수단 사태를 악화시키는 요인들

최근 수단군과 신속지원군(RSF) 간의 충돌로 수백 명이 사망한 사건은 국내외 요인 간의 복잡한 상호작용을 여실히 보여줍니다. 이러한 요인들은 국제사회의 노력에도 불구하고 휴전이 반복적으로 파기되면서 분쟁을 더욱 악화시켰습니다.

모하메드 함단 다갈로 신속지원군 사령관(왼쪽)과 압델 파타 부르한 수단군 사령관 (출처: 아랍뉴스)

2019년 오마르 알 바시르 전 수단 대통령이 축출된 이후 이집트, 아랍에미리트, 사우디아라비아, 이스라엘을 비롯한 역내 주요 국가들이 수단 내전에 깊숙이 개입해 왔습니다. 이들 국가의 내전 당사자 지원은 상황을 악화시키고 분쟁을 부추겨 현재의 혼란을 초래했습니다.

두 장군 사이의 불화

알바시르 대통령의 30년 통치로 발생한 권력 공백은 두 장군에게 권력 다툼과 영향력 확대를 위한 절호의 기회를 제공했습니다. 처음에는 2019년 8월 군부와 민간 세력 간에 체결된 권력 분담 협정에 따라 압달라 함독 전 대통령의 민간 정부 에 맞서 동맹을 맺었습니다. 2021년 10월, 이들은 함독 대통령 정부를 전복시키고 권력을 장악하는 쿠데타를 일으켰고, 알바시르 축출 이후 짧은 2년의 과도기를 갑작스럽게 종식시켰습니다.

그 이후 알 부르한과 헤메드티 사이의 갈등과 불화는 크게 심화되었습니다. 헤메드티는 수단의 경제와 안보 악화에 대해 알 부르한을 비난하고 있습니다. 양측 간의 긴장은 지난해 12월 기본 합의서 체결 이후 최고조에 달했습니다. 이 합의서는 군부의 정치 개입 철수와 민간으로의 권력 이양을 촉진하고, 신속대응군(RSF)을 부르한의 지휘 아래 있는 군대에 통합하는 것을 목표로 했습니다. 이 민감한 계획은 양측 간의 갈등을 더욱 악화시켰습니다.

지난 몇 달 동안 양측은 합의 조건을 활용하여 자신들의 이익을 증진하고 목표를 달성하려고 노력해 왔습니다. 알 부르한은 신속대응군(RSF)을 군대에 통합하는 과정을 가속화했는데, 이는 과도주권위원회(TSC) 위원장 으로서 알 부르한의 권력을 제한하기 위해 민간으로의 권력 이양을 강조해 온 그의 정적인 헤메드티의 영향력을 약화시킬 수 있는 움직임입니다.

헤메드티는 알 부르한과의 의견 차이를 권력 투쟁이 아닌 민주주의를 위한 투쟁으로 전환하기 위해, 과거 알 바시르 대통령에 대한 봉기를 주도했던 주요 시민 연합인 자유변혁세력(FFC)과 동맹을 맺었다.

헤메드티 장군은 또한 민간으로의 권력 이양과 수단 군대의 병영 복귀 및 알 부르한 축출이라는 FFC의 요구를 승인했습니다. 시간이 흐르면서 두 장군 사이의 불신은 더욱 깊어져 회복 불가능한 지경에 이르렀습니다.

지역적 요인

중동 및 북아프리카의 다른 분쟁들과 마찬가지로, 이집트, 사우디아라비아, 아랍에미리트, 이스라엘과 같은 외부 세력들이 수단의 현재 위기를 악화시키는 데 중요한 역할을 하고 있습니다.

이집트는 수단에 대해 "결함이 있고 근시안적인" 정책을 펼쳤으며, 이는 알 부르한과 헤메디티 간의 지속적인 갈등에 상당한 영향을 미쳤습니다. 알 바시르가 축출된 후, 이집트 대통령 엘 시시의 정권은 수단에 민간 정부, 더 나아가 민주 정부가 들어서는 것을 막으려 했습니다.

시시 대통령에게 이는 정권 존립에 대한 실존적 위협으로 여겨졌습니다. 따라서 카이로는 민간 정부를 약화시키기 위해 알 부르한과 헤메디가 이끄는 군부 세력을 지원했습니다. 나아가 카이로는 함독 정부에 대한 쿠데타를 부추겨 과도기를 종식시키고 현재의 분쟁으로 이어지는 길을 열었습니다.

