어제(12월 15일), 하노이 국립대학교에서 2023년 연례 학술 대회가 개최되었습니다. 이번 대회에는 베트남 과학기술원, 베트남 사회과학원, 하노이 국립대학교, 호치민 국립대학교, 그리고 과학기술부 관계자들이 참석하여 과학기술 및 혁신 관련 법적 체계 개선 방안을 논의하고 제안했습니다.
베트남 국립대학교 (하노이 ) 과학위원회 위원인 부 민 장 교수가 학회에서 발표하고 있다.
투자 및 금융에 관한 규정 개정 및 보완안
응우옌 호앙 민 과학기술부 차관에 따르면, 2030년까지 과학기술 및 혁신 발전 전략을 이행하기 위해 두 국립연구원은 베트남 과학기술 분야의 기반과 기둥으로 자리매김하는 데 집중해야 하며, 수학, 물리학, 화학, 생명과학, 지구과학, 해양과학 등 여러 과학기술 기관과 분야를 지역 및 세계적 수준으로 발전시키는 데 주력해야 합니다. 한편, 두 국립대학교는 고등 교육 시스템을 선도하는 기관으로서 아시아 최고 수준의 대학으로 발돋움하고, 전국 대학 시스템을 지원하여 대학들이 진정한 과학 연구 및 기술 개발의 중심지이자 과학기술 및 혁신 활동을 위한 지식의 원천이 되도록 해야 할 책임이 있습니다.
응우옌 남 하이 과학기술부 기획재정국장은 당과 국가의 정책 및 지침을 제도화하고 법적 틀을 완비하며 과학기술법의 실제 시행상 미흡한 점을 해결하기 위해 과학기술법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안 작성에 대한 몇 가지 제안을 공유했습니다.
이에 따라 제안된 개정 및 추가 사항 중 하나는 과학기술 발전 및 혁신을 위한 투자 및 재정 관련 규정에 관한 것으로, 5년간 과학기술 분야 평균 지출액이 국가 총예산 지출액의 2% 이상이어야 한다는 규정을 개정하고, 국가예산을 활용한 과학기술 과제 수행을 위한 자금 배분, 사용 및 관리에 관한 규정을 완비하는 것입니다. 자금 배분은 국가 관리 기관의 과학기술 과제 발주 및 승인 진행 상황에 맞춰 시의적절하고 일관성 있게 이루어져야 합니다. 과학기술부는 또한 예기치 못한 긴급 상황 및 위급 상황 발생 시 과학기술 과제를 적시에 수행할 수 있도록 비상 자금 배분에 관한 조항을 법률에 추가할 것을 제안할 계획입니다.
고품질 인적 자원의 감소
베트남 과학기술원 부원장인 쩐 뚜안 안 부교수에 따르면, 현재 과학기술원의 인적 자원 개발에 있어 가장 큰 과제 중 하나는 우수한 인재의 감소에 대한 우려입니다. 민간 부문, 대기업, 그리고 과학기술 분야의 여러 주요 기업들과의 경쟁으로 인해 인재 유출(두뇌 유출)이 심각한 문제로 대두되고 있습니다.
한의원의 연구진 구성은 대체로 안정적이지만, 분야별로 고르게 분포되어 있지 않고, 주로 몇몇 핵심 기초 연구 분야와 기초 연구 강점을 가진 일부 회원 연구 기관에 집중되어 있습니다. 기술 및 응용 연구 분야의 교수 및 부교수 수는 감소 추세입니다.
주된 원인은 공공 부문의 메커니즘, 정책 및 인적 자원 보상 체계의 문제점에서 비롯됩니다. 한편, 아카데미의 인력 효율화 필요성으로 인해 정규직 채용이 감소 추세에 있으며, 자연과학, 특히 기초과학 분야의 졸업생 수가 줄어들고 전반적인 교육의 질이 고르지 못해 채용이 어려워지고 있습니다.
베트남 사회과학원 부원장인 타 민 뚜안 부교수는 국가가 과학 연구 기관에 추가 인력을 배치하는 정책을 마련해야 한다고 주장합니다. 이러한 정책은 연구 기관이 과학기술 연구원 채용 및 활용 규모를 자율적으로 결정할 수 있도록 하여 효율성과 효과성을 보장해야 한다는 것입니다. 특히 과학기술, 전략 연구, 정책 분야를 전문으로 하는 연구 기관의 인력 감축은 지양해야 합니다. 연간 인력 충원 계획은 실제 상황을 고려하여 질적 수준, 역량, 연구 성과, 직무 수행에 대한 구체적인 기여도 등을 평가 기준으로 삼아 수립해야 합니다.
베트남 과학기술원 부원장인 쩐 뚜안 안 부교수가 이번 학술대회에서 연설을 했습니다.
