특별도시지역법에 대한 기대

여러 세대에 걸친 중앙 정부와 호치민시 지도자들이 특별 도시 지역법 초안 작성에 헌신적인 공헌을 해왔습니다.

5월 28일 오후, 호찌민시 인민위원회는 특별도시지역법 초안에 대한 전직 중앙 및 시 지도자들의 의견을 수렴하기 위한 워크숍을 개최했습니다.

중요한 이정표

이번 워크숍은 베트남 공산당 중앙위원회 위원이자 호찌민시 당위원회 부서기 겸 호찌민시 인민위원회 주석인 응우옌 반 두옥과 베트남 공산당 중앙위원회 대리 위원이자 호찌민시 당위원회 상무 위원 겸 호찌민시 인민위원회 부주석인 응우옌 만 꾸엉이 공동 의장을 맡았습니다.

이번 세미나에서 응우옌 만 꾸엉 호치민시 인민위원회 부위원장은 호치민시가 국가 최대의 경제 , 문화, 과학 기술 중심지인 특별 도시 지역이라고 강조했습니다. 그러나 최근 몇 년 동안 호치민시는 경제 발전 과제를 수행하는 과정에서 많은 난관에 직면해 있다고 지적했습니다.

여기에는 제도, 법률 시스템 및 법적 틀이 대도시라는 특수한 지위에 걸맞은 요건을 충족하지 못하고 적합하지 않다는 사실이 포함됩니다. 이러한 문제점들은 도시 발전을 위한 잠재력, 강점 및 내부 자원을 극대화하는 과정에서 한계와 제약을 초래해 왔고, 현재도 초래하고 있으며, 앞으로도 계속해서 초래할 것입니다.

최근 정치국은 새로운 시대의 호치민시 건설 및 발전에 관한 결의안 09/2026을 발표했습니다. 결의안 09는 시민, 기업, 그리고 사회 전반에 걸쳐 도시 발전에 대한 신뢰와 기대를 불러일으키는 중요한 이정표입니다.

중앙위원회의 지시와 뵤람 총서기 겸 국가주석이 호찌민시와 가진 실무회의 결론, 그리고 결의안 09호에 따라, 중앙위원회는 호찌민시가 법무부 와 적극적으로 협력하여 특별도시지역법을 제정할 수 있도록 허가하기로 합의했습니다. 특별도시지역법은 역사적으로 중요한 전략적 과제로서, 호찌민시가 발전을 촉진할 수 있는 우수한 제도적 틀을 마련해 줄 것입니다.

현재 특별 도시 지역법 초안은 9개 장 45개 조항으로 구성되어 다양한 분야의 문제를 포괄하고 있습니다. 응우옌 만 꾸엉 씨는 "호치민시는 특별 도시 지역법을 제정할 때 단순히 장애물을 제거하거나 추가적인 메커니즘을 요구하는 데 그치지 않고, 진정으로 독창적이고 우수한 정책을 통해 도시 발전에 획기적인 도약을 가져올 조화롭고 통일된 제도적 틀을 구축하는 데 중점을 두었습니다."라고 강조했습니다.

호찌민시 인민위원회 위원장 응우옌 반 두옥이 워크숍에서 연설하고 있다. 사진: 티엔 안

권력의 분산과 위임은 충분히 강력해야 합니다.

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부총리: 유능한 공무원들을 지방 자치 단체와 동에 유지하고 유치하기 위한 적절한 인센티브를 제공해야 합니다.판 반 장 부총리 겸 국방부 장관은 유능한 공무원을 일선 지방 정부로 유치하고 유지하기 위한 적절한 인센티브 정책을 요청했으며, 이를 통해 면과 동 정부의 효율성을 높일 것을 당부했습니다.

워크숍에서 연설한 응우옌 티 꾸엣 땀 전 호치민시 당위원회 부서기 겸 전 호치민시 인민위원회 의장은 호치민시에 현행 법적 틀보다 더 강력한 권한이 부여되어야 한다고 주장했습니다. 호치민시는 충분한 권한 없이는 발휘할 수 없는 강점을 보유하고 있음을 입증해야 한다는 것입니다.

