수단의 불길에 기름을 붓는 요인들

수단군과 신속지원군(RSF) 간의 최근 분쟁으로 수백 명이 사망한 것은 국내 및 해외 세력 간의 복잡한 상호작용을 보여줍니다. 이러한 요인들이 분쟁을 심화시켰고, 국제 사회의 노력에도 불구하고 휴전이 반복적으로 파기되는 원인이 되었습니다.

신속 지원군 사령관 모하메드 함단 다갈로 장군(왼쪽)과 수단군 사령관 압델 파타 부르한 장군(출처: 아랍 뉴스)

2019년 수단의 오마르 알바시르 전 대통령 축출 이후, 이집트, UAE, 사우디아라비아, 이스라엘 등 지역 세력들이 수단에 깊이 개입했습니다. 이들이 내전 중인 세력들을 지원하면서 상황은 더욱 악화되었고, 갈등은 더욱 심화되어 현재의 혼란으로 이어졌습니다.

두 장군 사이의 불화

알바시르 대통령의 30년 통치로 인해 형성된 권력 공백은 두 장군에게 권력을 놓고 경쟁하고 영향력을 행사할 절호의 기회를 제공했습니다. 두 장군은 2019년 8월 군과 민간 세력 간의 권력 분점 합의를 계기로 압달라 함독 전 대통령의 민간 정부 에 맞서 동맹을 맺었습니다. 2021년 10월, 그들은 함독 대통령 정부를 전복하고 권력을 장악하는 쿠데타를 일으켜 알바시르를 축출한 후 2년간의 짧은 정권 교체를 갑작스럽게 종식시켰습니다.

그 이후 알부르한과 헤메티 사이의 분열과 불화는 크게 심화되었습니다. 헤메티는 수단의 경제 및 안보 악화를 알부르한 탓으로 돌립니다. 양측 간의 긴장은 작년 12월 기본 협정 체결 이후 최고조에 달했습니다. 이 협정은 군부의 정치권 철수와 민간인으로의 권력 이양을 촉진하기 위한 것이었습니다. 또한, 부르한의 지휘 아래 RSF를 군에 통합하는 것도 목표로 했습니다. 이는 양측 간의 불화를 심화시켰을 뿐인 민감한 사안이었습니다.

지난 몇 달 동안 양측은 합의 조건을 악용하여 자신들의 이익을 도모하고 의제를 달성하려 했습니다. 알 부르한은 RSF를 군부에 통합하는 과정을 가속화했는데, 이는 과도주권 위원회( TSC) 수장으로서 알 부르한의 권력을 제한하기 위해 민간인에게 권력을 이양해야 한다고 강조해 온 경쟁자 헤메티의 영향력을 약화시킬 수 있는 조치입니다.

헤메드티는 알 부르한과의 갈등을 권력 투쟁이 아닌 민주주의를 위한 투쟁으로 전환하고자 자유와 변화의 세력(FFC)과 동맹을 맺었습니다. FFC는 전 대통령 알 바시르에 대한 봉기를 이끈 주요 시민 연합입니다.

헤메티 장군은 또한 FFC의 민간인 권력 이양과 수단군의 병영 복귀를 요구하는 알부르한 제거 요구를 승인했습니다. 시간이 흐르면서 두 장군 사이의 불신은 깊어지고 돌이킬 수 없게 되었습니다.

지역적 요인

중동과 북아프리카의 다른 갈등과 마찬가지로 이집트, 사우디아라비아, UAE, 이스라엘과 같은 외부 세력은 수단의 현재 위기를 악화시키는 데 중요한 역할을 하고 있습니다.

이집트는 수단에 대해 "잘못되고 근시안적인" 정책을 추진해 왔으며, 이는 알바시르와 헤메티 간의 현재 진행 중인 분쟁에 크게 기여했습니다. 알바시르가 축출된 후, 이집트 엘시시 대통령 정권은 수단에 민주 정부는 고사하고 민간 정부 수립조차 막으려 했습니다.

시시 대통령에게 이는 정권 생존에 대한 실존적 위협으로 여겨졌습니다. 결과적으로 카이로는 알부르한과 헤메티가 이끄는 군부를 지원하여 민간 정부를 무너뜨렸습니다. 더 나아가, 카이로는 함독 정부에 대한 쿠데타를 조장하여 과도기를 종식시키고 현재의 갈등으로 이어지는 토대를 마련했습니다.

