새로운 농촌 지역을 건설하는 데에는 많은 어려움이 있습니다.

타이응우옌성과 박깐성이 하나의 성으로 통합되기 전에는, 타이응우옌성에는 121개 면 중 115개 면이, 박깐성에는 95개 면 중 29개 면이 새로운 농촌 개발 기준을 충족했습니다. 2025년 6월 말 기준으로 두 지역의 54개 면이 선진적인 새로운 농촌 개발 기준을, 12개 면이 모범적인 새로운 농촌 개발 기준을 충족하게 되었습니다. 성 단위 행정 구역 개편과 이중 지방 정부 모델 도입 이후, 타이응우옌성의 국가 새로운 농촌 개발 목표 사업은 더욱 확대된 규모와 높은 목표, 그리고 많은 새로운 도전 과제를 안고 공식적으로 새로운 국면에 접어들었습니다.

콘민을 포함한 성 북부 지역 주민들의 소득을 증대시키기 위해 당국은 생산성과 경제적 효율성이 높은 다양한 잡종 옥수수 재배 모델을 도입했습니다.

극복해야 할 과제들

2025년 목표 달성을 위해 타이응우옌성과 박깐성의 농업환경부는 연초부터 각 성 인민위원회에 2025년 국가 신형 농촌 개발 목표 프로그램 이행 계획을 수립하도록 적극적이고 신속하게 권고했습니다. 구체적으로 타이응우옌성은 2개 면이 신형 농촌 개발 기준을 충족하도록 목표를 설정했으며, 박깐성은 37개 면이 신형 농촌 개발 기준을 충족하고, 10개 면이 선진 신형 농촌 개발 기준을 충족하며, 2개 면이 모범 신형 농촌 개발 기준을 충족하도록 목표를 설정했습니다.

타이응우옌성 농업 환경부 부장인 당 반 후이 씨는 "통합 전 타이응우옌성은 2021년부터 2025년까지 신규 농촌지역 건설을 위한 국가 목표 프로그램의 목표를 달성했으며, 일부 지표는 계획치를 초과 달성했다"고 말했다.

그러나 행정기구 개편 및 재편 정책 시행과 이중 지방 정부 모델 구축으로 인해 2025년 초에 설정한 신농촌 건설 목표는 더 이상 적절하지 않으며 지속적인 추진 기반이 부족합니다. 응우옌 탄 남(Nguyen Thanh Nam) 성 협동경제·농촌개발부 부장은 다음과 같이 밝혔습니다. "개편 이후 대부분의 면(紋章)은 면적과 인구가 증가했지만 아직 종합 계획을 수립하지 못해 계획 기준을 충족하지 못했습니다. 또한, 통합 이후 면의 수가 크게 줄어들어 2025년 초에 설정한 신농촌 건설 목표는 더 이상 적합하지 않습니다."

앞서 언급한 요인들 외에도, 일부 면(commune)이 동(ward)과 통합되면서 해당 면에 대한 지침 부재로 평가 및 인정 절차가 불가능해졌습니다. 현재 중앙 정부는 모든 수준에서 신형 농촌 개발 기준을 시행하기 위한 지침은 물론, 통합 후 새로 형성된 면에 대한 신형 농촌 개발 사업의 재평가, 재인정, 승계 지침도 발표하지 않았습니다. 더욱이, 통합 이후 각 성·시에 배정된 2025년 국가 신형 농촌 개발 목표 프로그램의 목표와 과제에 대한 조정도 이루어지지 않았습니다.

이러한 이유로 정부는 6월 22일, 2021년부터 2025년까지의 신농촌 건설 국가 목표 계획과 지속 가능한 빈곤 감소 국가 목표 계획을 요약하는 전국 회의를 개최했습니다. 타이응우옌에서는 이 계획들을 요약하는 회의가 6월 25일에 열렸습니다.

통합 이후에도 국가 신형 농촌 개발 목표 프로그램은 계속 시행되고 있습니다. 다만, 신형 농촌 개발 기준은 실제 상황에 맞춰 조정될 것입니다. 그럼에도 불구하고 타이응우옌성이 많은 어려움에 직면해 있다는 사실은 부인할 수 없습니다. (구 박깐성) 타이응우옌성 북부 면들의 현황을 검토한 결과, 신형 농촌 개발 기준을 충족한 면은 단 4곳에 불과하며, 선진 또는 모범 신형 농촌 개발 기준을 충족한 면은 한 곳도 없습니다.

