무옹 랏의 부상: 결의안 11-NQ/TU에서 시작된 변화의 여정 (3부) - 장애물 해소, 내재적 강점 발굴, 그리고 지속 가능한 빈곤 완화 달성

(Baothanhhoa.vn) - 결의안 11-NQ/TU 시행 2년여 만에 국경 지역인 무옹랏은 많은 긍정적인 변화를 겪었습니다. 그러나 2030년까지 빈곤 퇴치 목표를 달성하기 위해서는 인프라 투자 분야의 여러 "병목 현상"을 해소하고, 생산 방식에 대한 인식을 개선하며, 투자 유치를 촉진해야 할 필요성이 여전히 큽니다. 이러한 과제들을 해결하기 위한 통합적인 방안들이 점진적으로 시행되면서, 여전히 어려운 상황에 놓인 이 지역의 지속 가능한 발전을 위한 전망이 열리고 있습니다.

쭝리 면 나온 재정착 지역의 집들이 얹은 튼튼한 지붕들.

"거주지 찾기" 문제 해결

국경 지역인 무옹랏은 산악 및 구릉 지형이 대부분을 차지하며, 지형이 매우 단편적이고 갑작스러운 홍수, 산사태, 토사 붕괴와 같은 자연재해의 영향을 자주 받습니다. 2018년의 "대홍수" 당시에는 수백 채의 가옥이 휩쓸려가고 학교가 매몰되었으며 도로가 심각하게 파손되었습니다. 당과 국가의 관심 덕분에 새로운 재정착 지역이 건설되어 주민들이 전기, 수도, 안전을 포함한 보장된 기반 시설을 갖춘 새 집으로 이주할 수 있게 되었습니다.

성 인민위원회 결정 제4845/QD-UBND호에 따른 검토 및 평가에 따르면, 무옹랏 지구에는 자연재해 피해 위험이 높은 지역에 거주하는 700가구 이상이 이주를 필요로 합니다. 또한, 성 당위원회 지침 제22-CT/TU호에 따르면, 무옹랏 지구에는 주택 지원이 필요한 가구가 약 900가구에 달합니다.

해당 지역은 주택 문제 해결에 있어 여러 어려움에 직면해 있습니다. 예를 들어, 현재 진행 중이거나 시행 예정인 11개 재정착 사업은 지형이 파편화되어 있어 투자 비용이 많이 드는 반면, 지방 정부의 지원 수준은 여전히 ​​낮아(집중 재정착 지역 가구당 3억 VND, 인접 재정착 지역 가구당 1억 5천만 VND) 수많은 난관에 부딪히고 있습니다. 대부분의 사업은 설계 단계에서 총 투자 예산을 초과하고 있으며, 일부 경우에는 토지 평탄화 작업조차 완료하기에 총 투자 예산이 부족한 상황입니다.

이러한 어려움에 직면하여, 성 인민위원회는 토지 정리 비용에 대한 추가 지원을 포함하는 제511/QD-UBND호 결정문을 발표하여 4845호 사업을 조정함으로써 사업의 자금난 극복에 기여했습니다. 또한, 무옹랏 지구는 국가 및 지방의 목표 사업에서 다양한 재원을 유연하게 통합하여 주택 문제를 종합적으로 해결했습니다.

무옹랏 지역 조국전선위원회 위원장인 로 반 동 씨는 "기존에 시행되었거나 시행 중인 주택 지원 프로그램과 더불어, 지침 22호의 시행은 국경 지역의 임시 주택과 노후 주택을 없애는 데 도움이 되는 종합적인 해결책으로 여겨진다. 현재까지 지침 22호에 따라 무옹랏 지역에서는 총 797채의 주택 중 683채가 완공되었다"고 말했다.

정착이란 단순히 이사하거나 새 집을 짓는 것만을 의미하는 것이 아니라, 산간 지역 사람들의 생활 방식과 생산 습관을 근본적으로 바꾸는 과정입니다. 풍 마을, 나추아 마을, 꾸아 마을과 같은 재정착 지역은 주민들이 더 이상 유목 농업을 하지 않고 점차 정착 생활을 받아들이며, 적극적으로 사업에 종사하고 미래를 위해 투자하는 "빛나는 모범 사례"가 되었습니다.

주민들이 주도적인 역할을 한다는 점이 점점 더 분명해지고 있습니다. 탐충 면 풍 마을에 사는 비 반 두 씨의 가정이 대표적인 예입니다. 이전에는 그의 가족이 시냇가에 임시로 지은 집에서 살았고, 우기와 홍수 때는 고립되는 경우가 많았습니다. 새 집을 짓는 데 필요한 지원을 받은 후, 그는 과감하게 소를 기르고 나무를 심는 데 투자했습니다. 그의 노력 덕분에 두 씨 가족은 지속 가능한 방식으로 가난에서 벗어날 수 있었습니다. 이러한 변화는 개별 가정에만 국한되지 않고 지역 사회 전체로 확산되고 있습니다.

잠재력을 이점으로 전환하세요.

