교사들에게 특별 수당을 지급하는 이유...

교육훈련부는 교사들이 다른 직종과 비교하여 특별한 급여 체계를 적용받아야 하는 이유를 제시했습니다.

교육훈련부는 교사들에게 추가 특별 수당이 필요한 이유를 설명했다. (사진: 응우엣 안)

교육훈련부는 현재 교사 급여는 정부 령 204/2004/ND-CP에 따른 규정에 따라 지급되며, 국영 공공 서비스 기관 공무원 및 직원을 위한 전문직 급여표에 적용되고, 초봉은 교육 수준별 규정(중급은 B형, 전문대는 A0형, 대학 이상은 A1, A2, A3형)에 따라 책정된다고 밝혔습니다.

교사들은 급여 외에도 근속 수당, 모든 학년, 과목, 대상 그룹 및 지역에서 직접 가르치는 교사에게 지급되는 직업별 우대 수당(25~70% 범위) 등 여러 종류의 수당을 받습니다.

급여, 수당 및 인센티브 정책은 여전히 ​​불충분합니다.

하지만 교육훈련부에 따르면 교사들의 급여 정책, 수당, 우대 정책 시행에는 여전히 몇 가지 미흡한 점이 있다.

첫째, 행정직 및 공공 서비스직 급여 체계에서 교사들의 급여를 최상위에 두는 정책은 아직 시행되지 않았습니다.

구체적으로, 일반 공무원에게 적용되는 급여 체계는 가장 낮은 등급부터 가장 높은 등급까지 C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1의 10단계로 구성되어 있으며, 등급 수는 공무원의 종류에 따라 1단계부터 12단계까지 있습니다.

그러나 현재 교직의 급여 분류 체계를 살펴보면, 최고 등급인 A3 공무원 급여 체계(A3.2와 A3.1 포함)가 적용되는 직종은 정교수(교수 및 부교수 포함), 전문대학 정교수, 전문대학 교사 단 3개뿐이며, 이는 전체 교원의 약 1.17%에 불과합니다. 반면, 다른 분야 및 부문에서는 약 10%의 공무원이 A3 공무원 급여 체계의 적용을 받고 있습니다.

한편, 교육훈련부에 따르면 모든 1급 공무원의 직무는 일반적으로 1급 교사와 동일합니다. 즉, 교재 개발, 하급 공무원 지도, 경시대회 심사위원, 출제자 또는 강사 역할 수행, 산업 혁신 방향 개발 및 실행의 선도적 역할 수행 등을 담당하며, 공무원처럼 정책 결정 업무를 수행할 필요는 없습니다.

대학 강사와 직업 교육 교사를 제외한 대부분의 교육자들의 급여는 의료(의사, 약사), 건설(건축가, 감정평가사), 교통(도로 기술자, 관리자, 유지보수 직원 등), 사법(범죄 기록 담당관 등), 문화 및 스포츠(감독, 배우, 예술가, 코치 등), 과학 및 기술(연구원, 엔지니어), 정보 및 통신(기자, 번역가, 방송 감독) 등 다른 분야의 공무원 급여보다 낮습니다.

다른 분야의 공무원은 3~4등급(4등급에서 1등급까지)으로 분류되며, A1~A2.1~A3.1(급여 등급 6~8~10에 해당)의 급여를 받습니다. 대학교 및 전문대학 강사와 직업교육 교사를 제외한 교육자 역시 3~4등급(4등급에서 1등급까지)으로 분류되며, 대부분 A0~A1~A2.2~A2.1(급여 등급 5~6~7~8에 해당)의 급여를 받습니다. 이들은 유치원, 초등학교, 중학교, 대학교 예비 과정 및 평생교육 교사(전체 교육자의 약 88% 차지)입니다.

더욱이, 교사에 관한 법률 제23조 c항 1호는 "유치원 교사는 일반 교사보다 높은 급여와 수당을 받을 자격이 있다"고 규정하고 있습니다. 그러나 현재 유치원 교사의 급여는 다른 교사 직급(A0-A1-A2)에 비해 가장 낮고, 다른 분야 공무원과 비교해도 거의 최저 수준입니다.

교육훈련부는 또한 공무원 급여 체계 설계의 문제점을 지적했습니다. 교육훈련부는 급여 규정이 모든 분야/부문의 공무원에게 획일적으로 적용되어 다양한 산업과 직종의 복잡성을 반영하지 못하고 있다고 밝혔습니다.

