법이 길을 안내합니다.

오늘 오전 11월 22일, 국회 상임위원회는 "새로운 시대의 국가 발전 요구에 부응하는 제도와 법률 개선"이라는 주제로 제1회 입법 포럼을 개최합니다. 이번 행사는 국회가 입법 사고방식을 혁신하고, '관리'에서 '발전 창출'로 전환하려는 의지를 보여주는 중요한 자리입니다. 이는 특히 지름길과 선제적 접근이 필요한 난제에서 법이 앞장서야 한다는 토람 사무총장의 지도 정신에 부합하는 것입니다.

이번 포럼은 2025년 8월에 성공적으로 개최된 제1차 국회 감독활동 포럼 직후, 그리고 사상 최대 규모의 입법 활동이 이루어진 "역사적인" 제10대 회기 중에 열렸습니다. 이는 국회가 새로운 정책 대화 메커니즘을 구축하고, 투명성과 개방성을 높이며, 입법부, 행정부, 사법부, 지방 정부, 재계, 학계의 의견을 폭넓게 수렴하려는 강력한 의지를 보여줍니다.

국회와 정부의 고위 지도자들이 포럼에 직접 참여하고 의장직을 맡은 것은 입법 사고의 혁신을 제도 개혁의 중심에 두겠다는 국회와 정부의 최고 수준 의 정치적 의지를 보여주는 것입니다.

이번 포럼은 제15차 당대회 출범 이후 현재까지의 입법 활동을 종합적으로 평가하고, 입법 사고의 혁신에 초점을 맞춰 탁월한 성과를 발굴하고, 교훈과 효과적인 모델을 도출하여 더욱 발전시키는 기회를 제공합니다. 동시에, 향후 입법의 질을 향상시키기 위해 이론과 실천을 보완하고 개선해야 할 한계점과 요구 사항에 대해서도 논의할 것입니다.

본 포럼은 풍부하고 다각적인 실무 경험에서 얻은 정보를 바탕으로, 신속하고 지속 가능한 국가 발전에 필요한 전략적 비전을 제시하여 제16대 국회의 입법 방향을 설정하는 데에도 크게 기여할 것입니다.

프로그램에 따르면, 이번 포럼에서는 제도 개혁의 5대 핵심 요소인 다섯 가지 주제를 중점적으로 논의할 예정입니다.

첫째로, 과학기술혁신을 위한 제도적 장치가 중요한 과제입니다. 이는 병목 현상을 초래하기도 하지만, 동시에 지름길을 찾고 기회를 포착할 수 있는 "관문"이기도 합니다. 문제는 입법자들이 위험을 감수하고 개방적이고 유연한 자세로 법률을 제정하여 인공지능, 빅데이터, 생명공학, 블록체인, 핀테크 등 미래에 과학기술 덕분에 등장할 수 있는 수많은 새로운 디지털 기술 및 경제 모델을 위한 길을 열어줄 것인가 하는 점입니다. 아니면 지나친 개방이 통제력 상실로 이어질 수 있다는 두려움 때문에, 혁신을 바라면서도 동시에 안전장치를 마련하려는 신중한 법적 규제에 그칠 것인가 하는 우려도 여전히 남아 있을 것입니다.

둘째로, 베트남 법률 체계의 구조 개혁 및 완비는 제16대 국회 입법 방향 설정과 밀접하게 연관되어 있습니다. 법률은 통일성, 투명성, 예측 가능성을 갖춰야 합니다. 이는 기업과 시민의 안정과 장기적인 계획 수립을 위한 토대입니다. 제16대 국회 입법 방향 설정에 이를 연계하는 것은 중복되고 파편화된 구조를 극복하고 포괄적인 법률 체계를 완비하려는 국회의 의지를 보여줍니다.

셋째, 사회주의 지향 시장 경제에 관한 법률은 공정하고 매력적인 경쟁 환경을 조성하고, 규제 비용을 줄이며, 재산권과 합법적인 사업권을 보장하고, 정책 안정성을 높여 국가 경쟁력을 강화하는 것을 목표로 합니다.

넷째, 명확한 권한 분권화와 위임은 지방 당국에 대한 인센티브를 제공합니다. 실제 경험에 따르면 권한 중복으로 인해 많은 병목 현상이 발생합니다. 따라서 책임 범위를 명확히 하고, '요청 후 승인' 방식의 메커니즘을 지양하며, 개인에게 권한을 부여하는 동시에 책임성을 확보하는 것이 입법 과정 전반에 걸쳐 지켜야 할 원칙입니다.

다섯째, 법률 인력의 질적 향상이 매우 중요합니다. 현대적인 법률 시스템은 법률 제정 및 집행을 담당하는 팀이 충분한 역량, 청렴성, 그리고 직업윤리를 갖출 때 비로소 구축될 수 있습니다. 법률 제정부터 시행에 이르기까지 인력의 질을 향상시키는 것은 법률의 질과 효율성을 보장하는 데 필수적인 전제 조건입니다.

포럼에서 논의 대상으로 선정된 주제들을 통해 향후 입법 활동에 필요한 세 가지 핵심 요건을 파악할 수 있습니다.

첫째로, 법의 예측 능력과 장기적인 비전을 강화하는 것이 매우 중요합니다. 법은 단순히 현실을 따라가는 데 그쳐서는 안 됩니다. 기술, 환경, 디지털 금융, 데이터와 같은 분야에서는 입법 과정에서 과거의 사건에만 매몰되지 않고 미래를 대비하는, 한 발 앞서 나가는 사고방식이 필요합니다.

둘째로, 법률 간의 일관성, 통일성 및 호환성을 확보해야 합니다. 훌륭한 법률 체계란 단순히 좋은 법률이 많다는 것만이 아니라, 충돌이나 법적 허점을 피하는 응집력 있는 전체를 의미합니다.

셋째, 합리적인 분권화와 우수한 인적 자원을 통해 효과적인 시행을 보장해야 합니다. 법이 실제로 시행되려면 명확한 역할, 책임, 그리고 책무를 갖춘 실행 가능한 집행 메커니즘이 필요합니다. 이는 절차 및 조직 개혁에서도 일관되게 요구되는 사항입니다.

제1차 입법 포럼은 국회의 입법 사고방식 개혁 여정에서 중요한 이정표입니다. 열린 대화 메커니즘 구축, 부문 간 의견 수렴, 건설적 사고 장려는 국회가 급변하는 시대의 요구에 부응하기 위해 적극적으로 "자체 혁신"을 추진하고 있음을 보여줍니다.

이러한 주요 방향이 정립됨에 따라, 우리는 더욱 투명하고 유연하며 진정으로 건설적인 새로운 입법 단계를 기대할 수 있으며, 이를 통해 법은 새로운 시대의 국가 발전을 위한 중요한 원동력이 될 것입니다.

출처: https://daibieunhandan.vn/luat-phap-di-truoc-mo-duong-10396637.html