교육훈련부는 일반 교육용 교과서 무상 이용을 규정하는 시행령 초안에 대한 의견을 수렴하고 있습니다.
"공짜"라는 이유로 돈을 낭비하지 마세요.
초안에 따르면, 국가는 교과서 제공을 위한 예산을 보장하고, 교육 기관에 학생들의 교과서 대여 및 이용 관리와 운영을 무상으로 위탁할 예정이다.
학생들에게 무상 교과서를 제공하는 정책이 2029-2030학년도부터 전국적으로 공식 시행될 예정입니다. 예산이 충분한 지방자치단체는 무상 교과서 정책을 조기에 시행하는 것이 권장되며, 특히 접경 지역, 도서 지역, 소수민족 거주 지역, 산간 지역 및 사회 경제적 여건이 열악한 지역에 대한 시행을 우선적으로 고려해야 합니다. 단, 현실적인 여건과 지방 예산을 고려하여 시행해야 합니다.
하노이 안호아 초등학교에 자녀를 둔 후인 응옥 란 씨는 교과서 한 세트당 약 20만~30만 동이 든다고 계산했습니다. 전국적으로 수천만 명의 학생들이 교과서를 구매하고 버려지는 것을 고려하면 매년 지출되는 금액은 엄청납니다. "정말 막대한 금액입니다. 교과서를 무료로 제공하면 학부모들의 시간, 돈, 노력을 크게 절약할 수 있습니다. 지금 중요한 것은 학생들이 교과서를 잘 관리하고 학년 말에 학교에 반납하도록 홍보하는 것입니다. 그래야 다음 학년 학생들이 무료로 교과서를 빌릴 수 있습니다."라고 란 씨는 말했습니다.
제13대 국회 의원인 부이 티 안 부교수는 2029-2030학년도부터 시행되는 중고등학생 대상 무상 교과서 프로그램이 정치국 결의안 71-NQ/TW를 구체화하는 인도적인 조치라고 평가했습니다. 그녀는 "이 정책은 수백만 가구의 경제적 부담을 줄일 뿐만 아니라 교육 격차를 해소하고 사회적 형평성을 증진하는 데 기여합니다. 그러나 이 정책이 진정으로 효과를 발휘하려면 두 가지 핵심 목표, 즉 진정한 공정성을 보장하고 자원 낭비를 방지하는 데 집중해야 합니다."라고 제안했습니다.
부이 티 안 씨에 따르면, 공유 도서관 모델(학생들이 빌려 쓰고 반납하는 방식)을 통해 무료 교과서를 제공하면 외딴 지역, 국경 지역, 섬 지역, 소수 민족 공동체, 사회경제적으로 취약한 지역의 학생들이 교과서를 더 쉽게 이용할 수 있게 될 것입니다. 이러한 학생들은 정책 실행 로드맵에서 최우선 순위로 고려되어야 합니다. 모든 학생에게 동등한 기회를 보장하기 위해 교과서에는 장애 학생을 위한 점자 교재와 디지털 버전(전자책)이 함께 제공되어야 합니다. 공정성은 단순히 "모두에게 무료로" 제공하는 것뿐만 아니라 "가장 취약한 학생들을 우선시하는 것"을 의미합니다.
하지만 부이 티 안 씨는 공유 도서관 모델에서 낭비를 피해야 할 필요성도 강조했습니다. 엄격한 관리 체계가 없다면 교과서는 "무료"라는 이유로 쉽게 손상되거나 분실되거나 방치될 수 있다는 것입니다.
"해결책은 대출 및 반납 책임에 대한 명확한 규정을 마련하는 것입니다. 학생과 학부모는 약정서에 서명해야 하며, 교과서가 손상되거나 분실될 경우 시가로 보상해야 합니다. 각 학교는 정기적인 재고 점검 시스템을 구축하고 전자 도서관 관리 소프트웨어를 활용하여 추적해야 합니다. 동시에 고품질 교과서를 인쇄하여 3~4년 동안 재사용할 수 있도록 수명을 연장해야 합니다."라고 부이 티 안 씨는 말했습니다.
라오까이성 학교에 교과서가 배송되고 있다. 사진: 하당
취약계층 학생들이 많은 지역을 우선적으로 고려하십시오.
호치민시 교사들에 따르면, 무상 교과서 제공 정책의 공정성을 확보하기 위해서는 교육기관에 '공유 도서관' 모델을 도입해야 합니다. 실제로 호치민시의 많은 학교에서는 이미 이 모델을 시행하여 학생들이 학기 초나 언제든지 교과서를 빌릴 수 있도록 하고 있습니다.
