 결정하게 되며, 여기에는 헌법 사업에 관한 결의안, 입법 사업에 관한 법률 및 결의안, 그리고 기타 여러 중요한 내용이 포함된다.

특히 국회는 정치적 , 법률적으로 특별한 전략적 중요성을 지닌 2013년 헌법의 여러 조항을 개정, 보충하는 결의안을 통과시켜 당의 주요 정책, 특히 국가기구를 "합리화, 효과화, 효율화, 인민에 가깝고, 인민에 가깝고, 현실에 가깝다"는 방향으로 배치하는 것을 조속히 제도화하는 것을 목표로 했습니다.

동시에 국회는 본회의에서 사회 경제 와 국가예산에 관한 내용군, 유권자와 국민의 본회의에 제출된 의견과 건의사항, 제15대 국회 제8차 본회의 유권자 건의사항 처리에 대한 감독 결과를 심의했습니다.

쩐 탄 만 국회의장이 제15대 국회 제9차 회의에서 개회사를 했습니다.

국회의장에 따르면, 이러한 혁신 덕분에 국회는 수많은 법률과 결의안을 심의하고 통과시켰습니다(모든 임기 동안 국회는 법적 효력이 있는 법률과 법전을 213개 발의했습니다). 제7기, 제8기 정기회와 제9기 임시회에서만 33개의 법률이 통과되었고, 제9기 임시회에서는 34개 이상의 법률이 통과되었습니다. 따라서 통과된 법률은 총 67개로, 전체 213개 법률 중 31.4%를 차지합니다.

쩐 탄 만 국회의장은 제15대 국회 제9차 회의에 대해 이야기하면서 정치국, 사무국, 토 람 사무총장의 지도와 지시 하에 회의가 국회, 정부, 관련 기관의 결의와 혁신, 높은 책임감이 담긴 분위기 속에서 진행되었으며, 유권자와 국민이 흥분과 동의, 기대를 가지고 회의를 지켜보았다고 말했습니다. 특히 간부 및 행정 단위의 조직을 재편하고 국가의 많은 중요한 문제를 결정하는 혁명이 있었습니다.

국회의장은 최근 국회와 국회 상임위원회 활동이 많은 혁신을 거쳐 실질적인 성과를 거두었다고 지적했습니다. 입법 활동과 관련하여 정치국은 제19호 결의안을 발표하고 제15대 국회 입법 강령을 제시했는데, 여기에는 137개의 구체적인 입법 과제가 명시되어 있습니다.

국회 당위원회와 여당위원회(구 국회 당대표단 및 여당 인사위원회)는 매 회기 시작 전 두 차례 회의를 열어 회기 안건과 국회 보고 내용을 심도 있게 논의하고 합의합니다. 회기 중 국회 활동의 질적 향상을 위해 모든 준비는 조기에 원격으로 진행됩니다. 임시 회기는 국가의 시급한 문제, 특히 사회·경제 발전, 국방 및 국회 안전 확보 문제를 신속하게 해결하기 위해 개최됩니다.

쩐 탄 만 국회의장은 2023년부터 매 회기 후 법률 및 결의안 이행을 위한 회의를 조직하는 작업이 체계적이고 진지하게 진행되었다고 밝혔습니다. 또한 국회가 입법 과정에서 혁신적인 사고방식을 구축했다고 강조했습니다. 법은 국회의 권한 내에 있는 사안만 규제하며, 회람 및 법령에 따른 사안을 합법화하는 것이 아닙니다. 자원 활용, 분권화 및 권한 위임 강화를 통해 관리 방식을 철저하고 실질적으로 전환하고, 개인과 분권화된 기관이 업무를 조직하고 이행할 수 있는 충분한 역량을 확보해야 합니다. 법률 시행 과정에서 유리한 여건을 조성하고 정부에 적극적이고 유연한 권한을 부여하며, 입법과 법 집행을 연계하여 최고의 효율성을 달성해야 합니다.

국회는 2013년 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 국회 결의안을 통과시켰습니다.