이집트, 사우디아라비아, UAE, 이스라엘 등 외부 세력은 수단의 현재 위기를 악화시키는 데 중요한 역할을 하고 있다(출처: premiumtimesng.com)

이집트의 수단 정책은 세 가지 주요 목표에 따라 운영됩니다. 첫째 , 이집트는 수단에 대한 군사 통치를 공고히 하여 이집트에 유리한 방식으로 통제하고 조종하고자 합니다.

두 번째로 , 이집트는 수단이 카이로의 큰 관심사인 그랜드 에티오피아 르네상스 댐(GERD)과 관련하여 자국의 이익에 영향을 미칠 수 있는 독립적인 외교 정책을 추구하지 않도록 보장했습니다.

셋째 , 시시 대통령은 수단의 실패를 막고 싶어하는데, 이는 이집트에 심각한 정치적, 지정학적, 경제적, 인도적 문제를 야기할 것입니다. 특히 이집트가 심각한 경제 위기에 직면해 있는 상황에서 더욱 그렇습니다.

수단에서 이집트의 전략은 이러한 이해관계에 정반대의 결과를 초래했습니다. 수단의 군사 정권을 지원함으로써 이집트는 군과 민간 세력뿐 아니라 군과 RSF(국경수비대) 사이에도 분열과 불화를 조장했습니다. 이집트는 수단의 정치 세력 사이에 불화와 분열을 조장하기 위해 기본 협정과 병행되는 절차를 마련하려 했습니다.

알 부르한과 헤메티 사이의 불화가 명백해지자, 이집트는 중재자 역할을 하는 대신 알 부르한 편에 섰습니다. 시시 대통령은 알 부르한이 더 신뢰할 수 있는 파트너이며 이집트의 이익을 옹호할 것이라고 믿었습니다. 반면 헤메티는 외국 동맹국들과 긴밀한 관계를 맺고 있어 카이로의 의심을 더욱 증폭시켰습니다. 이집트의 알 부르한 지원이 현재 위기의 주요 원인입니다.

여러 보도에 따르면 이집트는 RSF와의 분쟁에서 SAF를 지원하기 위해 전투기와 조종사를 제공했습니다. 전쟁 초기 RSF는 수단 메로웨 공군 기지에 주둔하던 이집트군 27명을 포로로 잡았고, 다른 지역에도 많은 이집트군이 포로로 잡혔습니다.

양국 간의 오랜 역사적, 지리적 유대 관계에도 불구하고, 이집트는 최근 몇 년간 수단에 대한 영향력이 약화되는 모습을 보였습니다. 이는 수단의 전환을 감독하는 미국, 영국, 사우디아라비아, UAE로 구성된 4자회담에서 이집트가 제외된 데서 드러납니다. 이집트가 RSF에 억류된 군인들의 석방을 위해 UAE와 같은 지역 동맹국들의 지원을 요청한 것은 이를 여실히 보여주는 사례입니다.

걸프의 역할

지난 10년 동안 걸프 아랍 국가들, 특히 사우디아라비아와 UAE는 수단 정세에서 핵심적인 역할을 해왔습니다. 이들은 오마르 알바시르 전 정권과 강력한 유대 관계를 구축하여 당시의 난관 해결에 기여했습니다. 알바시르는 수십억 달러의 보조금, 차관, 투자를 받는 대가로 2015년 예멘에서 후티 반군에 대한 양국의 군사 작전을 지원하기 위해 군사 지원을 제공하고 병력을 파견했습니다.

더욱이 알바시르 정권은 사우디아라비아와 연합하여 이란에 맞서고 2016년에 이란과의 관계를 단절했습니다. 이러한 움직임은 이란과 긴밀한 관계를 유지해 온 수단의 외교 정책에 큰 변화를 가져왔습니다.

