박닌 고속도로 투자 계획 구체화

박닌성 인민위원회는 수도권 4번 순환도로에서 18번 국도까지 이어지는 박닌 -파라이 고속도로 건설 프로젝트를 제안했으며, 총 투자액은 약 3조 6,000억 VND이고, 지방 예산 자본으로 투자될 예정입니다.

박닌성 인민위원회는 수도권 4번 순환도로에서 18번 국도까지 이어지는 박닌-파라이 고속도로 건설 프로젝트를 제안했으며, 총 투자액은 약 3조 6,000억 VND이고, 지방 예산 자본으로 투자될 예정입니다.

박닌성 인민위원회는 총리에게 박닌성에서 수도권 4호선에서 국도 18호선까지 이어지는 구간을 지방 예산이나 기타 합법적인 자본 재원으로 박닌-파라이 고속도로 건설에 투자하도록 허용할 것을 제안했습니다.

2025년 1월 1일을 기다리며

박닌성 인민위원회가 수도권 4번 순환도로에서 18번 국도까지 이어지는 박닌-파라이 고속도로에 지방 자금을 투자하도록 하는 중요한 지시가 내려졌습니다. 자본 규모는 약 3조 6천억 동(VND)에 불과하지만, 이 프로젝트가 성공적으로 추진될 경우, 현재 중앙 정부가 지방 예산을 사용하여 관리하고 있는 도로 인프라 사업에 투자하고자 하는 지방 정부에 중요한 시사점을 제공할 것입니다.

12월 14일까지 기획투자부와 재무부는 교통부에 의견을 보냈다고 알려졌습니다. 교통부는 쩐 홍 하 부총리가 수도권 4번 순환도로에서 국도 18호선까지 이어지는 박닌성 인민위원회의 박닌-파라이 고속도로 투자 제안을 검토하도록 임명한 부서입니다.

공식 공문 제11219/BKHĐT-PTHTĐT에서 계획투자부는 도로 교통, 건설, 공공 투자 및 국가 예산에 대한 현행 규정에 따라 수도권 4번 순환도로에서 국도 18번까지 이어지는 박닌-파라이 고속도로는 교통부의 관리 권한에 속하며, 교통부를 통해 할당된 중앙 예산을 지출하는 임무를 맡고 있다고 밝혔습니다. 동시에 교통부는 프로젝트에 대한 투자를 결정하고 자본을 배정하는 유능한 기관입니다.

위와 같은 이유로, 기획투자부는 박닌성 인민위원회가 수도권 4번 순환도로에서 국도 18호선까지 박닌-파라이 고속도로에 투자하기 위해 지방 예산을 사용하자는 제안은 현행 법적 규정에 부합하지 않는다고 판단합니다.

또한, 이 프로젝트는 도로 공사 투자에 대한 여러 가지 특정 정책의 시범 실시에 관한 국회 결의안 제106/2023/QH15호에 따라 발행된 지방 관리 하의 국도 및 고속도로 프로젝트 목록에 포함되지 않습니다.

국회 상임위원회는 2024년 11월 21일 국회 사무총장 문서 제3122/TB-TTKQH호를 통해 도로 공사 투자 및 관련 사안에 대한 여러 구체적 정책의 시범 시행에 관한 결의안을 확정했습니다. 따라서, 제안된 시범 사업은 국회에 한 번만 제출되어 심의 및 결정을 거치게 되며, 국회에서 이 결의안이 통과된 후에는 시범 사업 목록에 추가되지 않습니다.

따라서 교통부가 박닌성 인민위원회가 이 지방을 관리 기관으로 지정하고 지방 예산을 사용하여 프로젝트에 투자하자는 제안에 국회에서 결정한 메커니즘과 정책을 적용하자는 제안은 충분하지 않으며 국회 상임위원회의 결론과도 일치하지 않습니다."라고 기획투자부 장관이 말했습니다.

