인구법은 지속가능한 발전을 위한 길을 열어줍니다.

이러한 맥락에서 올해 베트남 인구의 날(12월 26일)은 특별한 의미를 지닙니다 . 국회가 지난 12월 10일 인구법을 통과시키면서 인구 정책에 있어 심오한 변화와 성과, 그리고 점점 더 분명해지는 과제들이 공존하는 새로운 국면이 시작되었기 때문입니다.

사진 설명 — 호치민 시 제1어린이병원 신생아센터. (사진/삽화: 딘 항/TTXVN)

인구 통계학적 상황: 많은 변화가 예상보다 빠르게 일어나고 있습니다.

2025년 인구 전망 보고서에서 볼 수 있듯이 인구 구조는 놀라운 속도로 변화하고 있습니다. 가장 두드러진 추세 중 하나는 출산율의 지속적인 감소로, 역사적으로 낮은 수준에 도달했습니다. 합계출산율은 여성 1인당 2.01명(2022년)에서 1.96명(2023년)으로 감소했고, 2024년에는 1.91명으로 더욱 낮아져 베트남 역사상 최저치를 기록했습니다.

더욱 우려스러운 점은 인구 대체 출산율인 2.1을 유지하는 지역은 전체 성 및 도시의 17%에 불과하다는 것입니다. 이는 대부분의 지역에서 저출산 현상이 나타나고 있음을 의미합니다. 저출산 현상이 장기화될 경우 미래 인구 감소로 이어져 노동력과 사회보장 시스템에 상당한 부담을 줄 수 있습니다.

동시에 출생 성비는 여전히 비정상적으로 높습니다. 2024년에는 여아 100명당 남아 111.4명으로, 미래에 남성 과잉 현상이 나타날 가능성을 시사하며, 시의적절한 해결책이 마련되지 않으면 결혼의 어려움, 가족 구조의 불안정, 기타 잠재적인 사회 문제 등 수많은 사회적 결과를 초래할 수 있습니다.

또 다른 급속도로 가속화되는 추세는 인구 고령화입니다. 베트남은 2011년에 공식적으로 고령화 단계에 진입했으며, 2036년 이후에는 고령화 국가가 될 것으로 예상됩니다. 평균 수명은 2024년에 74.7세에 달했지만, 건강하게 사는 기간은 약 65세에 불과하여 '오래 사는 것'과 '건강하게 사는 것' 사이에 큰 격차가 발생하고 있으며, 이는 장기 요양 서비스에 대한 수요 증가로 이어지고 있습니다.

인구 규모와 구조가 변화하고 있을 뿐만 아니라, 인구의 질 또한 지역 간에 뚜렷한 격차를 보이고 있습니다. 많은 산간 지역과 소수 민족 거주 지역에서는 여전히 조혼, 근친혼, 높은 아동 영양실조율, 그리고 의료 및 교육 서비스 접근성 부족 등의 문제가 지속되고 있습니다. 이러한 요인들은 미래 노동력의 체격, 신체 건강, 그리고 질에 직접적인 영향을 미칩니다.

보건부 인구국장 레 탄 둥에 따르면, 베트남은 네 가지 주요 인구 문제에 직면해 있습니다. 인구 대체 수준 이하의 저출산, 지속적인 고성비, 급속한 고령화, 그리고 질적 인구 증가입니다. 이러한 문제들은 국가의 지속 가능한 발전과 각 가정의 복지에 직접적인 영향을 미칩니다.

레 탄 둥 국장에 따르면, 향후 인구 관련 사업에 대한 투자는 단순한 구호에 그쳐서는 안 되며, 확실한 재원을 확보하고 실질적인 효과를 거둘 수 있는 정책으로 구체화되어야 합니다. 특히, 부부와 개인의 두 자녀 출산 장려, 저출산 지역 및 소수민족 거주 지역에 대한 지원, 인구 대체율 유지 및 성비 정상화에 중점을 두어야 합니다. 이와 더불어 노인 의료, 고령화 사회 적응, 그리고 삶의 질 향상을 위한 정책 개발 및 시행에도 지속적으로 노력을 기울여야 합니다.

인구 관련 사업은 생식 건강 상담, 가족 계획, 현대적인 피임법 제공, 그리고 건강한 아이의 출산을 보장하고 질병 부담을 줄이기 위한 산전 및 신생아 검진 지원을 통해 각 가정과 개인의 삶에 직접적으로 영향을 미칠 때 비로소 진정한 의미를 갖습니다. 레 탄 둥 국장은 고령화 사회에 적응하는 관점에서 세대 간 자조 모임과 같은 모델은 풀뿌리 차원에서 중요한 단계이며, 노인들의 건강 유지를 돕는 동시에 지역사회 참여의 장을 마련한다고 강조했습니다.

국가 인구 정책의 법적 전환점.

인구법이 12월 10일 국회에서 매우 높은 찬성률로 통과되었습니다. 이는 인구법이 실질적인 필요를 충족하고, 당과 국가의 정책 및 지침에 부합하며, 입법부로부터 높은 지지를 받았음을 보여줍니다.

인구법 제정은 인구 관련 업무가 2003년 인구 조례에서 법적 효력이 더 높은 법률로 격상되어 국가의 새로운 발전 맥락에 부합하게 되었다는 점에서 중요한 전환점을 의미합니다.

이 법은 인구 대체율 유지, 출생 시 성별 불균형 최소화, 고령화 및 노인 인구 문제에 대한 적응, 인구의 질 향상, 인구 문제에 대한 소통, 옹호 및 교육 증진, 그리고 실질적인 이행을 보장하기 위한 조건 규정 등 현행 인구 정책의 핵심적인 측면들을 규제하는 데 중점을 두고 있습니다.