2019년 알바시르를 축출한 봉기 이후, UAE와 사우디아라비아는 SAF와 RSF 지도자들과 긴밀한 관계를 맺었습니다. 이 지역에 민주화 운동이 확산되는 것을 우려한 양국은 막대한 자금을 바탕으로 수단 군부를 지원하여 민간 및 민주 통치 체제 수립을 막았습니다. 이집트와 마찬가지로, 양국은 국제 사회의 규탄과 함독의 복위 요구에도 불구하고 함독이 이끄는 2021년 쿠데타를 지지했습니다.

그러나 양국은 수단에 대해 서로 다르고 때로는 상충되는 이해관계를 가지고 있으며, 결과적으로 현재 분쟁에서 서로 다른 편을 지지하는 경향이 있습니다. 사우디아라비아는 알 부르한과 오랜 기간 긴밀한 관계를 유지해 온 반면, UAE는 헤메티에 수년간 막대한 투자를 해왔습니다.

하르툼에서 RSF와 정부군 간 충돌이 발생하면서 건물 위로 연기가 피어오르고 있다(출처: 로이터)

사우디아라비아가 SAF와 알부르한을 지원하는 데에는 몇 가지 목적이 있습니다. 첫째 , 사우디아라비아는 터키, 이란, UAE, 러시아와 같은 잠재적인 지역 및 국제 경쟁국으로부터 홍해 지역의 자국 이익을 보호하고자 합니다. 여기에는 해상 교통로 확보, 천연자원 접근성 확보, 그리고 이 지역의 안정과 안보 유지가 포함됩니다.

둘째, 사우디아라비아가 홍해 안보에 중점을 두는 것은 모하메드 빈 살만 왕세자의 비전 2030에 필수적인 부분입니다. 이 비전은 사우디 경제를 다각화하고 이 나라를 무역, 혁신, 관광의 글로벌 허브로 자리매김하려는 목표를 가지고 있습니다.

셋째 , 사우디아라비아는 농업, 에너지, 수자원, 위생, 교통, 통신 등 수단 내 다양한 ​​분야에 대한 경제 및 금융 투자를 보호하고자 합니다. 수단이 이러한 분야에서 상당한 성장과 발전 잠재력을 가지고 있다는 점을 고려할 때, 사우디아라비아는 이러한 분야에 대한 투자가 수단의 경제적 이익과 자국의 이익에 필수적이라고 생각합니다.

궁극적으로 사우디아라비아는 지역 강국으로서의 새로운 역할을 강화하고 새로운 지역 리더로서의 입지를 공고히 하는 데 관심이 있습니다. 최근 사우디아라비아는 미국의 지원을 받아 수단 내 경쟁 세력 간의 직접 회담을 주선해 왔습니다. 이 회담의 목표는 정치적 협상의 토대를 마련하고 궁극적으로 현재 진행 중인 분쟁을 종식시킬 수 있는 지속적인 휴전을 확보하는 것입니다. 이 회담의 결과가 어떻든, 수단에 대한 사우디아라비아의 영향력이 어느 정도인지 드러날 것입니다.

한편, UAE는 최근 몇 년간 헤메티와 강력한 관계를 구축해 왔으며, 그를 수단과 더 넓은 지역에서 자국의 다양한 이익을 증진할 수 있는 핵심 동맹국으로 인정해 왔습니다. 첫째 , UAE는 과거 수단 정권의 잔재, 특히 국내, 지역, 그리고 국제적으로 이슬람주의자로 간주되는 세력을 근절하고자 노력하고 있습니다. 헤메티는 수단 안팎의 이슬람주의자들에 맞서 아부다비와 긴밀히 협력해 왔습니다. 헤메티는 이 분쟁을 수단이 고립되고 민주주의에서 멀어져 어둠 속으로 빠져들기를 바라는 이슬람 극단주의자들에 맞선 싸움으로 규정했습니다. 이는 아랍 지도자들이 반대 세력을 지칭할 때 사용하는 표현이기도 합니다.

둘째, UAE는 홍해와 아프리카의 뿔 지역에서 전략적 이익을 보호하고자 합니다. 2022년 12월, UAE는 수단과 홍해 연안에 새로운 항구를 건설하기 위한 60억 달러 규모의 투자 계약을 체결했습니다.

셋째, UAE는 식량 공급 확보를 위해 수단의 농업 부문에 투자해 왔습니다. 지난 6월, 양국은 홍해에 새로운 항구를 건설하는 농업 사업에 대한 양해각서(MOU)를 체결했습니다.