P. 과학기술의 발전은 성공적이어야 합니다
타 민 투안 부교수는 기초 연구 정책 개혁, 국가에 도움이 되는 정책 시스템 구축, 그리고 고도로 숙련된 인재의 연계된 이동 장려의 필요성을 제기했습니다. 무엇보다 먼저, 국가의 중요 기초 연구 투자 자금이 투입되는 국가과학기술발전기금(NAFOSTED)의 관리 체계를 개혁해야 한다고 강조했습니다.
투안 부교수는 "현재 기금 운영과 관련된 가장 큰 장애물은 기금에 배정된 자금을 관리하는 메커니즘입니다. 국가 예산법과 2021년에 발표된 정부령 19호에 따르면, NAFOSTED는 기금 메커니즘으로 운영될 수 없으며 공공 서비스 기관 모델로 전환해야 합니다. 따라서 운영 및 관리 예산은 연간 계획 및 예산 배정 메커니즘으로 이관되어야 합니다."라고 밝혔습니다.
한편, 연구 프로젝트는 행정 및 공공 서비스 기관처럼 연간 계획에 따른 승인 및 자금 배정을 기다리지 않고 정기적으로 수행되어야 합니다. 따라서 기금이 연구 지원 기관으로서의 모델에 따라 운영될 수 있도록 과학 연구의 특성에 적합한 재정 규정을 개발해야 합니다. 과학 연구의 위험과 지연을 수용하여 지출 배정 및 사후 감사 메커니즘을 강화해야 합니다.
베트남 국립대학교 하노이 캠퍼스 과학위원회 위원인 부 민 지앙 교수는 과학기술 발전을 위한 세 가지 원칙, 즉 실질성, 국제 표준 지향, 그리고 베트남 자체 과학기술 분야 발전에 기여하는 것을 제안했습니다. 이 중 실질성은 세 가지 원칙 모두를 관통하는 핵심 요소입니다. 지앙 교수는 "우리는 국제 통합 과정을 가속화하고 있지만, 소위 국제 통합이라고 부르는 것이 진정으로 실질적인 것인지 확인해야 합니다. 종종 이는 형식적인 절차에 그치곤 합니다. 논문 발표는 그저 형식적인 행위일 뿐입니다."라고 강조했습니다.
응우옌 남 하이 과학기술부 기획재정국장은 과학기술법의 일부 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안 작성에 대한 몇 가지 제안을 공유했습니다.
장 교수는 다음과 같이 분석했습니다. "지난 5년간 우리는 국제 학술지 발표를 장려해 왔습니다. 다른 분야에 대해서는 언급하기 어렵지만, 제 분야와 가장 밀접한 관련이 있는 분야에서 몇 가지 문제점을 발견했습니다. 첫째, 국제 학술지 발표 건수는 전반적으로 증가했지만, 베트남 과학기술원과 하노이 국립대학교에서 발행하는 몇몇 기존 학술지를 제외하고는 국제 기준을 충족하는 학술지는 단 하나도 없습니다. 이는 우리가 동료들에게 해외에 논문을 발표하기 위해 비용을 투자하도록 부추기고 있다는 것을 의미합니다. 그들은 ISI/Scoupus에 학술지를 등재할 수 있는 기술을 보유하고 있습니다. 이것이 진정으로 국제 기준을 충족하는 것일까요, 아니면 단순한 형식적인 절차에 불과한 것일까요? 국제 학술지 발표 문제에 대해 다시 생각해 볼 필요가 있습니다."
협력 프로그램의 목적은 다음과 같습니다.
후인 탄 닷 과학기술부 장관에 따르면, 과학기술부와 2개의 과학연구원 및 2개의 국립대학교를 포함한 4대 주요 과학연구기관 간의 2021-2025년 협력 프로그램의 목적은 정책 자문을 제공하고 과학기술, 혁신 및 인재 개발을 지도하며 관련 당국에 권고안을 제시하는 것, 우수한 연구 및 교육 성과와 제품에 대한 정보를 공유하고, 기관들이 직면한 전략, 개발 계획, 운영 방향, 어려움 및 장애물에 대해 교류하고 논의하여 상호 발전을 위한 협력과 연계를 강화하는 것, 그리고 국가 내 선도적인 연구 및 교육 기관 간의 협력 모델을 구축하여 국가적 과제 해결에 있어 기관들의 집단적인 역량을 활용하는 것입니다.
지난 2년간 관련 기관들은 2030년까지의 국가 과학기술혁신전략 수립 및 이행에 있어 긴밀히 협력해 왔습니다. 동시에 협의를 통해 2030년까지의 국가 차원 과학기술 프로그램들을 다수 개발하여, 국내 4대 연구기관의 수많은 과학자들의 역량을 결집시켰습니다.
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