2026년 수도에 관한 법률:

2026년 수도법에서는 처음으로 우수한 인재를 유치, 활용 및 개발하기 위한 구체적인 메커니즘들이 공개적으로 마련되어 있으며, 하노이시가 재능 있는 인재를 유치할 수 있는 권한이 더욱 강화되었습니다.

이러한 정책은 공공 부문을 넘어 전문가, 과학자 , 혁신 기업, 디지털 기술 전문가 및 스타트업 생태계에까지 확대됩니다. 이는 하노이가 점점 더 치열해지는 고품질 인적 자원 경쟁 속에서 개발 자원을 활용할 수 있는 "핵심"으로 여겨집니다.

인재를 유치하는 것뿐만 아니라 유지하는 것도 중요합니다.

2026년 수도법의 주목할 만한 새로운 특징 중 하나는 우수한 인재를 유치, 활용 및 육성하는 메커니즘을 구체적으로 규정하는 제25조의 신설입니다. 이에 따라 시 인민의회는 시에서 근무하는 우수한 인재의 소득, 급여, 보너스, 주택, 거주 및 필요한 근무 조건에 관한 구체적인 정책을 수립할 권한을 갖게 됩니다.

하노이 시 당위원회, 인민위원회, 인민위원회 및 베트남 조국전선위원회는 2025년 시내 대학 및 전문대학 졸업생 중 최우수 졸업생들을 축하하는 행사를 개최했습니다 . (사진: 하노이시 인민위원회)

특히 이 법은 수도의 우선 개발 분야에 전문가, 과학자, 경영자, 수석 엔지니어, 수석 건축가 및 고도로 숙련된 전문 인력을 유치하기 위한 특별 메커니즘 구축의 길을 열어줍니다. 많은 전문가들은 인재 유치를 위한 "레드카펫"을 펼치는 데 있어 충분히 강력한 법적 틀이 부족하여 오랫동안 어려움이 있었다는 점을 고려할 때, 이 법이 특히 중요하다고 평가합니다.

많은 경우, 재능 있는 전문가, 해외 거주 베트남인, 또는 하노이에 기여하고자 하는 해외 과학자들은 기존의 채용 및 보상 체계에 충분히 매력을 느끼지 못하고 있습니다. 반면, 민간 부문이나 세계 주요 기술 센터들은 높은 연봉과 유연한 근무 환경을 제공할 의향이 있습니다.

개정 수도법 논의 과정에서 국회의원들은 소득, 근무 환경, 경력 개발 기회를 위한 강력한 메커니즘 없이 단순히 "인재 유치"라는 구호에만 집중해서는 실질적인 변화를 이루기 어렵다고 주장했습니다. 하노이는 특히 디지털 기술, 인공지능, 생명공학, 도시 계획, 스마트 교통, 현대 도시 행정 등 핵심 분야에서 우수한 인재를 유치하기 위한 진정한 경쟁력을 갖춘 메커니즘이 필요합니다. 이러한 분야들은 숙련된 인재뿐만 아니라 그들의 잠재력을 극대화할 수 있는 유연한 근무 환경을 요구합니다.

특히, 2026년 수도법은 공공 부문 인재 유치뿐 아니라 디지털 기술 산업 및 기타 핵심 분야의 인적 자원 개발을 위한 기반을 마련하는 것을 목표로 합니다. 이는 인재의 범위를 국가 기관의 관리자나 과학자에만 국한하지 않고 혁신적인 기업가, 기술 엔지니어, 국제 전문가, 그리고 젊은 지식인까지 포함하는 새로운 접근 방식을 보여줍니다.

이 법은 인재 유치 정책과 더불어 시 예산을 교육, 훈련 및 전문성 개발에 투자하고, 국내외 전문 기술 향상을 지원하며, 지역 및 국제 기준에 부합하는 고품질 대학 현대화를 추진할 수 있도록 규정하고 있습니다. 이는 기존 인재를 단순히 유치하는 것이 아니라, 인적 자원을 '양성'하는 근본적인 해결책으로 여겨집니다.

재능 있는 사람들이 기여할 수 있는 혁신적인 생태계를 조성하십시오.

제25조가 우수한 인재를 유치하는 메커니즘을 마련한다면, 2026년 수도법 제26조는 재능 있는 사람들이 자신의 능력을 개발할 수 있는 환경을 조성하는 추가적인 "발판"을 열어줍니다.