2025년 6월 16일은 베트남 사회주의 공화국 헌법과 지방정부 조직법(개정)의 일부 조항을 개정 및 보충하는 결의안이 국회에서 매우 높은 찬성으로 통과된 역사적 의미를 지닙니다. 이는 베트남 역사상 중요한 사건으로, 베트남 최초로 2단계 지방정부 조직 모델에 따른 지방정부 조직 및 운영을 위한 견고한 법적 토대를 마련했습니다. 이는 베트남 당과 국가의 주요 국가 발전 정책 이행을 위한 토대가 되었으며, 국방, 안보, 그리고 국제 사회 통합을 보장하는 데 기여할 것입니다.

토람 사무총장이 제15대 국회 9차 회의 토론 그룹에서 연설하고 있다.

이번에 헌법을 개정·보완하고 지방정부 모델을 개편하는 가장 큰 목적은 국민에게 더 가까이, 국민에게 더 잘 봉사하는 정부를 만드는 것이며, 동시에 적어도 향후 100년을 내다보는 장기적 비전을 가지고 국가 발전의 새로운 국면을 여는 것입니다.

국회 법사위원회 부위원장인 응우옌 프엉 투이 여사는 베트남은 건국 이후 다섯 번의 헌법을 제정했다고 밝혔습니다. 그중 2013년 헌법은 국가 건설, 국방, 그리고 국제 통합의 요구를 충족하는 포괄적이고 동시적인 경제·정치 개혁 시기의 헌법이라고 덧붙였습니다.

법무위원회 부위원장은 베트남이 전면적 혁신과 지속 가능한 발전의 시대로 접어드는 상황에서 베트남 공산당의 지도 하에 2013년 헌법의 여러 조항을 개정하고 보완하여 정치 체제 조직을 간소화하고 2단계 지방 정부 모델을 완성하여 국민에게 더 가까이 다가가고 국민에게 더 잘 봉사하며 동시에 국가의 새로운 발전 미래를 여는 과업을 이행하기 위한 헌법적 기반을 마련할 시급한 필요성이 있다고 강조했습니다.

국회 사법위원회 부위원장인 응우옌 프엉 투이는 헌법의 여러 조항을 개정 및 보완하고 2025년 7월 1일부터 2단계 지방정부 조직 모델을 시행하는 것에 대한 국제 기자회견에서 기자들의 질문에 답했습니다.

2025년 5월 6일부터 6월 5일까지 중앙 및 지방 차원의 국민, 기관, 단체로부터 결의안 초안의 모든 내용과 조항에 대한 의견이 2억 8천만 건 이상 접수되었으며, 평균 99.75%로 매우 높은 승인율을 기록했습니다.

결의안의 내용과 관련하여 법무위원회 부위원장인 응우옌 푸엉 투이는 방금 국회에서 통과된 베트남 사회주의 공화국 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 결의안 제203/2025/QH15호는 2개 조항으로 구성되어 있으며, 그 중 제1조는 현행 헌법의 총 120개 조항 중 제9조, 제10조, 제1항, 제84조, 제110조, 제111조를 포함한 5개를 개정 및 보충한다고 밝혔습니다. 결의안 제2조는 발효일과 경과 조항을 규정하고 있습니다.

푸토성 국회의원 응우옌 타인 남이 국회의원회에서 연설하고 있다.

구체적으로, 헌법 제9조의 베트남 조국전선 및 사회정치조직에 관한 규정, 제10조의 베트남 노동조합에 관한 규정, 제84조 1항의 사회정치조직의 법률안 및 조례안 제출권에 관한 규정, 제110조의 조직 및 행정단위에 관한 규정, 제111조의 지방정부에 관한 규정을 개정 및 보충한다.

법무위원회 부위원장은 또한 국회가 헌법 개정 내용과의 동시적 이행을 보장하기 위해 지방정부 조직법(개정), 간부 및 공무원법(개정), 법령 공포법의 일부 조항 개정 및 보충에 관한 법률 등 많은 다른 법률과 결의안을 개정, 보충하고 제9차 회기에서 통과시키는 것을 고려하고 있다고 말했습니다.