특히, 31개 면이 아직 신형 농촌 개발 기준을 충족하지 못했는데, 그중 15개 이상의 기준을 충족한 면은 단 1개뿐이고, 8개 면은 10~14개 기준을, 19개 면은 5~9개 기준을 충족했습니다. 구체적으로, 응이엔로안(3개 기준), 까오민, 동푹(4개 기준) 등 3개 면은 5개 미만의 기준만 충족했습니다.

트랑싸 마을의 농부들이 봄 벼를 수확하고 있습니다.

해당 성의 북부 지역 대부분은 소수민족 거주 지역 및 산간 지역에 위치한 3급 면으로, 사회경제적 여건이 특히 열악하며 새로운 농촌 개발 기준 달성 수준이 낮습니다. 교통, 교육, 문화 시설, 환경 및 식품 안전, 삶의 질 등 많은 기준이 '어려움' 범주에 속합니다. 특히 소득 및 다차원 빈곤율 기준은 상당한 투자와 장기간의 이행 기간이 필요합니다.

더욱이 행정 구역 개편 이후 많은 면의 면적과 인구가 크게 증가하여 인구 밀도가 희박해졌습니다. 남은 기준을 충족하는 데 필요한 작업량은 막대한 반면, 주민들로부터 그에 상응하는 자원을 동원할 수 있는 능력은 여전히 ​​제한적입니다. 이러한 요인들은 신농촌지역(NRA) 목표 달성을 더욱 어렵게 만듭니다.

설정된 목표를 달성하기 위해서는 강력한 정치적 의지, 전 정치 체제의 협력적인 참여, 그리고 충분한 투자 자원이 필요합니다. 무엇보다 중요한 것은 새로운 농촌 지역 건설의 중심 주체인 국민들 사이의 단결과 협력 정신을 일깨우는 것입니다.

새 임기 결의안에 목표를 포함시키십시오.

타이응우옌성은 2026년부터 2030년까지 모든 면(紋)이 신형 농촌 개발 프로그램의 기준을 충족하도록 하는 것을 목표로 하고 있습니다. 응우옌 탄 빈 성 인민위원회 상임 부주석에 따르면, 이는 매우 높은 수준의 정치적 의지이며, 성 당위원회와 정부가 농업, 농민, 그리고 농촌 지역, 특히 북부 지역의 면들에 대해 깊은 관심을 갖고 있음을 보여주는 것입니다.

새로운 농촌 건설이라는 목표를 달성하기 위해, 2025년부터 2030년까지의 면 및 성 당 대회 결의안에 관련 목표와 과제를 포함시키는 것은 필수적이고 전략적인 조치입니다. 이는 당의 주요 정책을 구체화할 뿐만 아니라, 새로운 농촌 건설을 포함한 모든 분야에서 당의 포괄적이고 절대적인 지도력을 명확히 보여주는 것입니다. 더욱 중요한 것은, 이를 통해 견고한 정치적 토대가 마련되고, 성(省) 단위에서 풀뿌리 단위에 이르기까지 전 정치 체제가 조화롭게 행동하고 협력하는 지도 원칙이 된다는 점입니다.

카손 면의 새로운 농촌 지역은 점점 더 푸르고 깨끗하며 아름다운 모습으로 변모하고 있습니다.

타이응우옌성은 중앙 정부의 규정 및 지침에 따라 지침 및 운영 문서 체계는 물론 구체적인 지방 차원의 메커니즘과 정책을 지속적으로 검토하고 개선하여, 특히 디지털 전환, 녹색 개발, 순환 경제 및 지속가능성의 요구 사항을 비롯한 새로운 환경에 부합하도록 노력하고 있습니다.

푸락 면 당위원회 서기인 응우옌 후 꾸엣 씨는 "2025년부터 2030년까지의 면 및 성 단위 당 대회 결의안에 신농촌 건설 목표와 과제를 포함시키는 것은 당 위원회, 정부, 조국전선, 그리고 정치·사회 단체의 역할과 책임을 더욱 강화할 것입니다. 동시에, 이는 신농촌 건설의 실행을 주도하고 지도하는 데 있어 당 위원회와 정부 수장의 책임을 더욱 공고히 할 것입니다."라고 말했습니다.