수도 하노이의 전경. 사진: 팜 훙

이에 따라 하노이시는 첨단 기술 프로젝트, 디지털 기술 프로젝트, 혁신 프로젝트 및 과학 기술 분야의 혁신 스타트업에 대해 다양한 우대 정책을 시행하고 있습니다. 혁신 생태계에 참여하는 기업 및 기관은 우대 세제 혜택, 토지 임대료 감면, 그리고 시내 혁신 센터 내 생산 및 사업 공간 지원 등의 혜택을 누릴 수 있습니다.

구체적으로, 과학기술 분야의 혁신적인 스타트업은 과세 의무 발생일로부터 5년간 법인 소득세가 면제됩니다. 또한, 혁신적인 스타트업에 자본금을 지원하여 소득을 얻는 개인 및 단체 역시 관련 규정에 따라 세금이 면제됩니다.

도시 내 혁신적인 스타트업, 혁신 센터 또는 과학 기술 기관에서 근무하는 전문가, 과학자 및 뛰어난 인재에게는 급여 및 임금 소득에 대한 5년간의 개인 소득세 면제가 법으로 규정되어 있습니다. 이는 우수한 전문가를 유치하는 데 중요한 인센티브로 여겨집니다.

많은 전문가들은 인재 유치의 핵심 요소가 소득뿐 아니라 근무 환경, 아이디어 실현 가능성, 그리고 새로운 가치 창출 기회라고 믿습니다. 따라서 하노이가 인재 유치 메커니즘과 혁신 생태계를 동시에 구축하는 것은 적절한 조치로 평가됩니다.

이 법은 디지털 기술, 정보통신 기술, 생명공학, 신소재, 제조 및 자동화 기술, 환경 기술, 탄소 배출 감축, 기후변화 대응 등 과학기술의 핵심 분야를 명확히 정의하고 있습니다. 이러한 분야들은 모두 빠른 성장과 높은 부가가치를 창출할 잠재력을 지니고 있으며, 미래 도시 경제 구조에서 결정적인 역할을 할 것입니다.

장기적인 자원 개발 관점에서 볼 때, 하노이는 해외에 있는 베트남 지식인 네트워크를 적극적으로 활용하여 국제 전문가, 과학자, 기술 기업가들을 수도의 개발 프로그램과 연결해야 한다는 의견이 많습니다. 충분히 매력적인 메커니즘을 갖춘다면, 하노이는 지역의 지식과 혁신의 중심지로 발돋움할 수 있는 잠재력을 충분히 가지고 있습니다.

그러나 법의 진보적인 조항들이 효과적으로 시행되기 위해서는 정책 수립뿐 아니라 집행 또한 매우 중요합니다. 인재 선발 기준은 투명하고 형식적인 절차를 지양해야 하며, 업무 환경은 창의성, 혁신적 사고, 그리고 적극적인 행동을 진정으로 장려해야 합니다. 또한, 관료적인 절차가 아닌 업무 효율성을 기반으로 성과를 평가하는 메커니즘이 마련되어야 합니다.

2026년 제정된 수도법은 하노이가 우수한 인재 확보 경쟁에서 새로운 기회를 맞이할 수 있도록 해줍니다. 하지만 무엇보다 중요한 과제는 재능 있는 인재들이 존중받고, 기여할 기회를 얻고, 자신의 미래가 수도 발전과 연결되어 있다고 느끼도록 하는 것입니다.

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수도법은 하노이시 인민위원회에 행정 기관 및 공공 서비스 부서뿐만 아니라 시내 기업에서도 우수한 인적 자원을 유치, 활용 및 개발하기 위한 정책을 규제할 권한을 부여했습니다.
이러한 정책은 크게 네 가지 범주로 나뉩니다. 급여, 소득, 보너스 및 기타 복리후생에 관한 정책, 주택, 거주 및 필요한 근무 조건에 관한 정책, 수도 개발 우선 분야의 전문가, 과학자, 관리자, 수석 엔지니어, 수석 건축가 및 고도로 숙련된 전문가를 유치하고 활용하기 위한 구체적인 방안, 그리고 디지털 인적 자원 및 핵심 산업 분야 개발 정책입니다. 이러한 정책들은 "문화적이고, 문명화되고, 현대적인" 수도의 요구를 충족시키기 위한 획기적이고 탁월한 인적 자원 개발 정책입니다.

쩐 안 뚜안 박사, 전 내무부 차관

출처: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-trong-dung-nhan-tai-mo-khoa-nguon-luc-phat-trien-972046.html