새로운 농촌 건설의 많은 과제

통합 이전 타이응우옌성에는 115/121개의 코뮌이 있었고, 박깐성에는 29/95개의 코뮌이 새로운 농촌 기준을 충족했습니다. 2025년 6월 말까지 두 지방은 선진 신농촌 기준을 충족하는 코뮌 54개와 모범 신농촌 기준을 충족하는 코뮌 12개를 보유하게 되었습니다. 성 행정 단위 정비 및 2단계 지방 정부 모델 시행 이후, 타이응우옌성의 신농촌 개발 국가 목표 프로그램은 더 큰 규모, 더 높은 요구 조건, 그리고 수많은 새로운 과제를 안고 공식적으로 새로운 국면에 접어들었습니다.

쿤밍을 포함한 이 지방 북부 지역 주민들의 소득을 늘리기 위해 당국은 생산성과 경제적 효율성이 높은 다양한 옥수수 잡종 재배 모델을 시행했습니다.

극복해야 할 어려움

2025년 목표 및 과제를 완수하기 위해, 타이응우옌성과 박깐성 농업환경부는 연초부터 성 인민위원회에 2025년 신농촌건설(NTM) 국가목표프로그램(NTP) 이행계획을 적극적이고 신속하게 수립하도록 권고했습니다. 특히, 타이응우옌성은 NTM 기준을 충족하는 2개 자치구를 목표로 설정했습니다. 박깐 성에는 NTM 기준을 충족하는 자치구가 37개, 선진 NTM 기준을 충족하는 자치구가 10개, 모범 NTM 기준을 충족하는 자치구가 2개 있습니다.

당 반 휘(Dang Van Huy) 성 농업환경부 국장은 "합병 전 타이응우옌성은 2021~2025년 기간 동안 새로운 농촌 건설에 대한 국가 목표 프로그램의 목표를 달성했으며, 일부 목표는 설정된 계획을 초과 달성했습니다."라고 말했습니다.

그러나 구조 조정, 기구 정비, 2단계 지방 정부 모델 시행 정책으로 인해 2025년 초에 설정한 신농촌 건설 목표는 더 이상 적합하지 않으며, 지속적인 시행 기반도 없습니다.성 경제협력농촌개발국장인 응우옌 탄 남(Nguyen Thanh Nam) 씨는 다음과 같이 말했습니다. 구조 조정 후 대부분의 코뮌은 면적, 인구 등이 더 넓어졌고, 종합 계획을 수립하지 못해 계획 기준을 충족하지 못했습니다. 합병 후 코뮌 수가 크게 감소했기 때문에 2025년 초에 설정한 신농촌 건설 목표는 더 이상 적합하지 않습니다.

위의 요인 외에도 일부 자치구가 자치구와 합병되어 자치구에 대한 지침이 없기 때문에 평가 및 인정을 조직할 근거가 없습니다. 현재 중앙 정부는 모든 계층의 신농촌기준 이행 지침은 물론, 합병 후 신설된 자치구에 대한 신농촌 건설 성과의 평가, 재인정 또는 계승에 대한 지침을 아직 제공하지 않았습니다. 동시에, 합병 후 각 성·시별로 배정된 2025년 신농촌 건설 국가목표계획 이행 목표 및 과제에 대한 조정도 이루어지지 않았습니다.

이러한 이유로 정부는 6월 22일 2021~2025년 기간 동안 새로운 농촌 개발에 대한 국가 목표 프로그램과 지속 가능한 빈곤 감소에 대한 국가 목표 프로그램을 검토하기 위한 국가 회의를 개최했습니다. 타이 응우옌 총리의 경우, 이러한 프로그램을 검토하기 위한 회의가 6월 25일에 열렸습니다.

합병 후에도 신농촌개발 국가목표사업은 계속 시행될 예정입니다. 단, 신농촌 건설 기준은 실제 상황에 맞춰 조정될 예정입니다. 그러나 타이응우옌성 북부 지역(구 박깐성)의 현황을 검토하고 평가한 결과, 신농촌 기준을 충족하는 지역은 단 4곳에 불과하며, 선진 신농촌 기준이나 모범 신농촌 기준을 충족하는 지역은 전무한 상황에서 타이응우옌성이 많은 어려움에 직면하고 있다는 점은 부인할 수 없습니다.