UAE는 헤메티를 이러한 목표 달성에 없어서는 안 될 파트너로 여기고 지난 몇 년간 헤메티에게 재정적, 정치적, 군사적 지원을 제공해 왔습니다. 보도에 따르면, UAE는 헤메티에게 재정 관리를 위한 플랫폼을 제공하고 RSF에 홍보 활동을 지원했습니다. 또한, UAE의 주요 동맹국인 칼리파 하프타르 장군이 RSF에 군사적 지원을 제공하고 있는 것으로 알려졌습니다.

하프타르가 알부르한에 맞서 헤메티를 지원하기 위해 연료, 무기, 기타 자원을 보냈다는 보도가 있었습니다. UAE, 하프타르, 헤메티 간의 동맹은 수년간 수단과 북아프리카 지역의 안보 및 지정학적 지형에 중요한 요소였습니다.

이스라엘, 수단 위기에 개입

수단 내 적대 행위 발발 이후 이스라엘은 관계 정상화에 대한 기대감에 큰 영향을 미칠까 우려해 왔습니다. 2020년 양국은 관계 정상화에 합의했지만, 아직 관계 정상화 절차를 완료하기 위한 포괄적인 조약에 서명하지 않았습니다.

실제로 이스라엘은 여러 가지 이유로 수단에 대한 자국의 이익을 중요하게 생각합니다. 텔아비브는 수단과의 평화 조약 체결을 아브라함 협정 확대 및 다른 아랍 국가들과의 관계 정상화에 필수적이라고 생각합니다. 이러한 관계 정상화는 지난 수십 년간 이스라엘이 굳건한 유대 관계를 구축해 온 사하라 이남 아프리카 국가들에 대한 이스라엘의 영향력을 강화할 것입니다. 더욱이 이스라엘은 수단의 풍부한 천연자원으로부터 이익을 얻을 것입니다.

따라서 알 바시르 축출 이후 이스라엘은 알 부르한과 헤메티와 강력한 관계를 구축하고자 노력했습니다. 2020년 2월, 알 부르한은 우간다에서 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리를 비밀리에 만나 관계 정상화에 합의했습니다. 2020년 10월 수단이 아브라함 협정에 가입한 후, 이스라엘 관리들이 하르툼을 방문하여 알 부르한과 헤메티를 여러 차례 만나는 등 양국 관계는 더욱 강화되었습니다. 두 사람 모두 이스라엘과의 관계 강화에 관심을 표명했습니다. 이스라엘 정보기관 모사드는 지난 몇 년간 헤메티와 긴밀한 관계를 구축해 왔습니다.

2020년, UAE가 헤메티와 당시 모사드 국장이었던 요시 코헨 간의 비밀 회동을 주선했다는 보도가 있었습니다. 두 사람은 2021년 6월 하르툼에서 만났는데, 이는 알 부르한의 분노를 샀습니다. 헤메티가 수단에서 자신의 계획을 실행하기 위해 이스라엘과 독립적인 소통 채널을 구축했음이 분명합니다.

이스라엘은 수단에서 계속되는 분쟁을 종식시키기 위해 두 분쟁 당사자 간의 중재를 제안했습니다. 그러나 이스라엘 관계자들은 어느 쪽을 지지해야 할지 의견이 엇갈리고 있습니다. 이스라엘 외무부는 알 부르한과 긴밀한 관계를 구축하고 정상화를 추진해 왔습니다. 그러나 모사드 관계자들은 UAE와의 강력한 유대 관계 때문에 헤메티를 선호하는 경향이 있습니다.

간단히 말해, 수단 내 지역 행위자들의 깊고 복잡한 개입은 현재 진행 중인 분쟁 해결 노력을 심각하게 저해했습니다. 행위자들이 위기 해결 협상에서 건설적인 역할을 하고 있다는 평가를 받고 있지만, 그들 스스로의 개입은 분쟁을 심화시키고 수단의 지속적인 평화와 안정을 위한 노력을 더욱 복잡하게 만들었습니다.

원천: https://baoquocte.vn/nhung-nhan-to-do-them-dau-vao-lua-o-sudan-227483.html