2025년 6월 16일, 헌법의 여러 조항을 개정 및 보충하는 국회 결의안을 바탕으로 국회는 지방정부 조직법(개정)을 통과시켰는데, 이는 정부와 관련 부처, 지부, 중앙 기관이 2025년 7월 1일부터 베트남에서 2단계 지방정부 모델 조직을 시행하기 위한 법적 문서, 지침 및 방향 문서를 발행할 수 있는 근거가 됩니다.

내무부 장관 Pham Thi Thanh Tra는 국회 의원들이 제기한 여러 가지 문제를 설명하고 명확히 하기 위해 연설했습니다.

내무부 장관 팜티탄짜(Pham Thi Thanh Tra)는 “이 법은 7장 54조로 구성되어 있습니다. 따라서 이 법이 제정됨에 따라 베트남은 중앙 직할시 6곳과 성 28곳을 포함하여 34개의 성급 행정구역을 갖게 되었으며, 2,621개의 코뮌, 687개의 구, 13개의 특별구역을 포함하여 3,321개의 코뮌급 행정구역을 갖게 되었습니다.”라고 밝혔습니다.

이 법은 중앙정부와 지방정부, 그리고 지방정부 단위 간의 권한 분산 및 분권화 원칙을 과학적이고, 동시적이며, 통일적으로 완성하고, 인민위원회 집단과 인민위원회 위원장 간의 권한을 명확히 규정합니다. 이를 통해 유연하고 효과적인 관리 메커니즘을 구축하고 지방 국가행정기관 장의 자율성과 창의성을 장려할 수 있는 여건을 조성합니다.

또한 Pham Thi Thanh Tra 장관에 따르면, 이 법은 필요한 경우 지방인민위원회 위원장에게 하위 기관의 권한에 속하는 문제의 해결 및 관리를 직접 지시할 수 있는 권한을 부여하도록 구체적으로 규정하고 있으며, 이는 사람과 기업의 업무 및 행정 절차 해결이 지연되거나 혼잡해지거나 비효율적으로 되는 것을 방지하는 것을 목표로 합니다.

빈끼엔구(푸옌성)에서 2단계 지방정부 모델 시범 운영에 나선 시민들이 행정절차를 밟고 있다.

새로운 지방 정부 모델을 조직하기 위한 준비와 관련하여, 팜티탄트라(Pham Thi Thanh Tra) 장관은 베트남이 헌법에서 하위 법률 문서까지 법적 기반을 완성하고, 특히 새로운 공동체 수준에서 역량과 경험에 초점을 맞춘 합리적인 직원 배치 계획을 개발하고, 상호 연결된 행정 절차를 보장하기 위해 물리적 시설과 디지털 인프라에 투자하고, 사람들 사이에 높은 합의를 이루기 위한 선전을 촉진하는 등 많은 "동시적이고 엄격하며 포괄적" 조치를 취했다고 말했습니다.

짧은 기간 내에 방대한 양의 법률 문서를 작성해야 하는 초기 어려움, 기구를 간소화할 때 공무원들의 사고방식에 영향을 미치는 어려움, 지방자치단체 단위의 역량을 향상시키는 데 따르는 어려움, 그리고 행정 절차 변경에 대한 국민들의 우려에도 불구하고, 내무부 장관은 정부가 해결책을 가지고 있다고 확언하며 "행정 절차는 중단되어서는 안 되지만 지속되어야 한다"고 약속했습니다.

6월 20일 오전, 1.5일간의 긴박하고 심각하며 책임감 있는 업무를 마치고 국회는 본회의 질의응답 일정을 마쳤습니다.

국회의장인 Tran Thanh Man이 재정 문제에 대한 질의응답 세션의 마지막 연설을 했습니다.

질의응답 세션의 마지막에, 국회의장인 Tran Thanh Man은 정부, 장관, 각 부처 수장들에게 국회 의원들의 의견을 충분히 수용하고, 이를 행동과 정책으로 구체화하여 국민의 삶을 크게 개선하고, 경제의 내생적 역량을 강화하며, 실용적이고 실질적인 교육 시스템을 구축해 줄 것을 요청했습니다.

응우옌 호아 빈 상임부총리가 국회 의원들의 질문에 답변했습니다.

