농업 및 임업 프로젝트의 많은 단점

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2023년 5월 16일 08:22

최근 몇 년간 닥락 (Dak Lak) 성은 산림 관리, 보호 및 개발을 위한 자원을 확충하기 위해 농업 및 임업 개발 투자를 위해 기업에 임지를 임대해 왔습니다. 그러나 이러한 사업들은 효율성이 낮았으며, 산림 및 임업 토지 보호에 많은 한계와 약점을 드러냈습니다.

프로젝트 실행이 느리고 관리가 부실하다

현재 이 지방에는 임야에 대한 농림 개발 투자를 위해 토지를 임대하는 64개 프로젝트가 진행 중이며, 임대 토지 면적은 약 43,310헥타르에 달합니다. 이 프로젝트들은 주로 산림 개량, 조림, 고무 농장, 산림 보호 및 관리, 과수 재배, 가축 사육 등을 목표로 합니다. 이 프로젝트들은 주로 에아 숩, 에아 흘레오, 크롱 낭, 락, 므드락 지역 등에 집중되어 있습니다.

도 인민위원회 감독 대표단이 Ea Sup 현, Ia Jloi 코뮌의 농업 및 임업 프로젝트를 방문했습니다.

사실, 산림지를 임대한 프로젝트의 진행 상황과 현재 상황은 많은 우려스러운 문제를 드러냈습니다.예를 들어, Ea Sup 지구에는 11개의 고무 심기 및 산림 관리 및 보호 프로젝트를 포함하여 총 면적이 17,492헥타르가 넘는 27개의 농업 및 임업 프로젝트가 있습니다.산림의 심기, 개조, 관리 및 보호와 첨단 돼지 사육에 관한 11개의 프로젝트, 과일 나무 심기와 산림 관리 및 보호에 관한 1개의 프로젝트, 그리고 4개의 다른 프로젝트가 있습니다.현재까지 프로젝트의 조림 및 개조된 산림의 총 면적은 1,579.4/4,295.3헥타르로 프로젝트 계획의 31.8%에 해당합니다.새로운 프로젝트에서는 1,628헥타르가 넘는 고무나무를 심었고 이는 프로젝트 계획의 24.7%에 해당합니다.그러나 라텍스를 이용할 수 없는 고사한 고무나무가 있는 일부 지역은 조림 면적의 약 35%를 차지합니다. 게다가 많은 프로젝트 소유자가 산림을 효과적으로 관리하지 않아 불법 벌목, 침범, 산림지 이전 등이 발생합니다.

마찬가지로, 에아 흘레오(Ea H'leo) 지구에는 조림, 고무 농장, 축산, 산림 관리 및 보호 사업을 위해 토지를 임대하는 17개 기업이 있습니다. 지역 평가에 따르면, 많은 사업들이 장기간 주민들에 의해 침범당해 왔습니다. 효율성 측면에서 보면, 대부분의 고무 농장 지역은 평균 또는 매우 낮은 수준의 성장과 발전을 보였으며, 일부 고무 농장 사업은 중단되거나 투자자들이 포기하여 더 이상 관리하지 않는 경우도 있습니다.

에아 숩 구, 이아 졸이 코뮌에 있는 기업들이 심은 숲은 그다지 효과적이지 않습니다.

농림사업은 약 2조 800억 VND의 투자 자본을 보유하고 있으며, 약 13,095헥타르의 천연림을 관리 및 보호하고 약 2,451명의 근로자를 고용하고 있습니다. 성(省) 인민위원회의 평가에 따르면, 산림 정비, 조림, 고무 농장 투자 진척은 사업 계획보다 더딘 것으로 나타났습니다(산림 정비는 약 836헥타르로 32.5%에 달하고, 산림 및 고무 농장은 약 14,561헥타르로 61.16%에 달함). 사업 지역 내 천연림 관리 및 보호와 관련하여, 보호 대상 산림 면적이 있는 총 46개 사업 중 16개 사업이 천연림 면적을 2,306.57헥타르/12,571.62헥타르 감소시켰습니다. 불법 삼림 벌채와 산림 침범 상황은 매우 복잡합니다. 프로젝트 소유자는 지정된 산림 지역을 효과적으로 보호하기 위한 산림 보호대를 배치하지 않았습니다(일부 프로젝트에서는 2~3명만 배치함). 프로젝트 산림에 대한 정기적인 순찰 및 검사를 조직하지 않았습니다.

