정부 감사원은 정부의 제73호 및 제116호 결의안 정신에 따라 토지 관리 및 이용에 대한 검사, 하이퐁시 인민위원회의 건설 계획 수립 및 시행에 대한 검사를 완료했다고 발표했습니다.
검사 기간 동안 5개 민영화 기업이 토지 용도를 민영화 기업의 생산용지에서 토지 사업 및 주택 건설로 변경했습니다. 해당 기업은 다음과 같습니다. Hachimex Trading Joint Stock Company, Matexim Hai Phong Joint Stock Company, Hai Phong Wagon Joint Stock Company, Binh Phat Chemical Materials Joint Stock Company, Ngo Quyen Construction Joint Stock Company.
또한, 규정에 따라 계획, 용도, 사업 분야에 적합하지 않아 국가에 토지를 양도하여 관리 및 사용을 허가받은 민영화 기업은 총 23,000m²가 넘습니다. 그중에는 하이퐁 장례 서비스 주식회사, 하이퐁 그린 파크 주식회사, 하이퐁 버스 정류장 주식회사, 하이퐁 수로 교통 보장 주식회사, 하이퐁 상수도 주식회사 등이 있습니다.
73호 결의안 시행과 관련하여, 정부 감사원은 하이퐁시 인민위원회가 민영화되었으나 유관 기관으로부터 토지 이용 계획 승인을 받지 못한 기업에 대해 토지 이용 계획을 적극적으로 촉구, 지도, 검사, 검토 및 승인하지 않았으며, 특히 하이퐁시에 있는 민영화된 중앙 기업의 경우 토지 할당, 토지 임대 및 토지 이용권 증명서 발급 절차를 완료하지 않았다는 사실을 발견했습니다.
감사원은 하이퐁시 인민위원회의 116호 결의안 이행에 여전히 일부 한계와 단점이 있다고 밝혔습니다. 예를 들어, 계획 및 토지 이용 계획의 준비 및 승인이 늦어져 진전을 보장하지 못하는 경우가 있습니다. 여러 프로젝트를 직접 감사한 결과, 투자 정책 승인, 토지 배정 및 임대가 계획과 일치하지 않고 연간 토지 이용 계획에 포함되지 않는 사례가 여전히 발견되었습니다.
정부 감사원은 결론에서 하이퐁시 도시 지역에서 사업을 시행하기 위해 토지 또는 임대 토지를 할당받은 기관에 토지 사용권, 주택 소유권 및 기타 토지 관련 자산에 대한 증명서를 발급한 결과를 밝혔습니다. 구체적으로, 2011년부터 2023년까지 218개 기관에 토지 또는 임대 토지가 할당되었으며, 241개 사업이 진행되었고, 총 면적은 9,957헥타르가 넘었습니다.
검사 결과에 따르면, 하이퐁시의 "적색목록(Red Books)" 발급 결과는 여전히 한계와 미흡한 점이 있는 것으로 나타났습니다. 특히, 일부 프로젝트는 계획 및 투자 정책을 조정 중이거나 투자자가 재정적 의무를 이행하지 않아 "적색목록"을 발급받지 못했습니다. 여기에는 투이응우옌(Thuy Nguyen) 지역의 상업 센터, 사무실, 아파트, 매매 및 임대용 고급 빌라, 5성급 호텔, 야시장 푸드코트 건설 프로젝트와 빈바오(Vinh Bao) 타운의 주거 지역 개발 프로젝트가 포함됩니다.
정부 감사원은 결론에서 하이퐁시의 2015년부터 2022년까지 건설 계획 수립 및 시행에 여러 가지 미흡함, 한계, 그리고 결함이 있음을 지적했습니다. 구체적으로, 계획, 기술 인프라 투자, 그리고 사회 기반 시설 투자는 여전히 제한적이며, 우선순위 사업의 진척도도 여전히 저조합니다. 2022년까지 일부 주요 계획 지표는 저조한 수준을 기록했습니다.
18개 프로젝트는 여전히 한계와 단점을 안고 있다
정부 감사원은 하이퐁시에서 18개 프로젝트를 배치하고 시행하는 과정에서 여전히 몇 가지 한계, 단점 및 위반 사항이 있다고 지적했습니다. 구체적으로, 11/18 프로젝트는 계획 수립 과정에서 여전히 한계와 단점이 있으며, 2/18 프로젝트는 주택 사업 시행을 위한 투자자 선정 과정에서 여전히 한계와 단점이 있습니다(국제 베트남 마을 프로젝트는 투자자 선정을 위한 입찰 절차가 없습니다. 부옌 섬 엔터테인먼트, 주택 및 생태 공원 프로젝트는 건설부와 협의하여 총리에게 제출하기 전에 투자자를 선정하는 순서가 적절하지 않습니다).
정부 감사원은 위 18개 사업 중 8개 사업이 토지 사용료 산정에 한계와 미흡한 점이 있다고 밝혔습니다. 구체적으로, 토지 가격 산정에 잉여금 산정법을 적용했지만 비교 가능한 자산을 분석하고 선정하는 방식은 규정 준수를 보장하지 못했습니다. 또한, 일부 수입 및 지출 항목을 근거 없이 산정했으며, 사업 규모에 맞지 않는 사회기반시설 투자 자본 비율을 산정했습니다.
두 개의 BT 대응 프로젝트(황휘-소다우 프로젝트, 황휘 그린리버 신도시 지역 프로젝트)의 경우, 하이퐁시 인민위원회는 법령 69조 3항 5조의 규정에 따라 토지 배정을 시행할 때 대출 이자를 종료하기로 결정하지 않았습니다. 그러나 건설부와 투자자는 나중에 BT 프로젝트에 대한 지불 완료를 확인하는 기록을 보유했으며, BT 계약에 따라 연체료가 계산되지 않았습니다.
정부 감사원에 따르면, 위의 한계와 단점에 대한 책임은 해당 기간 동안 해당 분야를 담당하는 하이퐁시 인민위원회 위원장과 부위원장에게 있으며, 해당 기간 동안 하이퐁시 토지평가위원회, 천연자원환경부, 건설부, 재무부, 계획투자부 등의 분야를 담당하는 이사와 부국장에게 있습니다.
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