채울 수 없는 '틈새'가 러시아가 '엄청난 돈벌이'를 하는 데 도움이 된다

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18개월 전 크렘린이 우크라이나에서 특별 군사 작전을 개시한 이후, 러시아 경제는 영국, 미국, EU로부터 전례 없는 제재를 받고 있습니다.

하지만 서방의 제재 제도의 균열, 허점, 맹점으로 인해 모스크바는 계속해서 "큰돈을 벌 수 있었습니다."

금융 시스템의 '허점'

예일대학교가 2022년 7월에 실시한 연구에 따르면, 모스크바의 광범위한 산업과 무역을 표적으로 삼은 제재로 인해 러시아 경제 가 "재앙적으로 마비"되었다고 하며, 루블화 폭락과 러시아 시장에서 서방 기업이 대거 이탈한 것을 언급했습니다.

그러나 모스크바 경제는 놀라운 회복력을 보여주었습니다. 최근 로이터 통신 여론조사에 따르면, 다른 유럽 국가들이 경기 침체와 정체에 빠져 있는 가운데, 모스크바의 GDP(국가가 생산하는 상품과 서비스의 총 가치를 측정하는 경제 건전성 지표)는 올해 0.7% 성장할 것으로 예상됩니다.

러시아의 경제력에는 여러 가지 이유가 있습니다. 그러나 일부 전문가들은 서방의 제재가 맹점, 허점, 그리고 균열을 너무 많이 안고 있어 러시아의 "주머니"를 손상시키기는 어려울 것이라고 주장합니다.

세계 - 채울 수 없는 — 상트페테르부르크에서 러시아 화물선이 화물을 싣고 있다. 사진: RUSI

"현재 제재 제도에는 많은 빈틈이 있습니다." 왕립합동군사연구소(RUSI) 산하 보안 및 금융범죄센터 소장인 톰 키팅이 유로뉴스에 말했습니다.

키팅기 씨에 따르면, 첫 번째 "취약점"은 금융 시스템에서 비롯되는데, 러시아와 거래하는 은행들이 여전히 서방에서 운영되고 있다고 합니다.

표면적으로는 에너지 수입을 위한 이러한 지불이 일부 사례에서 여전히 허용되지만, 키팅기 씨는 이러한 거래는 "추적이 매우 어렵다"고 말했습니다. 즉, 석유와 가스에 대한 지불이 첨단 군사 물자와 같은 다른 품목 구매를 위장하는 데 사용될 수 있다는 뜻입니다.

키팅기 씨는 식품이나 제약 등 자선 목적이 더 큰 다른 분야에 참여하는 회사들도 마찬가지라고 덧붙였다.

"한 묶음의 마약이나 유사 약물이 다른 목적을 위한 위장약으로 수출될 위험은 항상 존재합니다. 인도주의적 목적의 허점을 적절히 파악하고 관리한다면, 허점을 방치하는 것에 반대하지 않습니다."라고 그는 말했습니다.

"전쟁 자금"에 대한 자금 지원

RUSI 분석가가 언급한 또 다른 격차는 많은 특정 분야가 여전히 처벌받지 않고 있다는 것입니다.

다이아몬드가 그러한 예입니다. 미국과 영국의 제한 조치에도 불구하고, 유럽 연합(EU)은 러시아에 대한 11차 제재에서 다이아몬드를 여전히 면제하고 있습니다.

이를 통해 세계 최대 다이아몬드 생산국은 주요 시장 중 하나에 계속 접근할 수 있게 됐습니다.

키팅게는 유로뉴스와의 인터뷰에서 벨기에를 예로 들며 "정부들은 재정에 큰 부담을 주지 않으면서 이러한 허점을 어떻게 메울지 고민하고 있습니다."라고 말했습니다. 서유럽 국가인 벨기에가 자국 다이아몬드 산업을 보호하려는 의지는 러시아 다이아몬드에 대한 제재가 지연된 이유를 설명하는 데 도움이 됩니다.

그러나 키팅기 씨는 제재가 복잡한 문제라고 경고했습니다. "불쾌한" 무역 활동이 많이 일어나고 있지만, 현재 진행 중인 핵연료 거래처럼 "억제하기가 매우 어려운" 무역 활동도 있습니다.

세계 - 채워지지 않은 — 벨기에 앤트워프의 유명한 다이아몬드 쿼터. 사진: 루나 제츠

AP 통신은 8월에 모스크바가 러시아의 우라늄에 전적으로 의존하고 있는 미국과 여러 유럽 국가에 핵연료를 판매하여 수억 유로를 벌어들였다고 보도했습니다.

키팅기 장관은 러시아 민간인을 위한 의약품 등 다른 품목에 제재를 가하지 않는 것도 "완전히 합리적"이라고 덧붙였다. 왜냐하면 그것은 서방에 "엄청난 선전 표적"이 될 것이기 때문이다.