사업 지역 내 토지 관리 현황을 살펴보면, 64개 임대 사업의 임지 총 면적은 43,309헥타르가 넘습니다. 조사 및 검토 결과, 침범, 점유 및 분쟁이 발생한 토지 면적은 6,705헥타르가 넘으며, 이는 기업에 배정된 관리 토지 총 면적의 15.5%에 해당합니다.

많은 문제점과 단점

Dak Lak 지방의 총 산림 면적은 501,206ha(천연림 426,046ha, 조림림 75,160ha)이고, 산림이 없는 면적은 232,423ha이며, 산림 피복률은 38.35%입니다.성 인민위원회의 평가에 따르면 많은 농업 및 임업 프로젝트에서 용량 부족, 진행 속도 저하, 식물 고사, 생장 부진, 산림 관리 및 보호의 비효율적 시행, 산림 벌채 허용, 토지 침범, 근로자의 일자리 창출 미미 등의 단점과 약점이 드러났습니다.토지법을 위반한 일부 프로젝트는 산림을 개간했고, 일정이 지연된 많은 프로젝트도 개간을 위해 검토 및 처리되었습니다. 과학 기술 적용과 관련하여 산림 지역을 관리하는 대부분의 기업은 전문 기술 인력이 없습니다.따라서 인력과 장비 측면에서 새로운 기술의 적용은 여전히 매우 제한적입니다. 기술을 활용해 산림자원을 모니터링하고 감독하는 전담부서는 없습니다.

실제로 농림업 프로젝트는 사업주들의 역량이 요건을 충족하지 못해 거의 "좌초"된 상태입니다. 또한, 이러한 문제는 다른 객관적인 이유와 산림 보호 및 개발, 그리고 임업 관련 제도 및 정책의 어려움과 미비점에서 비롯됩니다. 특히, 생산, 가공, 소비에 이르는 가치 사슬에 따른 조림 및 임업 모델 개발은 여전히 제한적이며, 해당 지역의 잠재력과 장점에 부합하지 못하고 있습니다. 조림 및 고무 농장 건설을 위해 계획된 일부 토지 프로젝트는 불법 점유, 점유, 분쟁으로 인해 아직 사업 시행을 위한 토지 회수가 이루어지지 않고 있습니다. 고무나무 개발 프로젝트의 경우, 고무 라텍스의 장기적 저가격으로 인해 적절한 기술적 해결책이 투자되지 못하고 있습니다. 산림 정비 관련 규정의 여러 변경으로 산림 정비 프로젝트가 중단되고 있으며, 불량 딥테로카르프 숲 정비가 허용되지 않아 대부분의 프로젝트가 시행되지 못하고 진척이 더디게 진행되고 있습니다. 일부 지방의 생산림 지역은 기후와 환경이 열악하고, 생산 투자 주기가 길며, 자본 회수가 늦어 비효율적이다.

한편, 중앙 정부의 농림업 발전, 대규모 목재림 개발, 다목적 수목, 비목재 임산물 개발에 대한 정책은 적합하지 않습니다. 지방의 산림 보호 및 개발에 대한 정책이 구체적으로 발표되지 않았고, 산림 보호 및 개발을 위해 비국가 자원을 유치하려는 동기가 형성되지 않았습니다.

앞으로 닥락 성은 조림, 나무 심기, 산림 보호 및 관리 활동을 강화하여 조림 및 조림 산림 제품 가공 분야에서 획기적인 진전을 이룰 것입니다. 또한, 농림업 발전을 우선시하고, 산림 정원 시범 모델을 구축하며, 온실가스 배출 감축 프로그램 시행 사업을 추진할 것입니다. 이와 동시에, 산림 관리위원회, 임업 회사, 농림업 사업체 간의 산림 토지 분쟁 및 침범을 지속적으로 처리하고, 토지가 없는 가구, 생산지 부족, 계획되지 않은 이주, 그리고 공공사업 건설 등의 문제를 해결하기 위해 지역 관리에 인계되는 토지 면적에 대한 종합 계획을 수립할 것입니다.

민치

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