이집트, 사우디아라비아, 아랍에미리트, 이스라엘과 같은 외부 세력들이 수단의 현재 위기를 악화시키는 데 중요한 역할을 하고 있다(출처: premiumtimesng.com).

이집트의 대수단 정책은 세 가지 주요 목표에 따라 추진됩니다. 첫째 , 이집트는 수단에 대한 군사 통치를 공고히 하여 이를 자국의 이익에 부합하는 방식으로 통제하고 조종하고자 합니다.

둘째로 , 이집트는 수단에게 특히 카이로의 주요 관심사인 그랜드 르네상스 댐(GERD)과 관련하여 수단의 이익에 영향을 미칠 수 있는 독자적인 외교 정책을 추구하지 않을 것이라고 확언했습니다.

셋째 , 시시 대통령은 수단의 실패를 막고자 합니다. 수단의 실패는 이집트에게 상당한 정치적, 지정학적, 경제적, 인도주의적 어려움을 초래할 것이며, 특히 이집트가 심각한 경제 위기에 직면해 있는 상황에서는 더욱 그러할 것입니다.

이집트의 수단 전략은 이러한 기대와는 정반대의 결과를 낳았습니다. 수단의 군사 정권을 지원함으로써 이집트는 군부와 민간 세력뿐 아니라 군부와 신속대응군(RSF) 사이에도 갈등과 분열을 조장했습니다. 이집트는 수단 정치 세력 간의 불화와 분열을 부추기기 위해 기본 협정을 통해 유사한 과정을 추진하고 있습니다.

알 부르한과 헤메디티 사이의 갈등이 드러나자 이집트는 중재자 역할을 하기보다는 알 부르한 편에 섰습니다. 시시 대통령은 알 부르한이 더 신뢰할 수 있는 파트너이며 이집트의 이익을 보호해 줄 것이라고 믿었습니다. 반면 헤메디티는 외부 세력과 긴밀한 관계를 맺고 있어 카이로의 의심을 더욱 샀습니다. 이집트가 알 부르한을 지지한 것이 현재 위기의 주요 원인입니다.

수많은 보고서에서 이집트가 수단군(SAF)이 신속지원군(RSF)과의 분쟁에서 승리할 수 있도록 전투기와 조종사를 제공했다고 강조합니다. 전쟁 초기, RSF는 수단의 메로웨 공군 기지에 주둔하던 이집트 군인 27명을 비롯해 다른 지역에서도 많은 이집트 군인을 포로로 잡았습니다.

오랜 역사적, 지리적 유대 관계에도 불구하고, 최근 몇 년 동안 수단에 대한 이집트의 영향력은 약화되었습니다. 이는 수단의 전환 과정을 감독하는 임무를 맡은 미국, 영국, 사우디아라비아, 아랍에미리트로 구성된 4자 회담에서 이집트가 배제된 데서도 드러납니다. 이집트가 신속지원군(RSF)에 억류된 병사들의 석방을 위해 아랍에미리트와 같은 지역 동맹국의 지원을 모색하는 것은 이러한 현실을 명확히 보여주는 증거입니다.

걸프 지역의 역할

지난 10년간 걸프 아랍 국가들, 특히 사우디아라비아와 아랍에미리트는 수단의 정세에 상당한 영향을 미쳤습니다. 이들 국가는 오마르 알 바시르 전 정권과 긴밀한 관계를 맺고 당시 수단이 직면했던 어려움을 해결하는 데 지원을 아끼지 않았습니다. 수십억 달러에 달하는 원조, 대출, 투자를 받는 대가로 알 바시르 정권은 수단에 군사적 지원을 제공하고 2015년 예멘의 후티 반군에 대한 양국의 작전을 지원하기 위해 병력을 파견했습니다.

더욱이 알 바시르 정권은 2016년에 이란에 대항하여 사우디아라비아와 동맹을 맺고 이란과의 관계를 단절했습니다. 이러한 움직임은 이란과의 긴밀한 관계를 특징으로 했던 수단의 외교 정책에 있어 중요한 변화를 의미했습니다.

