토지 이용 목적 변경 시 재정적 의무가 너무 높습니다.

2024년 토지법은 토지 유형, 면적, 위치 등에 따라 5년 단위의 토지 가격표를 발행하고 매년 토지 가격 조정 계수를 첨부하도록 개정될 예정입니다.

위 정보는 농업환경부 토지관리국 부국장인 보 안 투안(Vo Anh Tuan) 씨가 8월 20일 농업환경전략정책연구소와 협력하여 VietTimes Magazine이 주최한 "디지털 시대의 개발 모멘텀을 창출하기 위한 토지법 개선" 워크숍에서 발표한 내용입니다.

Nghĩa vụ tài chính khi chuyển mục đích sử dụng đất quá cao, ảnh hưởng tới sinh kế - Ảnh 1. — 워크숍에서 연설하는 Vo Anh Tuan 씨

2013년 토지법(2024년 7월 31일 만료)의 기존 규정에 따르면 토지가격표는 5년마다 발행됩니다. 2024년 토지법 제159조 3항은 토지가격표를 다음과 같이 규정하고 있습니다. 도(省) 인민위원회는 2026년 1월 1일부터 공포·적용할 최초의 토지가격표를 작성하여 동급 인민의회에 제출하여 결정을 받아야 합니다. 도(省) 인민위원회는 매년 도(省) 인민의회에 토지가격표의 조정, 수정, 보충에 대한 결정을 제출하여 다음 해 1월 1일부터 공포·적용해야 합니다.

그러나 많은 사람들은 매년 토지 가격표를 작성하여 1월 1일부터 즉시 적용하도록 하는 것은 자원과 시간 낭비라고 주장합니다. 보 안 투안 씨 또한 이 점을 인정하며, 지역 당국이 매년 토지 가격표를 발행하는 데 "힘들게" 노력해야 할 수도 있다고 말했습니다.

따라서 투안 씨에 따르면, 2024년 토지법 개정 및 보충 초안에 따르면, 성(省) 인민위원회는 5년마다 토지가격표를 결정하여 그 기간의 첫해 1월 1일부터 공포하고 적용해야 합니다. 해당 연도 중에 토지가격표를 보충할 필요가 있는 경우, 성(省) 인민위원회가 결정합니다.

토지가격표 시행을 조직하는 과정에서 정부는 토지가격표 적용이 필요한 사례를 유연하고 적극적으로 보완할 수 있으며, 지방자치단체는 실제 상황에 맞춰 연중 토지가격표를 적극적으로 보완할 수 있습니다.

베트남 건설업협회(VACC) 회장 응우옌 꾸옥 히엡(Nguyen Quoc Hiep) 씨는 연간 토지 가격표가 발표될 경우, 지방 정부는 "제때 토지 가격 발표에만 신경 쓸 것"이라며 매우 부적절하다고 강조했습니다. 히엡 회장은 조정 계수를 포함한 5년 단위 토지 가격표 발표 계획에 관심이 있습니다. 그러나 그는 조정 계수가 적절성을 보장하기 위해 과학적 방법을 사용하여 계산되어야 한다고 강조했습니다.

Nghĩa vụ tài chính khi chuyển mục đích sử dụng đất quá cao, ảnh hưởng tới sinh kế - Ảnh 2. — 부교수, Nguyen Dinh Tho 박사

토지 가격, 보상 및 부지 정리와 관련하여, 농업환경부 농업환경전략정책연구소 부소장인 응우옌 딘 토(Nguyen Dinh Tho) 부교수는 가격표에 따른 토지 가격이 시장 가격과 크게 차이가 나는 경우가 많아 보상금 산정 및 투자 유치에 어려움을 겪고 있다고 지적했습니다. 이는 분쟁과 소송이 장기화되는 원인 중 하나입니다. 새 토지법은 보상금 및 부지 정리 지연을 최소화하는 동시에 토지 가격을 더욱 투명하고 현실적으로 산정할 수 있는 메커니즘을 마련해야 합니다.

토 씨에 따르면, 재무부는 국민의 재정 부담을 산정하는 데 적합한 계수를 정해야 합니다. 실제로 시장 토지 가격과 국가가 정한 가격 체계 내의 토지 가격 사이에는 상당한 차이가 있기 때문에 이 문제는 특히 중요합니다.

응우옌 딘 토 부교수는 2011년 하노이와 호찌민시의 최고 토지 가격이 1억 6천만 동/m²였다고 밝혔습니다. 그러나 2019년 조사 당시 하노이 구 호안끼엠 지역의 시가는 약 11억 2천만 동/m²에 달했고, 호찌민시 일부 중심 지역의 시가는 약 11억 8천만 동/m²에 달했습니다.

동시에 다른 지역의 조사에서도 실제 토지 가격은 평방미터당 7억 8천만 동에서 8억 2천만 동 사이로 나타났습니다. 그러나 정부는 2019년 토지 가격 기준 발표 시 물가상승률, 임금 상승률, 1인당 소득, 국내총생산(GDP) 등 여러 요소를 고려하여 조정 수준을 2011년 대비 20%를 초과하지 않기로 결정했습니다. 따라서 하노이와 호찌민시의 최고 토지 가격은 평방미터당 약 1억 9천 2백만 동으로 인상되었습니다. 이는 실제 시장 가격보다 5~6배 낮은 수준입니다.

"토지 가격 기준과 시장 가격의 엄청난 차이는 개인과 기업에 직접적인 영향을 미쳤습니다. 실제로 최근 하노이와 호찌민시에서는 많은 가구가 토지 용도 변경에 어려움을 겪고 있습니다. 토지 가격표에 따라 산정된 재정적 의무가 너무 높기 때문입니다. 이는 생산 및 사업 비용에도 부담을 주어 생계와 투자 환경에 악영향을 미칩니다."라고 토 씨는 인정했습니다.

따라서 토 씨는 토지 금융 정책에 각별한 주의를 기울여 국민의 재정적 의무가 적정 수준에 도달하도록 보장하는 동시에 기업 지원 체계를 구축해야 한다고 강조했습니다. 예상되는 새로운 과제 중 하나는 세금 부채를 조정하여 납부 능력을 초과하지 않고 생산 및 사업 여건에 적합하도록 하는 것입니다.

출처: https://nld.com.vn/nghia-vu-tai-chinh-khi-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-qua-cao-anh-huong-toi-sinh-ke-196250820145454364.htm