국회 의장은 이번에 질의된 두 가지 쟁점은 거시경제 안정, 국민의 삶, 그리고 국가의 미래 발전에 직접적인 영향을 미치는 중요한 내용이라고 말했습니다. 질의 시간에는 97명의 대의원이 발언하고 17명의 대의원이 토론했습니다. 호득폭 부총리, 다오홍란 보건부 장관, 응우옌티홍 중앙은행 총재도 질의에 참여했습니다. 응우옌호아빈 상임부총리는 정부를 대표하여 국회 대의원들의 질문을 명확히 하고 직접 답변했습니다.

재무부 장관 응우옌 반 탕이 국회에서 질문에 답하고 있다.

회의 질의응답을 통해 질문 내용이 실질적인 요건을 충족하고, "정확하며" 유권자, 국민, 그리고 국회의원들이 관심 있는 쟁점을 "명확히" 파악했음이 드러났습니다. 의회 분위기는 활기차고 솔직하며 건설적인 분위기였고, 높은 책임감을 느꼈습니다. 기본적인 질문들은 질의응답의 범위 내에서 구체적이고 명확했으며, 대부분의 의원들은 질의응답 시간을 최대한 활용하여 하나의 쟁점만 제기했습니다.

많은 질문들이 제도적, 실무적 문제, 그리고 정부, 부처, 그리고 각 부문이 혁신을 지속하고, 결단력을 발휘하며, 국가의 신속하고 지속 가능한 발전을 위한 적절하고 효과적인 해결책을 마련하여 유권자와 전국민의 신뢰와 기대에 부응하기를 바라는 열망에 초점을 맞추었습니다. 장관들은 열린 마음과 책임감, 그리고 상황을 명확히 파악하고, 회피하지 않고 문제에 직접 답했으며, 앞으로의 약속과 구체적인 해결책을 제시했습니다.

각 분야별 두 차례의 질의응답을 통해 기본 내용을 확정했습니다. 국회 의장은 국회 상임위원회가 관계 기관에 결의안 초안을 작성하도록 지시하고, 국회의원들의 의견을 수렴하여 폐회식에서 심의 및 승인을 위해 국회에 제출할 것이며, 이는 결의안 이행을 위한 조직 및 감독의 근거가 될 것이라고 밝혔습니다.

교육훈련부 장관 응우옌 킴 선이 국회에서 질문에 답하고 있다.

국회의장에 따르면, 2025년 10월 제10대 국회 회기에서 국회 및 인민위원회 감독활동법에 따라 국회는 제14대, 제15대 국회의 주제별 심의 및 감독에 관한 여러 결의안의 시행에 대한 기관 보고서를 심의할 예정입니다.

“이것은 '재감시' 활동으로, 감시 및 질의된 내용을 끝까지 감시하고 감독해야 하는 국회의 책임을 보여주는 것입니다. 정부와 각 부처는 보고서를 작성해야 하며, 국회 기관은 결의안 이행의 이행 수준을 정확하게 평가하기 위해 보고서 검토 방식을 혁신해야 합니다. 국회 의원들은 관련 쟁점에 대해 감시, 감독, 조사 및 심의를 철저히 해야 합니다.”라고 국회 의장은 강조했습니다.

국회는 2025년 6월 27일 오전, 제15대 국회 제9차 정기국회에서 '국회 심문활동 결의안'을 통과시켰다.

이로써 35일간의 활동 끝에 제15대 국회 제9차 정기국회가 막을 내렸습니다. 국회 복도에서 열린 이번 정기국회 결과를 평가하며, 많은 의원들은 이번 정기국회가 역사상 가장 혁신적이고 창의적이며 획기적인 사고를 보여준 정기국회 중 하나라며 기쁨을 표했습니다. 국민의 풍요롭고 행복한 삶을 위해, 그리고 새로운 국정 환경에서 국가 발전을 위해 중요한 결정들을 많이 내렸습니다.

응우옌 응옥 썬(하이즈엉성 국회 대표단) 의원은 이번 회기가 양적 측면에서 질적 측면으로의 근본적인 전환을 의미한다고 말했습니다. 정부 기관과 국회는 매우 새롭고 전례 없는 문제들을 해결하기 위해 밤낮으로 노력해 왔습니다. 그럼에도 불구하고 국회는 여전히 매우 적극적이고 효과적이며 실질적인 질적 수준을 유지하며 업무를 수행하고 있습니다.