NTM 기준을 충족하지 못한 31개 코뮌이 있다는 점은 주목할 만합니다. 이 중 15개 이상의 기준을 충족한 코뮌은 1개뿐이며, 10~14개 기준을 충족한 코뮌은 8개, 5~9개 기준을 충족한 코뮌은 19개입니다. 특히 5개 기준 미만을 충족한 코뮌은 3개 코뮌으로, 응이엔 로안(3개 기준), 까오민(4개 기준), 동푹(4개 기준)입니다.

Trang Xa 지역의 농부들이 봄에 벼를 수확하고 있습니다.

성 북부 지역 대부분은 소수민족 및 산악 지역에 위치한 3구역의 코뮌으로, 사회경제적 여건이 특히 열악하여 새로운 농촌 기준 충족 수준이 여전히 낮습니다. 교통, 학교, 문화 시설, 환경 및 식품 안전, 생활 환경 등 많은 기준이 "어려움" 등급에 속합니다. 특히 소득 및 다차원적 빈곤율 기준은 막대한 투자 자원과 장기간의 시행 기간이 필요합니다.

더욱이 행정 단위 편성 이후 많은 코뮌의 면적과 인구가 크게 증가했고, 인구 분포가 희박해졌으며, 남은 기준을 충족하기 위해 완료해야 할 업무량이 매우 많았고, 주민들의 대응 자원을 동원하는 능력도 제한적이었습니다. 이러한 요인들은 NTM의 결승선으로 향하는 여정을 더욱 어렵게 만들었습니다.

설정된 목표를 달성하기 위해서는 높은 정치적 결의, 전체 정치 시스템의 동시적 참여, 그리고 충분한 투자 자원이 필요합니다. 무엇보다도 신농촌 건설의 핵심 주제인 국민의 공감대 형성과 공동 노력 정신을 고취하는 것이 필수적입니다.

새로운 용어 해결에 목표 포함

타이응우옌성은 2026년부터 2030년까지 모든 자치구가 NTM 기준을 100% 충족하도록 노력할 계획입니다. 성 인민위원회 상임부위원장인 응우옌 탄 빈(Nguyen Thanh Binh) 씨는 이는 매우 높은 정치적 결의이며, 당위원회와 성 정부가 농업, 농민, 그리고 농촌 지역, 특히 북부 자치구에 대한 관심을 보여주는 것이라고 말했습니다.

2025-2030년 임기 동안 각 지역 및 성(省) 당대회 결의에 포함된 신농촌 건설 목표와 관련 목표 및 과제를 완수하는 것은 필수적이고 전략적인 조치입니다. 이는 당의 주요 정책을 구체화하는 것일 뿐만 아니라, 신농촌 건설을 포함한 모든 측면에서 당의 전면적이고 절대적인 지도적 역할을 분명히 보여주는 것입니다. 더 중요한 것은, 이를 통해 견고한 정치적 토대가 마련되고, 도(道)에서 기층(基層)까지 전체 정치 체제가 함께 행동하고 협력할 수 있는 나침반이 된다는 것입니다.

카손 지역의 새로운 시골 풍경은 점점 더 푸르고, 깨끗하고, 아름다워지고 있습니다.

타이응우옌은 중앙정부의 규정과 지시에 따라 지방정부 차원의 지침 및 관리 문서 체계와 구체적인 메커니즘 및 정책을 지속적으로 검토하고 완성해 나가고 있으며, 특히 디지털 전환, 녹색 개발, 순환 경제 및 지속 가능성의 요구 사항을 충족하는 새로운 맥락에 적합한지 확인하고 있습니다.

푸락(Phu Lac) 사당위원회 서기 응우옌 후 꾸엣(Nguyen Huu Quyet) 씨는 "2025-2030년 사당 및 도(省) 당대회 결의안에 신농촌 건설 목표와 세부 목표를 포함시키면 당 위원회, 관련 기관, 베트남 조국전선, 그리고 사회정치단체의 역할과 책임이 더욱 강화될 것입니다. 동시에 신농촌 건설 추진을 주도하고 지휘하는 당 위원회 및 관련 기관 책임자들의 책임도 더욱 강화될 것입니다."라고 말했습니다.