재정착은 사람들의 삶의 안정에 도움이 되지만, 생산 여건 개선과 경제 발전은 그들이 지속 가능한 방식으로 빈곤에서 벗어나도록 돕는 핵심 요소입니다. 따라서 사회기반시설 건설과 주택 공급 외에도 토지 잠재력을 활용하고 투자 유치를 촉진하는 것이 삶의 질 향상과 지역 경제 발전에 매우 중요합니다.

농업 개발 외에도 관광은 이 지역이 투자 및 개발에 집중하고 있는 잠재력 있는 분야로 여겨집니다. 100km가 넘는 국경을 따라 천문대, 사이카오 마을, 서진군 기념비, 투마하이다오 사원 등 수많은 명승지와 다양한 소수민족의 독특한 문화적 정체성을 보유한 이 지역은 지역사회 관광, 문화·역사·정신 관광, 생태 관광 및 모험 관광의 세 가지 주요 관광 상품 개발에 주력하고 있습니다.

무옹랏 지역관광 의 하이라이트는 아름다운 계단식 논입니다(사진은 꽝찌에우 면에서 촬영).

이와 더불어 산업 및 소규모 수공예는 성장을 촉진하고 일자리를 창출하는 중요한 분야입니다. 현재 이 지역에는 훙록 무역건설유한공사와 충응우옌 투자합자회사의 석재 및 비소성 벽돌 가공 공장과 연계된 광물 광산이 있습니다. 또한 푸크틴 농림제품 가공 및 농업용품 합자회사와 협력하여 무옹리 면에 카사바 전분 가공 공장을 건설하는 사업을 추진하고 있습니다. 몽족의 전통 공예인 비단 직조, 바구니 제작, 막걸리 양조, 대장장이 기술 등을 복원하고 발전시키는 데에도 힘쓰고 있습니다.

무옹랏현 인민위원회 위원장인 찐 반 테는 다음과 같이 강조했습니다. "11-NQ/TU 결의안이 채택된 지 2년이 넘는 기간 동안 무옹랏현은 많은 긍정적인 변화를 겪었습니다. 2024년에는 신농촌 기준을 충족하는 면이 한 곳 생길 예정이며, 4,500억 VND 규모의 수력발전소 건설이 시작될 것입니다. 또한 총 투자액 2,500억 VND 규모의 카사바 가공 공장 건설이 투자 절차를 완료하여 제품 판매를 보장하고 지역 주민들에게 일자리를 제공할 것입니다. 교육 분야에서도 18개의 신설 학교 건설이 시작되는 등 상당한 진전을 이루었습니다. 교통 인프라에도 종합적으로 투자하여 대부분의 마을에 차량 접근이 가능해졌습니다."

현재, 결의안 11-NQ/TU에 따라 해당 지역에서는 28개 사업이 진행 중이며, 이 중 22개는 교육 사업, 3개는 교통 사업, 2개는 농업 사업, 1개는 상수도 사업입니다. 이 중 15개 사업은 착공(2개 완공, 13개는 건설 중), 2개는 착공 준비 중, 1개는 입찰 진행 중, 4개는 설계 및 조사 단계, 6개는 투자 준비 단계에 있습니다. 22개 교육 사업에만 총 2,000억 VND의 예산이 배정되었으며, 이 중 약 800억 VND가 이미 집행되었습니다. 2025년 6월 30일까지 나머지 1,200억 VND가 집행될 것으로 예상됩니다.

"험준한 지형과 낙후된 농업 방식으로 얼룩진 '빈곤 지역'이었던 무옹랏은 2년 넘게 시행된 결의안 11-NQ/TU를 통해 점차 변화하고 있다고 할 수 있습니다. 이러한 변화는 니손 언덕의 복숭아와 자두 과수원, 무옹리의 비옥한 카사바 밭, 신형 농촌 지역 기준을 충족한 무옹찬 면, 그리고 현대적인 기반 시설 사업뿐만 아니라 주민들의 사고방식과 의식에서도 뚜렷하게 나타납니다. 여전히 많은 어려움이 남아 있지만, 정치권 전체의 적극적인 참여와 기업들의 지원, 그리고 주민들의 자립심과 자기계발 정신 덕분에 무옹랏은 더 이상 '도에서 가장 가난한 지역'이 아닌 새로운 위상을 확립해 나가고 있습니다."라고 무옹랏 지역 인민위원회 위원장은 밝혔습니다.

무옹랏을 떠나 구불구불한 산길을 따라 내려왔다. 우뚝 솟은 산으로 둘러싸인 그곳, 무옹랏은 더 이상 고립된 낙후된 지역이 아니라, 점차 도 전체의 발전에 통합되고 있었다. 그리고 아마도 2년 넘게 시행된 결의안 11-NQ/TU가 가져온 가장 큰 성과는 바로 사람들의 발전하고자 하는 믿음과 열망의 변화일 것이다. 이는 수치로 측정할 수 없는 값진 성과이다.

글과 사진: 딘장

출처: https://baothanhhoa.vn/muong-lat-vuon-minh-hanh-trinh-thay-doi-tu-nghi-quyet-11-nq-tu-bai-3-go-nut-that-khoi-thong-noi-luc-but-pha-thoat-ngheo-ben-vung-247531.htm