응우옌 티 꾸엣 탐 씨는 "특별 도시 지역에 관한 법은 권한을 철저히 분산시키고 위임할 뿐만 아니라 도시의 역량, 잠재력 및 경쟁 우위를 기반으로 충분히 강력한 효력을 지니고 있다"고 언급했습니다.

팜 푸옹 타오 전 호치민시 당위원회 부서기 및 전 호치민시 인민위원회 의장은 도시법, 특히 정부 조직, 공무원 규정 및 법률 문서 발행 분야와 관련하여 시의 부서와 기관들이 자문 기능에 그치지 않고 각 분야를 효과적으로 관리해야 한다고 제안했습니다.

팜 푸옹 타오 씨는 과학기술 발전과 혁신에 관해 전문가 유치의 가장 중요한 요소는 근무 환경이라고 강조했습니다. 따라서 특별 도시 개발법은 전문가들에게 아이디어와 역량을 발휘할 권리, 전문가, 학생, 연구소 등을 동원할 권리 등 권한을 부여해야 한다고 주장했습니다.

"지난 10년간 호치민시는 전문가들에게 수억 동의 급여를 지급했음에도 불구하고 고작 10명 정도의 전문가밖에 유치하지 못했습니다." 팜 푸옹 타오 씨는 이러한 병목 현상의 한 예로 이같이 말했습니다.

응우옌 응옥 쩐 전 국회 외교위원회 위원장은 특별도시법의 실현 가능성을 위한 조건을 지적했습니다. 우선, 특별도시법과 관련 법률 간의 경계를 명확히 해야 한다고 강조했습니다. 그는 “중도 조항”의 필요성을 역설하며, 특별도시법과 동일 사안에 대한 다른 법률 간에 차이가 있을 경우 특별도시법의 조항이 적용되도록 해야 한다고 주장했습니다.

또한, 국회 외교위원회 전 위원장은 특별도시지역법에 면책 조항이 필요하다고 주장했습니다. 샌드박스 제도와 새로운 민관협력(PPP) 모델의 적용은 일정 수준의 위험을 수반합니다. 따라서 법은 과감한 생각과 행동을 하는 공무원을 보호하는 메커니즘을 명확히 규정하고, 행정상의 계산된 위험과 이윤 추구 사이의 경계를 분명히 해야 합니다.

호찌민시는 발전에 있어 획기적인 도약을 위한 잠재력을 창출하기 위해 조화롭고 통일된 제도적 틀이 필요하다. 사진: 호앙 트리에우

기존 제안 70%, 신규 제안 30%

이번 워크숍에서 호치민시 인민위원회 위원장인 응우옌 반 두옥은 중앙 정부, 특히 국가 서기장과 주석이 호치민시에 큰 관심을 갖고 있으며, 높은 기대와 신뢰를 갖고 있다고 말했습니다.

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호치민시 지도부를 대표하여 응우옌 반 두옥 씨는 시 당국이 워크숍에서 대표단이 제기한 문제와 제안을 충분히 검토할 것이라고 밝혔습니다.

정치국에서 결의안 09호를 발표함으로써 호치민시는 향후 더욱 강력한 발전을 이룰 수 있는 유리한 여건을 조성하게 되었으며, 특히 특별 도시 지역법 제정에 도움이 될 것입니다.

응우옌 반 두옥 씨에 따르면, 결의안 09는 영광이자 자부심의 원천이며 기회이기도 하지만, 호치민시 정치 체제에 큰 부담을 주는 것이기도 합니다. 그는 "특별 도시 지역법을 제정하는 것도 어렵지만, 이를 실제로 효과적으로 시행하는 것은 더욱 어려운 과제"라고 강조했습니다.

호찌민시 인민위원회 위원장은 특별도시지역법 제정 과정에서 수도법의 조항을 계승하고 새로운 강점과 장점을 부각하는 방식을 택했다고 밝혔습니다. 구체적으로, 법의 70%는 기존 법에서 가져왔고, 나머지 30%는 호찌민시의 새로운 제안으로 구성되었습니다. 호찌민시는 이 특별도시지역법을 통해 메가시티로 도약하고자 하며, 국가비서실장과 주석이 지적한 네 가지 문제점과 한계를 해결하고자 합니다.

출처: https://nld.com.vn/ky-vong-vao-luat-do-thi-dac-biet-196260528215103181.htm