호치민시의 한 초등학교 교장은 매년 새 교과서를 제공하는 대신, 국가 예산을 학교 내 공유 도서관 건립에 집중해야 한다고 제안했습니다. 학생들은 학년 초에 교과서를 빌려 학년 말에 반납하는 방식입니다. 또한, 무상 교과서 지원 대상을 세분화하여 획일적인 접근 방식을 지양해야 한다고 강조했습니다. 외딴 지역 학생, 사회복지 수급 가정 자녀, 저소득층 및 준저소득층 가정 자녀, 그리고 기타 특별한 경우의 학생들에게는 교과서를 전액 무료로 제공해야 한다는 것입니다.
한편, 도시 지역에서는 학년에 따라 교과서 보조금이나 일부 기본 교재를 지원할 수 있습니다. 교장은 "이러한 접근 방식은 학생들이 상당한 어려움을 겪는 지역에 자원을 집중함으로써 교육 격차를 줄이는 데 도움이 될 것입니다. 대도시에서는 많은 가정이 학생들에게 교과서를 제공하는 것이 그리 어렵지 않습니다. 또한 각 지역은 모든 학생들이 학교에 가져올 교과서를 확보할 수 있도록 지원하고 보장하는 고유한 메커니즘과 방법을 가지고 있습니다."라고 설명했습니다.
호치민시 벤탄동에 위치한 부이티쑤언 고등학교의 후인 탄 푸 교장은 디지털 전환 시대에 교과서의 디지털 콘텐츠를 무료로 제공하는 것이 모든 학생들이 지식에 접근할 수 있는 가장 빠른 방법이라고 생각합니다. 따라서 인터넷에 연결된 기기만 있으면 누구나 교과서에 접근할 수 있도록 전국적으로 교과서를 디지털화해야 합니다. 푸 교장은 "기술 접근성이 아직 부족한 지역에만 교과서 인쇄 예산을 배정하면 된다"고 강조했습니다.
하노이 까우자이 지역의 한 고등학교 교장은 무상 교과서 보급을 확대하기 전에 여러 지방과 도시에서 2~3년간 시범 사업을 시행하여 실효성을 평가해야 한다고 제안했습니다. 이 교장에 따르면 투명한 관리가 필수적이며, 교과서 조달 및 배포 과정 전체를 공개해야 합니다. 또한, 국가 차원에서 안정적인 장기 예산을 편성하고 민관 협력을 통한 사회적 동원을 강화하는 한편, 재정적 여력이 있는 지방자치단체들이 조속히 무상 교과서 보급을 시행하도록 장려해야 한다고 강조했습니다.
호치민시는 교과서 제공 비용을 검토하고 산정합니다.
호찌민시 교육훈련국은 2026-2027학년도부터 학교 교육 계획, 전문성 개발 활동, 학생 평가 및 관련 활동을 수립할 때 일반 교육과정에 맞춰 유연성과 선제적 대응을 보장하기 위해 "지식과 삶의 연결" 교재를 활용할 것이라고 발표했습니다.
호찌민시 교육훈련국은 교육기관에 각 학년별 학생 수를 검토 및 예측하여 학생용 교과서 및 학교 도서관(과목별/학년별 3~5세트)에 필요한 예산을 산정하도록 요구하고 있습니다. 학교는 실제 상황에 맞는 교육 계획을 수립하여 매 학기 학생들이 프로그램의 성과 기준에 부합하는 이해도와 역량을 갖추도록 해야 하며, 동시에 학습 능력이 뛰어나고 잠재력이 있는 학생들이 자신의 역량을 최대한 발휘할 수 있는 환경을 조성해야 합니다.
호찌민시 교육훈련국은 또한 각 학년 및 과목별로 2026-2027학년도 교과서 필요량을 검토해 줄 것을 학교에 요청했습니다. 학교는 소외계층 학생 및 우선 지원 대상 학생들에게 교과서를 적극적으로 제공해야 하며, 교과서를 활용한 교육 및 학습에 대한 교사와 관리자의 연수 및 전문성 개발 필요성도 검토해야 합니다.
학교는 호치민시 교육훈련국에서 계획하는 "지식과 삶의 연결" 교재 시리즈 활용 연수에 관리자와 교사를 파견하여 참여시켜야 할 책임이 있습니다. 또한, 학교는 학생들에게 교재 사용 및 보존 방법을 지도하고, 교재에 낙서나 그림을 그리는 행위를 금지하여 교재를 경제적이고 오래 사용할 수 있도록 해야 합니다. 기존 교재를 아직 사용할 수 있는데도 새 교재를 구매하도록 강요하는 것은 엄격히 금지됩니다.
교육부 장관의 승인을 받은 다른 교과서의 경우, 학교는 교과 내용 보충 및 참고 자료로서 일반 교육과정의 요건을 충족하고 실제 교육 현장에 적합하게 지속적으로 활용할 수 있도록 적극적으로 계획을 수립해야 하며, 수업에 차질을 주거나 낭비를 초래하거나 학생과 학부모에게 추가적인 부담을 주지 않아야 합니다.
출처: https://nld.com.vn/mien-phi-sach-giao-khoa-bao-dam-cong-bang-196260402205713438.htm
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