이 논쟁의 핵심은 제재가 어떻게 작동하는지, 그리고 궁극적인 목적이 무엇인지에 대한 논쟁입니다.

키팅기 씨는 "제재가 전부 아니면 전무라는 생각은 오류"라고 강조했다.

"물론 모든 것을 다 처벌해야 제대로 작동할 수는 없습니다."라고 그는 설명했다. "많은 제약이 가해졌습니다. 하지만 시스템에는 균열이 있습니다. 마치 물처럼 돈과 상거래가 스며들 수 있는 곳이죠."

RUSI 전문가는 이러한 균열, 허점, 그리고 사각지대를 최소화하는 것이 중요하다고 강조합니다. 이러한 "허점"을 그대로 둔다고 해서 제재 체계 전체가 약화되는 것은 아닙니다. 오히려 제재 체계에 분명히 영향을 미치고 있기 때문입니다.

제3국의 문제

워릭 대학교의 경제학 명예교수인 마크 해리슨은 서방의 제재 체제에서 무엇이 부족한지 자세히 살펴보는 것을 환영하면서도 러시아가 "더 큰 대가를 치르게 하는 것"이 중요하다고 말했습니다.

해리슨 교수는 유로뉴스와의 인터뷰에서 "경제전의 진정한 목적은 적대국이 적응하도록 강요하여 비용을 증가시키는 것입니다."라고 말했습니다. "러시아 경제를 봉쇄할 수는 없습니다. 하지만 모스크바가 세계 다른 국가들과의 관계를 유지하는 데 드는 비용을 점차 증가시키는 것은 가능합니다."

"현대 경제는 매우 어려운 목표입니다. 그렇다고 해서 공격할 가치가 없다는 뜻은 아닙니다. 오히려 현실주의와 인내심이 필요합니다."라고 해리슨 교수는 말했습니다.

국제 에너지 기구(IEA)에 따르면 러시아 경제의 핵심인 화석 연료 수입은 2023년 1월에 작년 같은 기간에 비해 4분의 1 이상 감소했습니다.

전문가들이 지적하는 서방의 제재 제도의 마지막 문제점은 제3국이 보호를 받지 못한다는 것입니다.

이는 우크라이나 내전에 대해 모호한 견해를 가진 터키, 카자흐스탄, 인도 등 다른 국가들이 제재 대상 물품을 자국 영토를 거쳐 러시아로 운송하거나 러시아에서 러시아로 운송하는 중개자 역할을 할 수 있다는 것을 의미합니다. 이를 통해 제재를 우회할 수 있습니다.

RUSI의 키팅게는 "유럽의 많은 사람들이 제재 대상인 러시아가 결코 가만히 앉아서 상황을 지켜보지 않을 것이라는 사실을 간과하고 있습니다. 러시아는 경제를 재편하고 재편하고 있습니다."라고 말했습니다.

유로뉴스는 5월에 인도가 러시아산 원유 구매를 늘려왔으며, 일부는 이를 정제된 제품으로 판매하고 있다고 보도하면서 모스크바가 제재를 회피하는 데 도움이 된다고 전했습니다.

델리는 러시아 외의 다른 나라에서 더 비싼 에너지를 수입할 여유가 없으며 이로 인해 수백만 명의 사람들이 빈곤 속에서 살아가고 있다고 변명했습니다.

해리슨 교수는 1차 세계대전 당시 영국이 독일에 해상 봉쇄를 가하자 중립 유럽 국가를 통해 수출이 "단순히 전환"되었던 사례를 인용하며 "한 경로의 무역을 차단하면 다른 경로를 찾게 된다"고 말했습니다.

“제재는 정치적 도구다”

키팅게 씨는 우크라이나의 서방 동맹국들 사이에서도 제재가 "일관되지 않다"고 말했습니다. 예를 들어, 일부 국가는 다른 국가보다 러시아 석유 제품 구매에 더 적극적이었고, 일부 러시아 은행은 SWIFT 결제 시스템을 사용할 수 있었습니다.

키팅게 씨는 유로뉴스에 "이는 제재에 이의를 제기하려는 것이 아니라, 제한 조치가 올바르게 적용되는지 확인하는 것을 훨씬 더 어렵게 만든다"고 말했다.

민족주의 지도자 빅토르 오르반이 이끄는 중부 유럽 국가인 헝가리는 모스크바와 우호 관계를 유지해 왔으며, 러시아산 에너지를 지속적으로 수입하고 있습니다. 4월, 헝가리는 모스크바와 에너지 협정을 체결했습니다. 이 협정은 헝가리가 필요 시 작년에 개정된 장기 계약에서 합의한 것보다 더 많은 가스를 수입할 수 있도록 하는 내용입니다.

헝가리 정부는 러시아의 가스, 석유 또는 핵연료에 대한 모든 제재에서 면제받기 위해 EU에서 강력한 로비 활동을 벌였으며, 모스크바에 대한 EU의 조치 제안에 거부권을 행사하겠다고 위협했습니다.