2단계 정부 모델: 라오까이에서는 기구가 간소화되고, 원활하게 운영되며, 국민에게 더 나은 서비스를 제공합니다.

쩐 후이 뚜언(Tran Huy Tuan) 라오까이성 인민위원회 위원장(오른쪽에서 두 번째)이 찐뜨엉(Trinh Tuong) 마을 행정서비스센터에서 업무 이행 상황을 점검하고 있다. (사진: 라오까이성 전자정보 포털) — 쩐 후이 뚜언(Tran Huy Tuan) 라오까이성 인민위원회 위원장(오른쪽에서 두 번째)이 찐뜨엉(Trinh Tuong) 마을 행정서비스센터에서 업무 이행 상황을 점검하고 있다. (사진: 라오까 이성 전자정보 포털)

냔단 신문 기자는 라오까이성 인민위원회 위원장인 쩐 후이 뚜안 동지와 인터뷰를 진행하여, 새로운 시기에 2단계 정부 모델을 효과적이고 실질적으로 운영하기 위한 초기 결과, 장점, 어려움 및 주요 방향에 대해 논의했습니다.

전환기의 초기 어려움 극복

기자: 동지님, 2단계 정부 모델을 시행한 지 4개월 만에 라오까이의 전반적인 모습이 어떻게 바뀌었습니까?

쩐 후이 뚜안 동지: 라오까이성 인민위원회는 2025년 7월 1일부터 4개월간 2단계 지방 정부 모델을 운영해 왔으며, 각 부서, 지부, 코뮌 및 구 인민위원회에 사업 프로그램과 계획의 개발 및 시행을 완료하고, 사업 규정을 공포하고, 각 집단과 개인에게 기능과 권한에 따라 업무를 명확하게 할당하도록 지시했습니다.

이 정책은 국가 관리의 연속성, 효과성, 효율성을 보장하는 동시에 사회 ·경제 발전의 원활한 방향과 관리를 유지하고, 국방과 안보를 보장하며, 사회 질서와 안전을 유지하는 데 중점을 두고 충실히 이행되었습니다. 각급 행정 서비스 센터는 규율 있게 운영되고 행정 절차를 신속하게 처리하여 기관과 개인이 공공 서비스를 편리하게 이용할 수 있도록 했습니다.

라오까이성은 기구를 재정비하고 개편한 후 24개 성급 행정기관, 149개 부, 지부 및 동등 단위, 3개 성급 공공서비스 단위, 51개 부, 지부 및 구급 공공서비스 단위를 축소하고, 18개 구급 행정단위와 220개 면급 행정단위(183개 사, 19개 진, 18개 동)를 축소했습니다.

현재 이 지방에는 17개 부·지청, 114개 사무소·지청 및 이에 준하는 기관, 99개 시·군·구(89개 시·군·구 포함)와 297개 전문부서, 99개 행정센터가 있습니다. 99개 시·군의 전문부서 및 행정기관은 모두 규정에 따라 설립 및 운영되고 있습니다.

성(省) 인민위원회는 각 부, 지부, 공공 서비스 단위의 직위, 기능, 임무 및 조직 체계 구축을 지시했으며, 각 자치구는 2021년부터 2026년까지의 업무 규정을 발표했습니다. 내무부는 행정 및 서비스 기관의 공무원 및 일반 직원 직위와 직급 체계를 승인하는 프로젝트 평가를 주관하며, 2025년 4분기까지 완료될 수 있도록 보장합니다.

간부, 공무원, 일반 공무원의 배치 및 배치 작업이 신속하게 진행되었습니다. 현재까지 새 마을급 행정 단위의 간부, 관리자, 전문직 및 기술직 공무원의 99%가 전문 자격 및 정치 이론 기준을 충족했습니다. 전반적으로 통합 이후 간부, 공무원, 일반 공무원 팀은 직무 요건을 기본적으로 충족하고 새로운 관리 모델에 빠르게 적응했습니다. 많은 사람들이 역량과 책임감을 발휘하고, 적극적으로 학습하고 기술을 연마하여 업무를 성공적으로 완수했습니다.