2019년 알 바시르를 축출한 봉기 이후, 아랍에미리트와 사우디아라비아는 수단군(SAF)과 신속대응군(RSF) 지도자들과 긴밀한 관계를 맺었습니다. 두 나라는 민주화 운동이 지역 내 확산될 가능성을 우려하여 막대한 재정력을 바탕으로 수단 군부를 지원하며 민주 민간 정권 수립을 저지했습니다. 이집트와 마찬가지로 두 나라는 국제사회의 비난과 함독 총리의 복권을 요구하는 목소리에도 불구하고 2021년 함독 총리가 이끄는 민간 정부에 대한 쿠데타를 지지했습니다.

그러나 두 나라는 수단에 대해 서로 다른, 때로는 상충하는 이해관계를 가지고 있습니다. 따라서 현재 분쟁에서 각기 다른 편을 지지하는 경향이 있습니다. 사우디아라비아는 알 부르한과 오랜 기간 강력한 관계를 유지해 왔으며, 아랍에미리트는 수년간 헤메드티에 막대한 투자를 해왔습니다.

수단 하르툼에서 신속대응군(RSF)과 정부군 간의 충돌 중 건물 위로 연기가 피어오르고 있다 (출처: 로이터)

사우디아라비아가 사우디군과 알 부르한을 지원하는 데에는 여러 가지 목적이 있습니다. 첫째 , 사우디아라비아는 터키, 이란, 아랍에미리트, 러시아와 같은 잠재적인 지역 및 국제 경쟁국으로부터 홍해 지역에서의 자국 이익을 보호하고자 합니다. 이는 해상 항로 확보, 천연자원 접근권 확보, 그리고 지역 안정과 안보 유지를 포함합니다.

둘째로, 사우디아라비아가 홍해 안보에 집중하는 것은 무함마드 빈 살만 왕세자의 비전 2030의 핵심적인 부분입니다. 비전 2030은 사우디 경제를 다변화하고 국가를 무역, 혁신 및 관광의 글로벌 중심지로 자리매김하는 것을 목표로 합니다.

셋째 , 사우디아라비아는 농업, 에너지, 수자원, 위생, 교통, 통신 등 수단의 다양한 분야에 대한 경제 및 금융 투자를 보호하고자 합니다. 수단이 이러한 분야에서 상당한 성장 및 발전 잠재력을 갖고 있다는 점을 고려할 때, 사우디아라비아는 이러한 분야에 대한 투자가 수단과 자국의 경제적 이익 모두에 매우 중요하다고 여깁니다.

궁극적으로 사우디아라비아는 지역 강대국으로서의 위상을 강화하고 태국의 새로운 지역 지도자로서의 입지를 공고히 하는 데 관심을 두고 있습니다. 최근 사우디아라비아는 미국의 지원을 받아 수단 내 대립하는 파벌 간의 직접 대화를 중재했습니다. 이 회담의 목표는 영구적인 휴전을 확보하고, 이를 통해 정치적 협상의 길을 열어 궁극적으로 현재 진행 중인 분쟁을 종식시키는 것입니다. 이 회담의 결과와 관계없이, 이는 수단에서 사우디아라비아의 영향력이 어느 정도인지를 드러낼 것입니다.

한편, 아랍에미리트(UAE)는 최근 몇 년간 헤메드티와 긴밀한 관계를 구축해 왔으며, 그를 수단과 더 넓은 지역에서 UAE의 다양한 이익을 증진할 수 있는 핵심 동맹으로 인식하고 있습니다. 우선 UAE는 이전 수단 정권의 잔재, 특히 국내외적으로 UAE가 적대시하는 무슬림 세력을 제거하려 하고 있습니다. 헤메드티는 수단 안팎의 무슬림 세력에 맞서기 위해 아부다비와 교묘하게 협력 관계를 구축했습니다. 그는 이 분쟁을 수단을 고립시키고 민주주의와 동떨어진 암흑 속에 가두려는 이슬람 극단주의자들과의 싸움으로 규정했습니다. 이는 아랍 지도자들이 자신들의 적을 묘사할 때 사용하는 표현과도 일맥상통합니다.

둘째로, UAE는 홍해와 아프리카의 뿔 지역에서 전략적 이익을 보호하는 것을 목표로 하고 있습니다. 2022년 12월, UAE는 수단과 홍해 연안에 새로운 항구를 건설하기 위한 60억 달러 규모의 투자 협정을 체결했습니다.