공무원 급여표 간의 초봉 계수 차이가 일관적이지 않습니다. 일부 급여표는 초봉 계수 차이가 매우 작은 반면, 다른 급여표는 상당한 차이를 보입니다. 예를 들어, A0(2.10)과 A1(2.34), 그리고 A2.2(4.0)와 A2.1(4.4) 사이의 차이는 매우 작습니다. 따라서 이는 교사들이 전문성 향상과 경력 발전을 위해 학습하려는 동기를 부여하지 못합니다.

교육훈련부에 따르면, 현재의 급여 체계는 급여 등급, 범주 및 등급에 기반하여 임명 직위, 학력 및 근속 연수에 따라 급여를 결정합니다.

신규 채용 교사와 장기 근속 교사 간에는 상당한 임금 격차가 존재하며(더 높은 임금 계수, 더 높은 근속 수당, 그리고 전문성 향상 수당은 동일하지만 임금 계수를 기준으로 계산되어 격차가 더욱 커짐), 본질적으로 동일한 업무를 수행하고 있다.

교사들의 사직률이 증가하고 있다.

교육훈련부는 또한 많은 지역(특히 공립 교육기관의 유치원 및 초등학교 교사)에서 교사 부족 현상이 지속되고 있다고 밝혔습니다. 이는 학생 수의 급격한 증가에도 불구하고 각 지방 정부가 규정에 따라 인력 감축을 시행해야 하는 상황이기 때문입니다. 더불어 정보 기술, 외국어, 예술 등 일부 과목에서는 채용 경로의 어려움으로 교사 부족 현상이 나타나고 있는데, 이는 해당 분야 전공자들이 교사보다 더 높은 소득을 얻을 수 있는 다른 직종으로 이직하는 경우가 많기 때문입니다. 또한 소수민족 거주 지역, 산간 지역, 국경 지역, 도서 지역, 그리고 사회경제적 여건이 특히 열악한 지역의 학교에서 교사 부족 현상이 심화되고 있습니다.

2025년 4월 현재, 전국적으로 교육부에서 정한 정원 대비 모든 교육 단계(유치원 및 일반 교육)에서 102,097명의 교사가 부족한 상황입니다(유치원 30,057명, 초등학교 22,255명, 중학교 30,702명, 고등학교 19,083명 포함).

또한 교육훈련부 통계에 따르면 2020년 8월부터 2023년 8월까지 3년간 전국적으로 4만 명 이상의 교사가 사직하거나 이직했으며, 이 중 35세 미만 교사가 전체 사직자의 60%를 차지했습니다. 2023년 8월부터 2024년 4월까지는 7,215명의 교사가 사직했는데, 이 중 약 1,600명(약 22%)이 교직을 떠난 것으로 나타났으며, 이 수치는 모든 교육 단계에서 점차 감소했습니다.

교사들은 직업에 따라 25%에서 70%에 이르는 우대 수당을 받지만, 대다수(약 76%)는 25%~35%만 받습니다. 이는 주로 생활비가 다른 지역보다 높은 저지대와 도시 지역에 집중되어 있으며, 더 높은 비율은 특별한 경우에만 적용됩니다.

더욱이, 신규 채용 교사들은 재직 첫 5년 동안 근속 수당 없이 급여 계수와 우대 수당만을 받게 됩니다. 그 결과, 기본 업무는 동일함에도 불구하고 경력 교사들에 비해 총소득이 낮아 상당한 격차가 발생합니다.

구체적으로 살펴보면, 유치원 교사의 최저 임금은 약 660만 VND, 초등학교 교사는 약 730만 VND, 중고등학교 및 대학 예비 과정 교사는 약 710만 VND입니다. 이는 교육자 최고 임금인 2,060만, 2,460만, 2,850만, 3,050만 VND와 비교했을 때 상당한 격차를 보이며, 2024년 근로자 평균 임금인 770만 VND보다도 낮습니다.

소득 부족 또한 최근 몇 년간, 특히 35세 미만의 젊은 교사들 사이에서 사직률이 증가하는 추세에 영향을 미치는 요인 중 하나입니다.

교육훈련부에 따르면, 교사의 급여 및 수당 정책을 규정하는 시행령 제정은 기존의 문제점을 해결하고, 교사 수의 안정성을 확보하며, 교사의 자질을 향상시키는 데 필요하다.

출처: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html