응우옌 응옥 손 대표는 다음과 같이 강조했습니다. 이번 회기는 긴급한 문제를 신속하게 처리하고 시행하기 위해 많은 법안 초안을 해결하고 개정하는 데 있어 역대 최고 기록을 달성했습니다. 여기에는 다음이 포함됩니다. 투자 부문과 관련된 법률, 2단계 지방 정부 모델 구현과 관련된 법률... 이 모든 것은 국회가 새로운 상황에서 국가 발전에 대한 당의 요구와 정책을 제도화하는 데 있어 적극적이고 유연하며 시의적절하다는 것을 보여줍니다.

하이즈엉성 국회의원 응우옌 응옥 썬이 국회에서 연설하고 있다.

또한 응우옌 응옥 손 의원은 국회 업무 처리의 유연성이 법률 개정을 통해서도 입증된다고 말했습니다. 국회는 실제 상황에 따라 법률 전체를 개정하거나, 일부를 개정하거나, 특정 법률을 실제 상황에 맞게 유연하게 개정해 왔습니다. 이는 높은 실현 가능성을 가진 정책 시행을 보장하는 혁신적이고 창의적인 방식이며, 이번 회기의 근본적이고 중요한 새로운 의제이기도 합니다.

응우옌 응옥 손 의원은 국회와 국회의원들의 정신과 책임감을 평가하며, 이번 회기 국회와 국회의원들의 업무 정신이 매우 책임감 있고, 긍정적이며, 긴급하고, 과학적이었다고 말했습니다. 이러한 요소들이 이번 회기의 많은 성공에 기여했습니다.

타 반 하(Ta Van Ha) 의원(꽝남성 국회 대표단)은 다음과 같이 말했습니다. "이번 회의는 모든 프로그램 내용을 완료하고 목표를 설정했습니다. 이는 역사상 가장 중요한 회의 중 하나입니다. 이번 회의에서 국회는 34개 법률안과 34개 결의안을 통과시켰을 뿐만 아니라, 6개 법안 초안에 대한 의견을 제시하고 여러 중요 사안을 결정하여 국가가 새로운 시대, 국가 발전의 시대로 진입할 수 있는 토대를 마련했습니다. 이번 회의의 결정은 행정 기구 개혁에 대한 당과 국가의 결의를 보여주고, 당의 지도부에 대한 국민과 정치 체제의 신뢰를 확인했습니다. 또한 베트남 전체 민족의 고양과 발전을 향한 열망을 보여주었습니다."

광남성 국회의원 타반하가 국회에서 연설하고 있다.

레 다오 안 쑤언(푸옌성 국회 대표단) 의원은 다음과 같이 말했습니다. "이번 회기는 국가의 주요 결정에 대한 높은 단결과 연대를 보여주었습니다. 국회는 결정을 신속하게 제도화하고, 결정을 신속하게 실행하며, 국민과 국가의 발전 목표 달성에 기여하는 데 중요한 역할을 해왔습니다."

국회와 의원들의 업무 정신은 국가의 변화 속에서 책임감 있고 긴박합니다. 국회에서 통과된 결정들은 정부가 국가 발전 과제를 수행하는 데 든든한 토대가 될 것이며, 특히 2단계 지방 정부 모델을 시행하는 맥락에서 모든 단계의 지방 당국이 국민의 삶에 기여하도록 조만간 효과적으로 이행될 것입니다.

레 다오 안 쉬안(Le Dao An Xuan) 의원은 "국회는 기구 개편 외에도 사회보장, 교육, 의료, 그리고 각 가정, 기업, 그리고 모든 사람들의 삶과 관련된 경제 발전 문제들을 추진하는 데 중점을 두었습니다. 경제 발전과 사회보장을 위한 완벽한 생태계를 조성하고 국민의 삶의 질을 향상시켜 왔습니다. 국회 의원들은 앞으로 정부가 사회경제 발전과 국민의 삶의 질 향상을 위한 과제들을 성공적으로 수행할 것이라고 확신합니다."라고 말했습니다.