새로운 플랫폼과 성장 동력

산쑤앗.jpg — 리듬 프리시전 베트남(Rhythm Precision Vietnam Co., Ltd.)의 전자 부품 제조 현장(노이바이 산업단지). *사진: 꽝타이*

지난 기간 동안 하노이는 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환이 발전의 지렛대이자 기반이며, 성장의 원동력일 뿐만 아니라 정치 시스템 전반의 리더십, 방향 및 관리 방식을 혁신하는 도구라는 점을 철저히 파악하고 확고히 했습니다.

1. 하노이에서는 과학 , 기술, 혁신 및 디지털 전환에 기반한 개발 모델이 수도의 현실에 맞춰 최근 몇 년 동안 구체적이고 체계적으로 구축되었습니다.

첫째 , 하노이는 "시범 사업 - 요약 - 법제화" 모델에 기반한 포괄적인 제도적 틀을 구축했습니다. 특히, 하노이는 수도법 개정을 기다리지 않고 선제적으로 국회에 시범 결의안을 먼저 제안하고, 그 결과를 요약하여 2026년 국회에서 수도법으로 제정했습니다.

구체적으로, 중요한 문서를 시간 순서대로 살펴보면, 2025년 1월 1일부터 시행되는 최초의 기본 법적 틀인 수도법 제39/2024/QH15호가 있습니다. 그 다음으로는 2025년 12월 11일 국회 결의안 제258/2025/QH15호가 있는데, 이는 하노이가 대규모 중요 프로젝트에 대한 투자, 계획, 도시 개발, 토지 및 자금 조달을 위한 특별 메커니즘을 선제적으로 제안하고 시범 운영한 실질적인 발판이 되었습니다.

특히, 2026년 3월 17일자 정치국 결의안 제02-NQ/TW호는 새로운 시대의 수도 건설 및 개발에 관한 최고 정치적 지침입니다. 2026년 4월 23일 통과된 수도법 제02/2026/QH16호는 결의안 제258/2025/QH15호의 실질적인 이행을 법제화하는 진전이며, 과학, 기술, 혁신, 디지털 전환 및 인재 유치를 포함하는 특별 메커니즘을 확대 적용합니다. 또한, 100년 비전을 담은 수도 마스터플랜은 홍강을 중심 경관 축으로 하는 다극, 다심적 클러스터 도시 모델에 따라 하노이의 발전을 구상하고 있습니다.

둘째로 , 도시는 “3대 기둥 - 5대 동인 - 4대 개발 공간”이라는 구조에 기반한 새로운 성장 모델을 구축했습니다. 3대 기둥은 혁신-생산성-디지털 경제, 녹색 성장-순환 경제-저탄소 배출, 지역 연결성-현대적 인프라-다중심 도시 개발입니다. 5대 성장 동인은 제도-거버넌스, 과학, 기술-혁신-디지털 전환, 문화 산업, 경제 부문의 성장 잠재력 활용, 다극적, 다중심적, 다층적, 다단계 계획 공간 활용입니다. 4대 개발 공간은 혁신 및 지식 공간, 첨단 산업 및 물류 공간, 녹색 도시 공간, 교통 중심 개발(TOD) 모델, 대중교통, 지역 연결성 및 경제 회랑 공간입니다.

특히, 하노이시 당위원회 상무위원 겸 하노이 인민위원회 부주석인 응우옌 쑤언 루에 따르면, 하노이시는 자본 중심 성장에서 생산성 중심 성장으로, 공공 투자에서 민간 투자로, 그리고 전통 산업에서 지식 기반 산업으로의 세 가지 전환을 동시에 추진하고 있다.

구체적으로, 이 도시는 자본 주도 성장에서 생산성 주도 성장으로 전환하여 2030년까지 총요소생산성(TFP)의 성장 기여도를 57%로 높이고 투자자본산출비율(ICOR)을 2021~2025년 6.65에서 약 5.5로 낮추는 것을 목표로 하고 있습니다. 또한, 공공 투자에서 민간 투자로의 전환을 추진하고 있으며, 국가 예산은 초기 자금 지원 역할을 하여 예산 투입액의 일정 배수에 해당하는 민간 투자를 유치하는 것을 목표로 하고 있습니다. 이를 통해 2026~2030년 기간 동안 사회 투자 목표를 5조 VND로 설정하고자 합니다.

셋째 , 재원과 관련하여, 2026년 시는 과학기술혁신 및 디지털 전환 분야에 9조 9천만 VND 이상을 배정했으며, 이미 2조 5천2천9백만 VND 이상을 집행하여 계획의 27.82%를 달성했습니다. 동시에, 시는 중앙 관리 기금에서 총 1조 1백만 VND가 넘는 추가 자금 지원 결정 7건을 내렸습니다. 이는 해당 분야에 대한 역대 최대 규모의 투자입니다.

기술 비즈니스 생태계와 관련하여, 2026년 1분기까지 시에서는 221개의 과학기술 기업(전국 선두)과 1,000개 이상의 혁신 스타트업(전국 총수의 26% 이상 차지), 그리고 10,996개의 디지털 기술 기업을 보유하게 될 것입니다. 특히, 수도의 잠재력과 강점을 평가하여 전국 평균보다 높은 목표를 선제적으로 설정하고 있다는 점이 주목할 만합니다.