인구법은 고령화 사회에 적응하는 정책에 상당한 비중을 두고 있습니다. 건강, 재정, 심리적 측면에서 노후를 준비하도록 개인에게 요구하는 것 외에도, 사회보험 및 건강보험 가입을 장려하고 신체적, 정신적, 사회적 기능을 유지하기 위한 학습 및 훈련의 지속을 권장합니다. 또한 가정 및 지역사회에서 다양한 형태의 노인 돌봄 서비스 개발을 안내하고, 적절한 기술 훈련 지원과 연계하여 정규직 및 비정규직 두 그룹으로 나뉜 노인 돌봄 인력 양성을 강조합니다.

레 탄 둥 인구국장에 따르면, 인구법의 주요 정책들은 동시에 시행될 예정입니다. 인구의 질을 향상시키는 것은 보건 분야뿐만 아니라 여러 분야의 협력이 필요한 과제입니다. 이러한 노력은 결혼 전 건강 검진을 통해 시작되고, 임신 중에는 질병과 선천적 기형을 조기에 발견하기 위한 산전 및 신생아 선별 검사를 통해 지속됩니다. 출생 후에도 아동이 적시에 치료를 받고 더 나은 발달 기반을 마련할 수 있도록 선별 검사와 조기 개입을 꾸준히 유지해야 합니다.

레 탄 둥 국장은 또한 어린이들이 생후 첫날, 첫해, 그리고 이후 발달 단계에서 적절한 영양을 섭취할 수 있도록 보장해야 한다고 덧붙였습니다. 이렇게 성장한 아이들이 우수한 인력이 되면 국가 발전에 크게 기여할 것입니다. 노인 문제에 대해서는, 노인들이 건강하고 만족스러운 삶을 누릴 수 있도록 고령화에 맞춘 정책을 조기에 시행해야 한다고 강조했습니다.

솔루션 동기화

인구법은 적정 출산율 유지, 성별 불균형 해소, 고령화에 대한 선제적 대응, 유전자 풀의 질 향상 등을 목표로 하는 포괄적인 정책 체계를 구축합니다. 이 법의 핵심적인 내용 중 하나는 개인과 부부가 자녀 수, 출산 시기, 출산 간격 등을 스스로 결정할 수 있도록 권한을 부여하는 동시에 각 인구 집단과 지역 특성에 맞는 지원 정책을 마련하는 것입니다.

출산과 육아를 지원하기 위해 법은 여성 근로자가 둘째 아이를 출산할 경우 7개월의 출산휴가를, 남성 근로자는 아내의 출산 시 10일의 휴가를 받을 수 있도록 규정하고 있습니다. 소수민족 여성, 저출산 지역 여성, 35세 이전에 두 자녀를 낳은 여성 등 특정 여성 집단은 각자의 상황에 따라 추가적인 재정 지원을 받을 수 있습니다.

특히, 이 법은 자녀가 둘 이상인 가정에 공공주택 접근 시 우선권을 부여하는 정책을 시행하고 있으며, 여기에는 법으로 정해진 공공주택 구매, 임대 구매 또는 임대 시 우선권이 포함됩니다. 이러한 규정은 특히 주택 및 생활비 부담이 가중되는 대도시에서 자녀를 갖는 것을 망설이게 하는 가장 큰 장애물 중 하나를 해결하는 방안으로 여겨집니다.

이 법은 인구 정책 및 지침에 관한 허위 또는 왜곡된 정보를 유포하는 행위와 인구 및 가족 계획과 관련된 소통, 상담 및 서비스 제공을 방해하는 행위를 엄격히 금지합니다.

출생 성비 불균형 문제와 관련하여 법은 매우 엄격한 규정을 두고 있습니다. 태아 성별 선택은 모든 형태가 엄격히 금지되며, 낙태를 목적으로 태아의 성별을 공개하거나 알리는 행위 또한 금지됩니다. 이러한 규정을 위반하는 의료인은 위반 정도에 따라 면허 정지 처분을 받을 수 있습니다. 이는 오랫동안 지속되어 온 출생 성비 불균형의 주요 원인을 통제하기 위한 중요한 조치입니다.

도쑤언투옌 보건부 차관에 따르면, 획기적인 정책과 과제를 담고 있는 인구법에 따라 모든 시민은 구체적인 결정과 행동을 통해 가족의 미래 인구 증가에 대비하여 적극적으로 준비해야 합니다.

이는 효과적인 출산 관리, 인식 제고, 그리고 부부가 자신의 상황에 맞는 자녀 수를 적극적으로 결정하도록 장려하는 것을 포함하며, 동시에 인구 대체율 유지를 위한 우대 정책을 시행해야 합니다. 또한, 의료기관 및 청년층과의 소통을 강화하여 혼전 지식을 충분히 습득하도록 하고, 산전 및 신생아 검진을 시행하여 건강한 출산을 보장함으로써 미래 인구의 질을 향상시켜야 합니다.

인구법은 현재의 문제들을 해결하는 데 그치지 않고, 더 나아가 국가의 지속가능한 발전을 위한 견고한 토대를 구축하는 데 중요한 역할을 한다고 할 수 있습니다. 앞으로 신생아부터 사회에 기여하는 노동력, 그리고 잘 보살핌을 받는 노인에 이르기까지 각 세대의 질은 베트남이 향후 수십 년간 꾸준히 발전해 나가는 데 내재적인 힘과 추진력을 제공하는 데 결정적인 역할을 할 것입니다.

출처: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-dan-so-mo-duong-cho-phat-trien-ben-vung-20251225080405468.htm