박닌성 인민위원회에 이 프로젝트에 대한 사전 타당성 조사 보고서를 작성하도록 지시하는 제안과 관련하여, 기획투자부는 이 고속도로가 교통부의 관리 권한에 속하며, 중앙 예산의 지출 업무는 교통부를 통해 배정된다는 것을 재확인했습니다.

2024년 도로법(2025년 1월 1일 시행) 제8조 4항 및 제28조 4항 규정에 따르면, 고속도로는 지방분권화되거나 총리의 관리 승인을 받은 경우 지방자치단체가 관리 및 투자할 수 있습니다. 따라서 교통부가 박닌성 인민위원회에 사전타당성조사 보고서 작성을 맡기려는 현행 제안은 법적으로 엄격하지 않습니다.

기획투자부는 2024년 도로법이 발효되면 교통부가 해당 프로젝트의 투자 필요성, 지역 자원의 균형을 이룰 수 있는 능력을 검토하고 평가하며, 현행 법적 규정에 따라 총리에게 검토 및 결정을 위해 제출할 투자 계획을 제안할 것이라고 밝혔습니다.

재무부는 위와 같은 관점에 따라 2025년 1월 1일을 도로법 제35/2024/QH15호, 국가예산법의 여러 조항을 개정 및 보완한 법률 제56/2024/QH15호, 공공투자법 제58/2024/QH15호의 발효일로 정했다고 밝혔습니다.

법률 제56/2024/QH15호 제4조 제2항은 국가 예산법 제9조 제9항을 개정 및 보충하여 지방 예산의 개발 투자 자본을 직접 상위 예산의 지출 과제에 속하는 지역의 인프라 공사 건설에 대한 투자 프로젝트에 사용할 수 있도록 허용합니다. 다른 지방이 주요 프로젝트 및 공사 건설에 투자하도록 지원하고, 지역적 연계, 국가적 연계, 국제적 연계를 구축하고, 파급 효과를 가져오고, 사회 경제적 개발을 위한 원동력을 창출하며, 기타 중요한 과제는 예산의 한 수준에서 균형을 이루고 예산의 책임에 속하는 과제의 실행에 영향을 미치지 않는 범위 내에서 보장되어야 합니다.

재무부 대표는 "교통부는 박닌성 인민위원회와 협력하여 2025년 1월 1일부터 시행되는 상기 3개 법률을 수도권 4번 순환도로에서 국도 18호선까지 박닌-파라이 고속도로 건설 프로젝트에 적용하는 원칙을 통일하고, 이를 관할 당국에 제출하여 검토 및 결정을 받도록 요청한다"고 권고했다.

CT.09 고속도로 "순환도로 폐쇄"

이전에, 박닌성 인민위원회는 2024년 9월 17일자 문서 310/UBND-XDCB에서 총리에게 박닌성에서 수도권 4번 순환도로에서 국도 18호선까지 이어지는 구간인 박닌-파라이 고속도로 건설에 지방 예산이나 기타 합법적인 자본 재원으로 투자할 수 있도록 허용해 줄 것을 제안했습니다.

박닌성 인민위원회 위원장인 부옹 꾸옥 뚜언(Vuong Quoc Tuan) 씨는 2024년 도로법 제8조 4항 및 제28조 4항에 따라 지방분권화 또는 총리의 관리 승인 시 지방자치단체가 국도와 고속도로에 투자할 수 있다고 밝혔습니다.

박닌-파라이 고속도로 건설 프로젝트는 순환도로 4호선에서 국도 18호선까지 이어지는 사업으로, 시작 지점은 Km0+00(순환도로 4호선 교차로), 종점인 Km10+300(국도 18호선 교차로)이며, 총 길이는 약 10.3km입니다. 박닌성 인민위원회는 완공된 구간에 도시 고속도로 기준, 노반 폭 100m, 양측 평행 도로를 투자하고, 완공 단계 규모에 따라 양측 평행 도로 2개에 각각 노반 폭 12m씩 투자하여 부지 정리 작업을 즉시 진행하기로 했습니다. 시행 비용은 박닌성 예산 및 기타 법적 재원을 통해 약 3조 6,000억 원입니다.

