고속도로 통행료 징수 덕분에 매년 2조 8,000억 VND의 추가 예산이 확보됩니다.

사용자에게 혜택을 보장하는 수수료

교통부는 고속도로 사용료 징수를 규제하는 정부령 초안에 대한 의견을 공식적으로 요청했습니다.

2024년 도로법을 지도하는 법령이 국회에서 방금 발표되었는데, 그 목적은 법적 기반을 완성하고, 통행료 징수 유형과 대상, 시행 계획을 명확하게 규정하고, 실행 가능성, 홍보성, 투명성을 보장하는 것입니다.

교통부는 통행료와 관련하여, 통행료는 기본적으로 관리비, 통행료 징수 운영비, 그리고 고속도로 유지 보수 비용을 충당하기 위해 책정되었다고 밝혔습니다. 또한, 국가의 사회 경제적 발전 정책을 고려하고, 동시에 고속도로 이용자들의 편익을 계산하여 책정된다고 덧붙였습니다.

징수 수준은 수수료 및 비용에 관한 법률을 기반으로 구축되며, 관련 세금 및 수수료를 공제하고, 수수료 중복 징수를 방지하며, PPP 형태로 투자된 도로 및 고속도로를 이용하는 서비스에 대한 징수 수준과의 조화를 보장합니다.

교통부는 현재 국가가 투자하고 소유주 대표들이 운영하는 12개의 고속도로 사업과 구간이 있다고 밝혔습니다. 따라서 요금은 차량 소유주들의 이익을 기반으로 책정됩니다. 동시에, 고속도로 이용객들이 고속도로 이용 시 얻는 편익의 50~70%에 해당하는 비용을 기꺼이 지불하는 경우가 많다는 국제적인 관행을 참고하고 있습니다.

통행료를 징수할 것으로 예상되는 10개 고속도로: 하노이 - 타이 응우옌, 호치민시 - 쭝 르엉, 마이손 - 45번 국도, 45번 국도 - 응이손, 응이손 - 디엔 차우, 캄로 - 라손, 라선 - 호아리엔, 빈하오 - 판티엣, 판티엣 - 저우저이, 미투언 - 깐토.

위 분석에 따르면, 교통부는 초안 법령에서 국가 투자 고속도로 사용에 대해 다음과 같은 수수료를 제안합니다. 고속도로 사용 수수료는 통행료 징수 시행 조건에 대한 규정(1단계)을 완전히 충족하는 고속도로에 적용됩니다. 고속도로 사용 시 얻는 이익(약 1,300 VND/차량.km)의 70%에 해당합니다.

고속도로 이용료는 도로법 시행일 이전에 투자정책이 결정되어 시행되었으나 도로법(2급)에서 정한 요건을 충족하지 못하는 고속도로 사업에 적용되며, 고속도로 이용 시 발생하는 편익의 50%에 해당합니다(대당 약 900동/km).

이 정책의 효과에 대해 교통부는 국가가 투자한 고속도로 통행료 징수는 고속도로 이용자의 자원을 적시에 합리적으로 동원하여 국가 재정 수입을 창출하고, 고속도로 시스템 개발 투자 및 관리·유지 보수를 위한 재원 마련에 기여할 것이라고 밝혔습니다. 통행료 징수 비용을 공제한 후 징수된 금액은 국가 예산에 편성되어 예산법 규정에 따라 사용될 예정입니다.

교통부는 "위에서 언급한 대로 제안된 요금 수준을 적용하면, 현재 운행 중인 10개 고속도로에 통행료를 징수하면 연간 통행료 수입이 3조 2,100억 동이 될 것으로 예상되며, 국가 예산에 지불되는 금액은 연간 2조 8,500억 동이 될 것"이라고 밝혔습니다.

초안 시행령은 4장 12조로 구성되어 있습니다. 제3장은 고속도로 사용료의 징수 요율, 징수, 납부, 관리 및 사용에 관한 사항을 규정하고, 동시에 두 가지 경우의 고속도로 사용료 관리 및 사용을 규정합니다. 징수 관리 부문은 도로 교통 인프라 자산의 개발을 직접 주관하는 도로 관리 기관이며, 요금 징수권 양도는 도로 교통 인프라 자산 관리 사업권을 양도하는 경우입니다.