일부 관료들은 지역 확장, 인구 증가, 지형 분산, 교통난 등으로 여전히 어려움을 겪고 있지만, 이는 과도기 초기의 어려움일 뿐입니다. 2부제 정부 기구는 안정적으로 운영되어 명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 책임을 보장하고, 조직 효율화 정책의 정당성을 확고히 하며 관리 방식을 혁신해 왔습니다.

많은 솔루션을 동기적으로 적극적으로 배포

기자: 이 모델을 실제로 심층적으로 적용하고 효과를 높이기 위해, 지방정부는 어떤 주요 솔루션을 시행했습니까?

쩐 후이 뚜안 동지: 2단계 정부 모델을 효과적으로 만들기 위해 라오까이성에서는 적극적으로 구체적인 계획을 수립하고, 시기적절한 지침을 내리고, 여러 가지 해결책을 동시에 시행하여 기구 운영의 통일성, 효과성, 효율성을 보장했습니다.

우선, 성은 정치 체제 내 선전 활동을 훌륭히 수행하여 간부, 당원, 그리고 국민들 사이에 높은 공감대를 형성했습니다. 행정 단위를 정비하고 2단계 정부 모델을 구축하는 것은 중요한 정책으로, 조직 체계를 간소화하고, 급여 체계를 간소화하며, 행정 비용을 절감하고, 통합된 발전 공간을 조성하여 분열과 분산, 그리고 분산된 투자라는 문제를 극복하는 데 매우 중요한 의미를 지닙니다.

둘째, 지방정부의 기능, 임무, 권한 및 운영방식을 규정하는 법률 제도를 완벽화하고, 중복과 중복을 철저히 해소하며, 중간 단계를 없애고, 원활하고 효과적이며 효율적인 운영을 보장하며, 정부와 국민을 더욱 가깝게 만듭니다.

셋째, 각급의 업무와 권한을 명확히 규정한다. 성급은 기제, 정책, 전략, 기획, 거시관리, 지역 간, 부문 간 이슈 처리에 중점을 둔다. 사단급은 정책 집행을 조직하고, 인민에게 직접 봉사하며, 지역사회 문제를 해결하고, 필수적인 공공 서비스를 제공한다.

넷째, 신정부 모델을 운영하는 데 필요한 지식과 기술을 양성하고, 교육 과정을 통해 간부, 공무원, 공공 직원 팀의 자질, 전문 역량 및 전문성을 향상시키고, 직책 요구에 따라 간부의 질을 검토 평가하며, 급여 체계를 간소화하고 팀을 개편하는 것과 병행하여 인력을 배치합니다.

다섯째, 민주와 사회 감독을 강화하고, 정부 활동에 대한 국민의 감독 역할을 촉진하며, 신뢰를 강화하고, 국가기구의 봉사 책임을 강화합니다.

여섯째, 정보기술과 디지털 전환의 적용을 촉진하여 이를 거버넌스의 질을 향상시키고 국민에게 보다 빠르고 투명하고 효과적으로 봉사하는 핵심으로 간주합니다.

동기적 시행 덕분에 2단계 정부 모델은 초기에는 긍정적인 성과를 가져왔습니다. 장치가 원활하게 운영되고, 효율성이 크게 향상되었습니다. 많은 행정 절차가 기초 수준에서 신속하게 해결되어 주민과 기업의 불편이 줄었습니다. 직원들의 책임감과 공적 직무 수행 능력이 크게 향상되었습니다. 합리적인 분권화와 권한 부여는 코뮌 수준의 주도성과 창의성을 촉진하고, 성급 수준의 감독을 강화하는 데 도움이 되었습니다.

경영 효율성 향상을 위한 장애물 제거에 집중

기자: 실무적 리더십과 관리 측면에서 새로운 모델을 구현하는 과정에서의 장점과 어려움을 어떻게 평가하십니까?