응우옌 탄 남 씨에 따르면, 새로운 단계의 신형 농촌 개발 사업을 효과적으로 시행하기 위해서는 타이응우옌성이 적절한 투자 메커니즘을 신속하게 개발해야 하며, 특히 성과가 저조한 취약 계층, 그중에서도 성 북부 지역에 대한 지원을 확대하는 데 집중해야 합니다. 깨끗한 물, 환경, 녹색 기술 적용, 인프라 개발, 농촌 관광, 그리고 OCOP(오타 수정 프로그램) 제품 관련 분야에 우선순위를 두어야 합니다. 이와 더불어, 지역 사회와 기업의 참여를 극대화하기 위해 유연한 재정 메커니즘, 성과 기반 지원, 그리고 자원 사회화의 적극적인 추진에 대한 연구 및 시범 사업이 필요합니다.

또한, 해당 지역은 새로운 농촌 지역 건설을 위한 정보 및 커뮤니케이션 활동의 효과를 지속적으로 혁신하고 개선해야 하며, 전통적인 방식에서 디지털 플랫폼 적용으로의 강력한 전환이 필요합니다. 커뮤니케이션은 농업의 디지털 전환, 농촌 관광 개발, OCOP 프로그램, 환경 보호, 농촌 안전 및 질서 유지 등 핵심 주제와 연계하여 각 구성 요소별 내용에 맞춰 동시에 진행되어야 하며, 이를 통해 사회 전반에 걸쳐 인식을 제고하고 합의를 도출하며 널리 확산시켜야 합니다.

중앙 및 지방 예산, 민간 자본, 신용, 개발 기금 등을 포함한 자원을 효과적으로 동원하고 통합하기 위한 조화로운 해결책을 구현하여, 사업 시행 기한을 준수할 수 있도록 자본의 적시 배분 및 보충을 보장해야 합니다. 특히 소외된 지역을 중심으로 농촌 개발에 우선적으로 재원을 배분하는 메커니즘을 적극적으로 개발하여 지역 간 개발 격차 해소에 기여해야 합니다.

또한, 모든 단계와 모든 분야에서 이행 과정에 대한 검사, 감독 및 평가를 강화해야 합니다. 이를 통해 어려움과 장애물을 시의적절하게 해결하고, 부정적인 행위와 낭비를 예방 및 억제하는 해결책을 마련하며, 이행 과정에서 발생하는 위반 사항을 엄격하게 처리할 수 있을 것입니다.

2026년부터 2035년까지의 기간 동안, 국가 신형 농촌 개발 목표 프로그램은 포용적이고 지속 가능한 개발 및 진정한 질적 향상에 대한 열망을 반영하는 구체적인 목표를 설정하고 있습니다. 구체적으로, 농촌 지역의 1인당 평균 소득은 2030년 대비 최소 1.6배 증가하여 약 1억 6,800만 VND/인/년에 이를 것으로 예상됩니다. 또한, 국가 다차원 빈곤율은 1% 미만으로 낮추는 것을 목표로 하고 있습니다.

이 프로그램은 전체 면(communes)의 최소 95%가 새로운 농촌 개발 기준을 충족하도록 하는 것을 목표로 하며, 그중 70%는 선진형 신농촌 개발 기준을, 25%는 현대형 신농촌 개발 기준을 충족하도록 합니다. 특히, 이 프로그램은 성급(省) 차원에서 기준을 충족하는 지역의 수를 늘려 지역 간 균형 잡힌 발전을 도모하는 것을 목표로 합니다.

2035년까지 전국적으로 최소 15개 성 및 시가 신형 농촌 개발 사업을 완료한 것으로 인정받고, 그중 8~10개는 현대 신형 농촌 개발의 기준을 충족할 것으로 전망된다. 이러한 목표는 역동적으로 추진되는 것이며, 이를 위해서는 전체 정치 체제의 조화로운 참여와 더불어 각 지방 정부 및 주민들의 적극적이고 창의적인 노력이 필요하다.

출처: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202507/nhieu-thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-4615a15/