셋째, UAE는 수단의 식량 공급 확보를 위해 농업 부문에 투자해 왔습니다. 지난 6월, 양국은 홍해의 새로운 항구 건설과 관련된 농업 협력 사업에 대한 양해각서를 체결했습니다.

아랍에미리트(UAE)는 헤메드티를 이러한 목표 달성에 없어서는 안 될 파트너로 여기고 있으며, 지난 몇 년간 헤메드티에 대한 재정적, 정치적, 군사적 지원을 확대해 왔습니다. 보도에 따르면 UAE는 헤메드티에 재정 관리 플랫폼을 제공하고 RSF에 대한 홍보 지원을 제공했습니다. 또한 UAE의 주요 동맹국인 칼리파 하프타르 장군이 RSF에 군사적 지원을 제공하고 있는 것으로 알려져 있습니다.

보도에 따르면 하프타르는 알 부르한에 맞서 싸우는 헤메디티를 지원하기 위해 연료, 무기 및 기타 자원을 보냈습니다. 아랍에미리트, 하프타르, 헤메디티 간의 동맹은 수년간 수단과 북아프리카의 안보 및 지정학적 지형에서 중요한 부분을 차지해 왔습니다.

이스라엘이 수단 위기에 개입했다.

수단에서 무력 충돌이 발발한 이후 이스라엘은 양국 관계 정상화에 미칠 영향에 대해 깊은 우려를 표명해 왔습니다. 양국은 2020년 관계 정상화에 합의했지만, 정상화 과정을 완료하기 위한 포괄적인 조약은 아직 체결하지 못했습니다.

실제로 이스라엘은 여러 가지 이유로 수단에 대한 이해관계를 중요하게 여깁니다. 텔아비브는 수단과의 평화 조약 체결이 아브라함 협정을 확대하고 다른 아랍 국가들과의 관계를 정상화하는 데 필수적이라고 생각합니다. 이러한 관계 정상화는 이스라엘이 지난 수십 년간 긴밀한 관계를 구축해 온 사하라 이남 아프리카 국가들에 대한 이스라엘의 영향력을 강화할 것입니다. 또한 이스라엘은 수단의 풍부한 자원을 활용할 수 있다는 이점도 있습니다.

따라서 이스라엘은 알 바시르 정권을 전복시킨 후 알 부르한 및 헤메디와 긴밀한 관계를 구축하려고 노력했습니다. 2020년 2월, 알 부르한은 우간다에서 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리와 비밀리에 만나 관계 정상화에 합의했습니다. 2020년 10월 수단이 아브라함 협정에 가입한 후 양국 관계는 더욱 강화되었으며, 이스라엘 관리들은 하르툼을 방문하여 알 부르한 및 헤메디와 여러 차례 만났습니다. 두 사람 모두 이스라엘과의 관계 심화에 관심을 표명했습니다. 이스라엘 정보기관 모사드는 지난 몇 년간 헤메디와 긴밀한 관계를 유지해 왔습니다.

2020년에는 아랍에미리트(UAE)가 헤메드티와 당시 모스크바 주재 이스라엘 국장이었던 요시 코헨 간의 비밀 회담을 주선했다는 보도가 나왔습니다. 2021년 6월에는 두 사람이 하르툼에서 만났는데, 이는 알 부르한의 분노를 더욱 키웠습니다. 헤메드티가 수단에서 자신의 계획을 실행하기 위해 이스라엘과 독자적인 소통 채널을 구축했음이 분명해 보입니다.

이스라엘은 수단 내전을 종식시키기 위해 양측 간의 중재를 제안했습니다. 그러나 이스라엘 관리들은 어느 편을 지지해야 할지 의견이 분분합니다. 이스라엘 외무부는 알 부르한과 긴밀한 관계를 맺고 관계 정상화를 위해 협력해 왔습니다. 하지만 정보기관 모사드는 아랍에미리트와의 강력한 유대 관계를 가진 헤메디티를 선호하는 경향이 있습니다.

요약하자면, 수단에 대한 지역 행위자들의 깊고 복잡한 개입은 현재 진행 중인 분쟁 해결 노력을 상당히 저해해 왔습니다. 이러한 행위자들이 위기 해결을 위한 협상에서 건설적인 역할을 하는 것으로 여겨지기도 하지만, 그들의 개입 자체가 분쟁을 악화시키고 수단의 지속적인 평화와 안정 달성을 더욱 어렵게 만들었습니다.

원천: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html