쩐 후이 뚜안 동지: 정치 체제를 효율적이고 효과적이며 효율적으로 혁신하고 재편하기 위한 제12기 중앙집행위원회의 2017년 10월 25일자 결의안 18-NQ/TW를 시행합니다. 또한 2단계 정부 모델에 대한 중앙의 지시에 따라 라오까이성 당위원회와 인민위원회는 이를 특히 중요한 과제로 규정하고, 도에서 기층까지 긴박감, 긴밀함, 동기화의 정신으로 이를 수행해야 한다고 밝혔습니다.

시행 4개월 만에 각급 당위원회와 기관들이 안정적으로 운영되어 주요 정책의 정당성을 분명히 확인했습니다. 정치 체제는 비교적 순조롭게 운영되었고, 성급 전문기관과 읍급 99개 행정단위는 명확한 인력, 명확한 업무, 명확한 책임을 바탕으로 정비되었으며, 지도와 관리에 있어 빈틈이 없었습니다.

직원과 공무원들은 적절한 배치와 안정적인 사고방식을 바탕으로 업무를 적극적으로 수행하고 있습니다. 통합 이후 기관 및 부서 간 협력이 차질 없이 원활하게 이루어져 통일과 화합을 보장합니다. 시설 및 정보기술 인프라는 신속하게 점검 및 정비되어 기관 운영 요건을 충족하고 있습니다. 정치적 안보와 사회 질서 및 안전이 유지되고 있으며, 시민 접수 및 민원 처리가 엄격하게 이루어지고 있으며, 분쟁 지역이나 복잡한 민원, 대규모 인파가 발생하지 않습니다.

라오까이성 자푸마을 행정서비스센터에 사람들이 모여 행정절차를 밟고 있다. (사진: 라오까이신문)

더욱 중요한 것은 간부, 당원, 그리고 국민 간의 공감대가 지속적으로 강화되고 있으며, 각계각층의 당과 정부 지도부에 대한 신뢰가 더욱 강화되고 있다는 점입니다. 행정 단위의 정비는 성(省) 정치 체제가 경영 방식을 혁신하고, 행정을 개혁하며, 국민과 기업에 더 나은 서비스를 제공할 수 있도록 새로운 동력을 마련했습니다.

그러나 이러한 장점 외에도 성은 여전히 몇 가지 어려움에 직면해 있습니다. 중앙 정부가 아직 성 및 면 단위 기관과 단위에 유형별로 급여를 공식적으로 배정하지 않아 기말 급여를 확정하기 어렵습니다. 일부 면, 특히 특수한 어려움을 겪는 면의 시설 및 작업 장비가 여전히 부족합니다. 토지 데이터베이스가 동기화되지 않아 계층 및 부문 간 연결이 부족하여 정보 관리 및 처리에 어려움을 겪고 있습니다. 토지 행정 절차가 여전히 복잡하고, 사람과 기업이 잦은 이동으로 시간 낭비가 발생합니다. 성은 이러한 문제들을 해결하여 거버넌스 효율성을 개선하고자 노력하고 있습니다.

라오까이성 자푸사 청년연합 관계자들이 청소년들에게 온라인 신고를 안내하고 있다. (사진: 라오까이신문)

기자: 디지털 기술은 2단계 정부 운영의 중요한 원동력으로 여겨집니다. 동지, 라오차이는 이 내용을 어떻게 구현했습니까?

쩐 후이 뚜안 동지: 라오까이성은 성에서 코뮌으로 정보기술 시스템을 동시 구축했습니다. 현재 코뮌급 단위의 95%가 행정절차 처리 정보시스템(전자 원스톱 서비스)을 운영하고 있으며, 문서 관리 시스템, 업무 관리 시스템, 공유 데이터베이스, 공식 이메일 시스템과 동시 연결되어 있습니다.