통행료 징수를 조직하기 위해서는 고속도로 인프라 자산을 관리하는 기관이 자산 활용 프로젝트를 작성하여 규정에 따라 승인을 위해 해당 기관이나 사람에게 제출해야 합니다.

고속도로 통행료 징수 시행에 있어 적절하고 실현 가능한 규정을 확보하기 위해, 시행령 초안은 다음과 같이 규정하고 있습니다. "자산 관리 기관은 사회경제적 여건 및 경영상의 필요에 따라 통행료 징수 시 고속도로 자산 활용 계획을 수립하여 공공자산법 및 특별법에 따라 관할 당국에 승인을 요청해야 합니다. 통행료 징수 시점 및 통행료 징수 경로는 관할 당국이 승인한 자산 활용 계획에 구체적으로 명시되어야 합니다."

두 번 생각하지 마세요

사람과 사업체 모두에게 이익이 되는 측면을 살펴보면, 교통부의 계산에 따르면, 품질이 좋고 교통 속도가 빠른 고속도로는 이용자의 시간과 차량 운행 비용을 절감해 줄 것입니다.

운영 비용과 시간 비용을 정량화한 결과, 평행 국도를 주행하는 것과 비교했을 때 고속도로를 주행하는 차량은 평균 VND 4,824/대/km의 혜택을 볼 수 있으며, 이 중 25%는 차량 운영 비용 절감에서, 75%는 도로에서 화물과 승객의 시간 절약에서 발생합니다.

가장 큰 혜택을 받는 차종은 30인승 이상 승용차로, 평균 14,132 VND/대/km의 혜택을 받았으며, 가장 적은 혜택을 받는 차종은 2톤 미만 트럭으로, 평균 1,174 VND/km의 혜택을 받았습니다. 차량 대당 평균 혜택은 2,616 VND/PCU/km입니다.

BOT 사업과 관련하여 교통부는 2020년 이전에 통행료 징수 대상으로 고려될 수 있는 국가 투자 고속도로 사업 10개 중에 BOT 통행료 징수 사업인 병행 국도 구간이 3개 있다고 설명했습니다.

고속도로 건설 후 교통량 분담률 전망에 따르면, 병행 BOT 고속도로 사업의 수익은 영향을 받을 것으로 예상됩니다. 그러나 최근 국비 고속도로 통행료 징수가 없었던 것과 비교하면, 병행 BOT 고속도로 사업의 수익은 약 20% 향상될 수 있습니다.

현재 국가는 차량 대수에 따라 도로 이용료를 징수하고 있습니다. 국가가 투자한 고속도로에 대한 이용료 징수는 교통 참여자들의 반발을 불러일으킬 수 있으며, "중복 이용료"라는 의견도 있을 것입니다.

교통부는 중복 요금 발생이 없는 이유를 설명하며, 고속도로는 일반 국도보다 도로 이용자에게 더 많은 혜택을 제공한다고 밝혔습니다. 도로 이용자들은 고속도로 이용료를 추가 부담하지 않고 일반 국도를 이용할지, 아니면 고속도로 이용료를 지불하여 더 높은 수준의 서비스와 혜택을 누릴 권리가 있습니다. 국가가 투자, 소유, 관리 및 운영하는 고속도로를 이용하는 차량에 고속도로 이용료를 징수하는 것은 중복 요금을 발생시키지 않습니다.

고속도로 사용료 수준은 서비스 품질과 일치하되, 고속도로 이용자의 이익 획득, 지불 능력, 관련 세금 및 수수료 징수액을 초과하지 않는 수준을 원칙으로 하여 결정됩니다.

고속도로 통행료 징수는 고속도로 기술 기준 및 규정에 따라 고속도로 프로젝트가 설계 및 투자된 후에만 시행됩니다. 규정에 따라 건설이 완료되고 운영 및 사용이 시작되며, 요금소 설치, 소프트웨어 시스템 및 장비가 완성되어 운영 및 통행료 징수 서비스가 보장됩니다.
2025년 1월 1일 이전에 개통된 고속도로 중 도로법의 규정을 충족하지 않는 고속도로에 대해서는 위 조건을 충족한 후 통행료를 징수합니다.

출처: https://www.baogiaothong.vn/ngan-sach-co-them-hon-2800-ty-dong-moi-nam-nho-thu-phi-cao-toc-192240729162033043.htm