결의안 09와 호치민시의 도시 공간 재구성.

결의안 09-NQ/TW는 호치민시를 지역의 경제, 금융, 혁신 중심지로 만드는 것을 목표로 할 뿐만 아니라 도시 개발 모델을 재구성할 필요성도 제기합니다.

Báo Sài Gòn Giải phóng•26/05/2026

그러한 비전에서 지하철 시스템은 전략적 개발 축이자 도시 공간 재편, 경쟁력 강화, 주민 삶의 질 향상을 위한 기반이 됩니다.

Metro M1 SG- Suối Tiên_16.jpeg — 지하철 1호선 열차 Ben Thanh - Suoi Tien. 사진: 호앙훙

호치민시는 오랫동안 주로 수평적인 도시 공간 확장 모델에 따라 개발되어 왔습니다. 인구는 교외로 이동했고, 도심에는 주거 지역, 고층 건물, 상업 중심지가 급속도로 성장하여 대중교통 시스템의 발전을 앞질렀습니다.

이러한 불균형으로 인해 도시는 개인 차량에 점점 더 의존하게 되었고, 그 결과 교통 체증, 환경 오염 및 기반 시설 과부하가 발생했습니다.

인구가 많은 대도시에서 교통수단으로 주로 개인 차량에 의존하는 것은 막대한 사회적 비용을 초래합니다. 이동 시간 증가, 노동 생산성 저하, 심리적 스트레스 증가, 환경 질 악화, 그리고 삶의 질 저하 등이 그 예입니다.

그러므로 이는 단순히 교통 문제일 뿐만 아니라 도시 전체의 경쟁력과 지속 가능한 발전에 관한 문제이기도 합니다.

지하철은 단순한 교통 체증 해결책 그 이상입니다.

결의안 09를 통해 처음으로 지하철 시스템이 도시 공간 재구조화, 녹색 경제 개발, 스마트 도시 구축, 시민 삶의 질 향상이라는 전반적인 전략의 일환으로 포함되었습니다.

구체적으로, 해당 도시는 상호 연결성을 갖춘 다극, 다중심 모델에 따라 100년에 걸친 장기 계획을 수립하고, 도시 개발 모델을 대중교통과 연계해야 했습니다(TOD).

특히, 이번 결의안은 인프라 분야의 획기적인 발전 필요성을 강조하며, 도시 철도망 완성을 위한 투자를 우선시하고 있습니다. 이는 호치민시가 더 이상 지하철을 단순히 교통 체증 해소책으로만 보지 않고, 도시 공간을 재구성하고 도시 개발을 촉진하는 도구로 인식하고 있음을 보여줍니다.

국제적인 경험에 따르면 도쿄, 서울, 싱가포르, 상하이와 같은 최고 수준의 도시들은 모두 지하철을 중심으로 한 고용량 대중교통 시스템을 기반으로 발전해 왔습니다.

지하철 시스템은 단순히 사람들을 수송하는 것뿐만 아니라 도시의 기능 방식, 인구 분포, 그리고 도시 경제 발전 방식에도 영향을 미칩니다.

지하철 네트워크가 발전함에 따라 도시 구조도 변화합니다. 역 주변에 새로운 성장 거점이 형성되고, 주민과 기업은 대중교통 노선을 따라 이동하는 경향이 있으며, 도시 공간은 더욱 집중되고 효율적으로 변모합니다.

그 결과 교통으로 인한 사회적 비용이 절감되고, 연결성이 향상되며, 도시 전체에 새로운 발전 기회가 열립니다.

지하철 시스템에 투자하는 것은 호치민시의 경쟁력 강화에 투자하는 것입니다.

이러한 관점에서 교통 중심 개발(TOD) 모델은 지하철의 역할을 실현하는 데 핵심적인 역할을 하는 것으로 여겨집니다. TOD는 단순히 지하철역 주변에 고층 건물을 짓는 것이 아닙니다. TOD의 핵심은 사람들이 자가용에 지나치게 의존하지 않고도 편리한 거리 내에서 집, 직장, 학교, 병원, 쇼핑센터, 공공 서비스 시설에 접근할 수 있도록 도시 생활 전체를 대중교통 중심으로 재편하는 것입니다.

다시 말해, 지하철은 본질적으로 도시의 기능 방식을 재편하는 도구입니다.