이 지방은 디지털 환경에서 종이 없는 회의 소프트웨어, 디지털 서명 및 업무 관리 시스템 사용을 장려했습니다. 많은 행정 절차가 분산화되어 코뮌과 자치구로 이관되어 온라인 처리가 가능해졌습니다. 많은 지방 자치 단체가 3단계 및 4단계 온라인 공공 서비스를 구축했습니다. 과학기술 분야에서는 121/194 행정 절차가 코뮌 수준으로 분산화되었습니다.

기초 공무원을 대상으로 디지털 기술을 교육하고 육성하는 데 주의를 기울였습니다. 지방 정부는 많은 교육 과정을 조직하고 마을과 촌락에 지역 디지털 기술 팀을 구성하여 사람들이 온라인으로 행정 절차를 수행하도록 지원함으로써 점차 디지털 환경에서 일하는 습관을 형성했습니다.

긍정적인 결과 외에도 여전히 어려움은 존재합니다. 정보 기술 인프라가 균일하지 않고, 특히 산악 지역의 경우 더욱 그렇습니다. 많은 자치구에 컴퓨터, 프린터, 스캐너, 디지털 서명과 같은 장비가 부족합니다. 인터넷 연결도 불안정합니다. 고령 공무원 중 상당수가 기술에 익숙하지 않습니다. 농촌 및 소수 민족 지역 주민들은 디지털 활용 능력이 부족하고, 종이 문서 작성 습관이 여전히 만연합니다. 또한, 장비 및 소프트웨어 투자에 필요한 재원 부족으로 일부 자치구의 디지털 전환 속도가 더디게 진행되고 있습니다.

하지만 디지털 전환은 라오까이 행정 개혁의 밝은 면모를 보여줍니다. 정보 기술의 적용은 제도의 효율성 향상, 서비스 품질 향상, 정부와 국민 간의 격차 해소에 기여하여, 라오까이성의 디지털 정부와 디지털 사회 구축이라는 목표를 달성하는 데 크게 기여했습니다.

각급 공공행정서비스센터가 정식 운영을 시작하면서 행정절차가 신속하게 처리되고, 기관과 개인이 공공서비스를 편리하게 이용할 수 있게 되었습니다. (사진: 반틴)

기자: 앞으로 라오까이성에서 2단계 정부 모델이 안정적이고 지속 가능하게 운영되도록 하기 위해 어떤 핵심 과제에 집중할 것인지 말씀해 주시겠습니까?

쩐 후이 뚜안 동지: 지방정부는 중앙정부의 규정, 특히 분권화, 권한 부여 및 새로운 업무 체제와 관련된 규정을 신속히 명시하기 위해 계속해서 법률 문서, 결정 및 지침을 발행할 것입니다.

동시에 합병 후 간부, 공무원, 일반 국민을 검토, 동원하고 합리적으로 배치한다. 새로운 모델에 따라 교육 과정을 조직하고, 전문 기술을 육성하고, 관리 운영 능력을 향상시킨다. 정부의 법령 제154/2025/ND-CP호 및 결의 제07/2025/NQ-CP호에 따라 간부, 공무원, 일반 국민을 위한 제도 및 정책의 정착을 촉진한다.

성은 인민위원회와 당 기관, 조국전선, 사회정치 조직 간의 동시적이고 긴밀한 조정 메커니즘을 구축하고, 전문 기관과 하위 인민위원회 간의 책임 연계와 조정을 강화하여 업무 진척과 질을 보장하고, 인민에게 신속하고 효과적으로 봉사합니다.

동시에, 지방은 디지털 전환 인프라에 지속적으로 투자하고, 공유 데이터베이스를 완벽화하고, 행정 개혁을 추진하고, 간부와 공무원의 질을 향상시키며, 새로운 시기에 국민에게 봉사하는 요구를 충족시킵니다.

기자: 동지님, 정말 감사합니다 !

리포터 그룹

출처: https://nhandan.vn/mo-hinh-chinh-quyen-hai-cap-o-lao-cai-bo-may-tinh-gon-van-hanh-thong-suot-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post919901.html