구체적으로, 디지털 경제는 2026년까지 국내총생산(GRDP)의 최소 22%, 2030년까지 최소 40%를 달성하는 것을 목표로 하고 있으며, 이는 국가 목표치보다 1.5배 높은 수치입니다. 하노이가 선제적으로 더 높은 목표를 설정한 것은 강력한 정치적 의지를 보여주는 것이며, 정치 시스템 전반에 걸쳐 더욱 강력한 개혁을 요구하는 내부적인 압력을 조성합니다. 또한 이 목표는 하노이가 적절한 메커니즘과 정책을 수립하고 그에 따라 자원을 배분하는 기반이 되어, 분산된 접근 방식을 피할 수 있도록 합니다.

2. 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환에 기반한 개발 모델 혁신에 있어 매우 중요한 진전은 최근 하노이가 전국적으로 연구 및 복제할 수 있는 훌륭하고 창의적이며 효과적인 모델과 사례를 구축했다는 점입니다.

응우옌 쑤언 루 하노이 인민위원회 부위원장에 따르면, 하노이는 실무에서 효과가 입증된 7가지 새로운 모델과 접근 방식을 개발했습니다. 구체적으로는 다음과 같습니다. 공공 부문의 핵심 목표 및 성과(OKR/KPI) 기반 업무 관리; 수도가 직면한 30가지 주요 과제 목록 발표; '4대 이해관계자'(국가, 교육기관, 기업, 금융기관) 간의 실질적인 협력; 하노이 혁신센터 내 30% 사회화 자본을 갖춘 주식회사 모델; 반도체 및 첨단 기술 분야의 획기적인 국제 협력; 베트남 전문가와 지식인을 해외로 유치하는 전략; 그리고 호아락 첨단기술단지를 지역 과학기술 중심지로 발전시키기 위한 조건 마련입니다.

특히 주목할 만한 것은 하노이가 직면한 30가지 주요 과제 목록으로, 이는 새로운 시대에 수도의 발전을 위한 지침 역할을 합니다. 이는 전례 없는 접근 방식으로, 도시 당국은 각 과제를 구체적인 행정 업무가 아닌 "전략적 문제"로 설정하고, 동시에 연구기관, 대학, 전문가, 과학자, 국내외 기업 등 사회 전체로부터 해결책을 공개적으로 모색하고 있습니다.

주요 문제 목록은 네 가지 그룹으로 구성됩니다. 그룹 1: 고질적인 도시 병목 현상(교통 체증, 도시 위생, 오염, 홍수, 식품 안전 관련 5가지 문제 포함). 그룹 2: 도시 공간(4가지 문제 포함). 그룹 3: 경제 성장 창출 및 기술 습득(16가지 문제 포함). 그룹 4: 안보, 사회 복지 및 지속 가능한 개발(5가지 문제 포함). 이러한 접근 방식은 과학 기술 활동의 조직 방식을 근본적으로 바꾸어, "프로젝트별 자금 지원"에서 "실질적인 문제에 대한 해결책 위탁"으로 전환합니다.

주식회사 형태로 운영되는 하노이 혁신센터 또한 주목할 만한 기관입니다. 이 회사의 소유 구조는 '삼각대' 모델을 따르고 있는데, 하노이시가 70%, CMC 테크놀로지 그룹과 하노이 과학기술대학교(HUST)가 각각 15%의 지분을 보유하고 있습니다. 초기 자본금은 약 1,000억 VND이며, 2031년부터 2035년까지 5,000억 VND 이상의 혁신 펀드를 조성하여 스타트업 프로젝트에 초기 자금을 지원하는 것을 목표로 하고 있습니다. 이는 '국가 주도 - 기업 운영 - 대학 협력 혁신' 모델 하에 운영되는 전례 없는 조직 모델입니다.

3. 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환에 기반한 개발 모델 개혁 과정에서 도시는 근본적으로 '절차 중심 관리'에서 '성과 중심 관리'로 전환했음을 알 수 있습니다. 이는 리더십, 방향 설정 및 운영 방식의 혁명적인 변화입니다. OKR/KPI 모델은 이러한 변화를 가장 명확하게 보여주는 증거입니다. 절차 준수 여부 점검에 집중하는 대신, 도시는 각 기관, 공무원, 직원 및 임직원이 실제로 창출한 가치를 측정합니다. 이러한 접근 방식은 오랫동안 지속되어 온 형식적인 보고의 문제점을 극복합니다.

특히, 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환 과제를 수행함에 있어, 도시는 '프로젝트별 자금 지원'에서 '실질적인 문제에 대한 해결책 위탁'으로 전환했습니다. 이러한 획기적인 접근 방식은 응용과 연계된 연구를 장려하여, 오랫동안 지속되어 온 '연구가 사장되는' 문제를 극복합니다.

또한, 하노이시는 '국가 주도' 모델에서 '4대 핵심 이해관계자' 모델로 전환했으며, 국가는 초기 자본 역할을 수행하고 있습니다. 주식회사 형태로 운영되는 하노이 혁신센터가 대표적인 예입니다. 이러한 접근 방식은 행정 기구를 효율화하는 동시에 민간 부문의 자원과 경영 역량을 공공 목적에 활용하려는 취지와 일맥상통합니다.

하노이시는 과학, 기술, 혁신 및 디지털 전환에 기반한 발전 모델 개혁을 새로운 시대에 당위원회와 수도 시민들이 직면한 역사적 요구이자 정치적 과제로 인식하고 있습니다. 하노이시는 우수한 제도와 효율적인 행정 체계를 최대한 활용하여 중앙 정부의 새로운 정책과 메커니즘을 시험하는 장으로 거듭나기 위해 적극적이고 단호하게 새로운 모델과 메커니즘을 구현하는 데 전념하고 있습니다.

출처: https://hanoimoi.vn/nen-tang-va-dong-luc-tang-truong-moi-975852.html