응우옌 탄 남(Nguyen Thanh Nam) 씨에 따르면, 타이 응우옌은 새로운 시기에 신농촌개발 프로그램을 효과적으로 시행하기 위해 적절한 투자 메커니즘을 조속히 구축해야 하며, 특히 성 북부 지역 등 특별한 어려움과 낮은 성취 기준을 가진 자치단체에 대한 지원 수준을 높이는 데 중점을 두어야 합니다. 깨끗한 물, 환경, 녹색 기술 적용, 인프라 개발, 농촌 관광, 그리고 OCOP(농촌경제협력개발기구) 관련 콘텐츠에 우선적으로 집중해야 합니다. 이와 함께, 유연한 재정 메커니즘을 연구 및 시범적으로 도입하고, 성과에 따른 지원을 제공하며, 지역 사회와 기업의 참여를 극대화하기 위해 자원의 사회화를 적극적으로 촉진해야 합니다.

또한, 신농촌 건설 관련 정보 소통 업무의 혁신과 효과성 제고를 지속해야 하며, 기존 방식에서 디지털 플랫폼 활용으로의 전환을 가속화해야 합니다. 농업 디지털 전환, 농촌 관광 개발, OCOP(농촌정보공유센터) 프로그램, 환경 보호, 농촌 안전 및 질서 유지 등 핵심 주제와 관련된 각 구성 요소 콘텐츠에 맞춰 소통을 동시에 진행하여 인식 제고, 공감대 형성, 사회 전반의 확산을 도모해야 합니다.

중앙 및 지방 예산, 민간 자본, 신용, 개발 기금 등 자원을 동원하고 효과적으로 통합하는 솔루션을 동시에 시행하여 적시에 자본을 배분하고 보완하며, 시행 진척 상황을 충족합니다. 특히 취약 지역을 중심으로 새로운 농촌 건설을 우선시하는 수익 배분 메커니즘을 적극적으로 구축하여 지역 간 개발 격차를 해소하는 데 기여합니다.

또한, 모든 직급 및 부문에서 이행에 대한 감사, 심사, 감독 및 평가를 강화해야 합니다. 이를 통해 어려움과 장애를 신속하게 제거하고, 동시에 부정적 현상과 낭비를 예방 및 근절하는 해결책을 마련하며, 이행 과정에서 발생하는 위반 사항을 엄격하게 처리해야 합니다.

2026년부터 2035년까지 전국적으로 시행될 신농촌개발 국가목표프로그램은 포용적이고 지속가능한 발전과 진정한 질적 향상을 향한 열망을 반영하여 구체적인 목표를 설정합니다. 구체적으로, 농촌 지역의 1인당 평균 소득은 2030년 대비 최소 1.6배 증가하여 연간 약 1억 6,800만 동(VND)에 도달할 것으로 예상됩니다. 전국 다차원적 빈곤율은 1% 미만으로 감소할 것입니다.

이 프로그램은 최소 95%의 코뮌이 NTM 기준을 충족하도록 하는 것을 목표로 합니다. 이 중 70%는 고급 NTM 기준을, 25%는 현대 NTM 기준을 충족해야 합니다. 특히, 이 프로그램은 주 단위 기준을 충족하는 지자체의 수를 늘려 지역 간의 공평한 발전을 도모합니다.

2035년까지 전국적으로 최소 15개 성·시가 신농촌 건설 목표를 달성한 것으로 인정받을 것으로 예상되며, 그중 8~10개 성·시는 현대 신농촌 건설 기준을 충족할 것으로 예상됩니다. 이는 동기 부여 목표이며, 전체 정치 시스템의 동시적 참여와 각 지역 및 주민의 주도성과 창의성을 요구합니다.

출처: https://baothainguyen.vn/kinh-te/202507/nhieu-thach-thuc-trong-xay-dung-nong-thon-moi-4615a15/