이 포럼은 2025년 8월 제1 회 국회 감독활동 포럼의 성공적 개최 직후, 그리고 역대 최대 규모의 입법 활동을 기록한 "역사적인" 제10차 국회 회기 중에 개최되었습니다. 이는 새로운 정책 대화 메커니즘을 구축하고, 개방성과 투명성을 강화하며, 입법부, 행정부, 사법부, 지방자치단체, 재계, 학계의 의견을 적극적으로 수렴하겠다는 국회의 강력한 의지를 보여줍니다.
국회와 정부의 고위 간부들이 포럼에 직접 참석하여 의장을 맡았다는 사실은 제도 개혁의 중심에 입법적 사고의 혁신을 두겠다는 국회와 정부의 가장 높은 정치적 결의를 보여주기도 했습니다.
이 포럼은 제15대 임기 이래 입법 활동을 종합적으로 평가하고, 입법의 사고방식 혁신, 뛰어난 성과 발굴, 경험 도출 및 효과적인 모델 도출을 중심으로 추진 방안을 모색하는 자리입니다. 또한, 향후 입법의 질적 향상을 위해 이론과 실무를 지속적으로 개선하고 보완해야 할 한계와 요구 사항을 논의합니다.
실무에서 얻은 풍부하고 다차원적인 정보 소스를 바탕으로, 포럼은 전략적 비전을 바탕으로 제16대 국회의 입법 방향을 구축하고, 빠르고 지속 가능한 국가 발전의 요구 사항을 충족하는 데 중요한 기여를 할 것입니다.
이 프로그램에 따르면, 포럼은 제도 개혁의 5대 기둥인 5가지 주제를 논의하는 데 중점을 둘 예정이다.
첫째, 과학기술혁신기관입니다. 이는 병목 현상이지만, 동시에 지름길과 앞서나가기 위한 "열린 문"이기도 합니다. 문제는 입법자들이 위험을 감수하고, 개방적이고 유연한 자세로 자원을 확보하고, AI, 빅데이터, 생명공학, 블록체인, 핀테크 등 새로운 경제 모델을 위한 길을 닦을 준비가 되어 있는지입니다. 그리고 과학기술 덕분에 미래에 등장할 수 있는 수많은 신기술과 디지털 경제 모델도 마찬가지입니다. 아니면 지나치게 개방적인 자세가 통제력을 상실하게 만들 수 있다는 우려 때문에 법규를 여전히 온건하게 유지하고, 혁신을 추구하고 안전을 중시하는 걸까요?
둘째, 제16대 국회 입법 방향 설정과 연계하여 베트남 법 체계의 구조를 혁신하고 완성하는 것입니다. 법은 통일되고 투명하며 예측 가능해야 합니다. 이는 기업과 국민의 안정성과 장기 계획 능력의 기반이 됩니다. 제16대 국회 입법 방향 설정과의 연계는 국회가 중복과 파편화를 극복하고 동시적인 법률 체계를 완성하려는 의지를 보여줍니다.
셋째, 사회주의 시장경제법입니다. 이 법률의 핵심 목표는 공정하고 매력적인 경쟁 환경을 조성하고, 이행 비용을 절감하며, 재산권과 기업의 합법적 자유를 보장하고, 정책 안정성을 강화하여 국가 경쟁력을 강화하는 것입니다.
넷째, 분권화와 권한 위임은 지방 자치 단체에 대한 동기를 부여하는 데 분명히 기여합니다. 실제 경험에 따르면 권한 중복으로 인해 많은 병목 현상이 발생합니다. 따라서 책임을 명확히 하고, "묻고 주기" 메커니즘을 지양하며, 책임을 부여하는 권한 위임은 입법 과정에서 일관된 원칙이 되어야 합니다.
다섯째, 법률 인력의 질적 향상입니다. 현대적인 법률 시스템은 법을 제정하고 집행하는 팀이 충분한 역량, 용기, 그리고 공익적 윤리를 갖추고 있을 때만 형성될 수 있습니다. 법률 초안 작성부터 시행에 이르기까지 법률 인력의 질을 향상시키는 것은 법률의 질과 효과를 보장하는 전제 조건입니다.
포럼에서 논의하기로 선정된 주제를 통해, 앞으로의 입법 활동에서 세 가지 핵심 요구 사항을 확인할 수 있습니다.
첫째, 법의 예측 능력과 장기적인 비전을 강화해야 합니다. 법은 현실을 따라가는 데 그쳐서는 안 됩니다. 기술, 환경, 디지털 금융, 데이터 등의 분야에서 입법적 사고는 단순히 일어난 일에만 대처하는 것이 아니라 미래를 준비하는 한 걸음 앞서 나가야 합니다.
둘째, 법률 간의 동기화, 일관성, 그리고 호환성을 확보해야 합니다. 좋은 법률 시스템은 단순히 많은 좋은 법률이 아니라, 갈등이나 법적 공백을 야기하지 않는 긴밀하게 연결된 전체입니다.
셋째, 합리적인 분권화와 양질의 인적 자원을 통해 효과적인 시행을 보장해야 합니다. 법이 발효되기 위해서는 실행 가능한 집행 메커니즘, 명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 책임이 있어야 합니다. 이는 절차 및 조직 개혁에서도 일관된 요건입니다.
제1회 법제정 포럼은 국회 입법 사상 혁신의 여정에서 중요한 이정표입니다. 열린 대화 메커니즘의 구축, 부문 간 비판 수용, 그리고 발전적 사고의 증진은 국회가 심오한 변혁 시대의 요구에 부응하기 위해 적극적으로 "혁신"하고 있음을 보여줍니다.
주요 방향이 확립됨에 따라 우리는 더욱 투명하고, 더욱 유연하며, 진정으로 창의적인 새로운 입법 기간을 기대할 수 있으며, 이를 통해 법은 새로운 시대의 국가 발전을 위한 중요한 원동력이 될 것입니다.
출처: https://daibieunhandan.vn/luat-phap-di-truoc-mo-duong-10396637.html
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