교통부는 2024년 11월 15일자 공식 공문 제12415/BGTVT-KHDT에서 각 부처와 협의하여 박닌성 인민위원회가 지방 예산을 사용하여 프로젝트에 투자할 계획이므로 국회에서 결정한 메커니즘과 정책을 적용해야 한다고 밝혔다.

공공투자법 제7조 제5항에 따르면, 수도권 4번 순환도로에서 국도 18호선까지 이어지는 박닌-파라이 고속도로 건설 사업은 국가중요사업의 기준을 충족합니다. 이 경우, 사업 투자를 신속하게 집행하기 위해, 공공투자법 제19조 제1항에 따라 총리는 투자 준비 담당 기관에 사업의 사전타당성조사 보고서 작성을 지시할 수 있습니다. 도로법이 시행된 후 투자 재원이 지방 예산으로 확정될 경우, 박닌성 인민위원회가 해당 노선 투자를 집행할 주무 기관으로 지정됩니다.

위와 같은 이유로, 교통부는 박닌성 인민위원회에 본 사업에 대한 사전 타당성 조사 보고서(투자 준비 업무 수행)를 작성하도록 지시할 것을 제안합니다. 이는 총리가 여러 지자체에 투자 준비 업무를 지시한 것과 유사합니다. 박닌성 인민위원회는 본 사업 투자 준비 업무를 담당하는 기관 및 단체의 역량을 검토하고 개선하여 건설법 및 관련 법률의 요건을 충족하도록 할 것입니다.

"박닌성 인민위원회는 프로젝트 시행을 위한 자본 재원을 결정한 후, 해당 노선의 관리 및 투자 배정을 총리에게 보고해야 합니다. 교통부는 투자 준비 및 프로젝트 시행 과정에서 박닌성 인민위원회와 긴밀히 협력할 것입니다."라고 레 안 뚜언 교통부 차관이 서명한 문서 번호 12415/BGTVT-KHDT에 명시되어 있습니다.

2021~2030년 도로망 계획에 따르면, 2050년 비전에 따르면 노이바이-박닌-하롱 고속도로(CT.09)는 총 길이가 146km, 4차선 규모이며, 그 중 박닌성의 박닌-파라이 구간은 약 21km로 2030년 이전에 투자가 진행될 예정입니다.

이전에 총리는 박닌-파라이 고속도로 건설 프로젝트가 PPP 방식, BT 계약 형태로 투자 검토를 받도록 허용하고, 박닌성 인민위원회를 시행 주관 기관으로 지정했습니다. 그러나 PPP 방식 투자법(2021년 1월 1일 발효)이 BT 계약 형태로 프로젝트를 시행하는 것을 허용하지 않아 투자 검토가 더 이상 진행되지 못했습니다.

현재 박닌-파라이 고속도로는 순환도로 4호선(하노이)에서 하노이-박장 고속도로까지의 약 9.7km 구간으로, 2026년 완공 예정인 순환도로 4호선 건설 투자 프로젝트에 투자되고 있습니다. 순환도로 4호선에서 국도 18호선까지의 나머지 구간은 약 10.3km로, 아직 투자 검토가 이루어지지 않았습니다.

박닌성 인민위원회는 박닌-파라이 고속도로가 4번 국도(하노이)와 하노이 북동부 지방을 연결하고 홍강 삼각주 지역을 연결하는 데 중요한 역할을 한다고 생각합니다.

"따라서 수도권 순환도로 4호선에서 국도 18호선까지 이어지는 박닌-파라이 고속도로 건설 프로젝트에 대한 투자는 CT.09 고속도로 전체를 폐쇄하고 새로운 개발 공간을 개척하는 데 기여하고, 교통 수요를 충족하며, 지역의 사회경제적 발전에 기여할 것입니다."라고 박닌성 인민위원회 위원장이 평가했습니다.

출처: https://baodautu.vn/lam-ro-phuong-an-dau-tu-cao-toc-bac-ninh---pha-lai-d232704.html