2020-2025년 임기 동안, 이전 임기에서 이어온 당의 영도 방향을 충실히 준수하며 중앙에서 지방에 이르기까지 정치 체제의 적극적인 개입을 통해 공공 투자 자본을 활용한 강력한 성과 창출을 지속하고자 했습니다. 특히, 여전히 많은 어려움에 직면해 있던 호아빈 성이 공공 투자 자본 덕분에 점진적으로 변화하고 있는 모습을 보여주었습니다. 지난 5년을 돌아보면, 호아빈성은 공공 투자를 통해 내재적 역량을 더욱 강화하고, 발전 여정의 각 단계를 꾸준히 성공적으로 완수해 왔음을 알 수 있습니다.
부지를 양도받자마자 시공사는 호아빈-목쩌우 고속도로 건설 공사를 가속화했다.
까오선 면(다박현)을 통과하는 구간.
2020년부터 2025년까지 당은 공공투자에 대한 명확한 견해, 지침, 그리고 단호한 지도력과 방향을 제시했습니다. 제13차 전국대표대회 문서에서 당은 공공투자가 경제를 이끌고 활성화하며 규제하는 국가의 중요한 도구임을 재확인했습니다. 따라서 공공투자는 경제에 강력한 추진력을 창출하기 위해 전략적 기반시설에 집중 투자되도록 재편되었습니다.
호아빈성은 2021-2025년 중기 공공투자 자본을 사상 최대 규모로 배정받아 자본 조달 방식을 재편하고, 파급 효과가 큰 핵심 사업에 집중 투자하여 인프라 개발에 획기적인 발전을 이루고 사회경제적 발전에 중요한 동력을 제공하고 있습니다.
공공 투자 - 핵심 추진력
호아빈성은 제17차 성 당대회 결의안(2020-2025년) 이행 2년 차에 접어들면서 2021-2025년 중기 투자 계획 시행에 착수했습니다. 이 기간 동안 호아빈성은 역대 최대 규모의 총자본 배정을 받았습니다. 당초 계획에 따르면 총리가 배정한 총자본은 18,058,690 VND였고, 성 인민위원회는 18,085,786 VND를 승인했습니다. 여러 차례의 조정과 추가를 거쳐 최종 승인된 총자본은 33,316,201 VND에 달했으며, 이 중 12,390,965 VND는 성 예산, 20,925,236 VND는 중앙 정부 예산에서 충당되었습니다. 이는 2016-2020년 기간 대비 170% 증가한 수치이며, 이전 기간과 비교해도 상당히 높은 수준입니다. 이는 역대 최고 수준의 자금 지원으로, 중앙 정부의 관심과 지방 정부의 지역 자원 동원 노력을 반영합니다.
이 기간 동안 공공 투자 사업의 자본 구조 분석 결과, 중앙 정부 예산 외에도 123억 9천만 96만 5천 VND에 달하는 지방 예산이 투입된 것은 지방 정부의 예산 균형 유지 능력과 여전히 많은 어려움에 직면한 산간 지역의 공공 투자 재원 확보에 대한 확고한 의지를 보여줍니다. 이처럼 기록적인 규모의 자본을 공공 투자 사업에 투입하기 위해 지방 정부는 토지 이용세, 지방 예산 적자, 기초 건설 집중 투자 등을 통해 재원을 마련하는 한편, 예산 외 재원 동원을 확대하고 추가적인 사회 재원을 유치하여 인프라 투자 사업을 추진했습니다.
특히, 2021년부터 2025년까지 공공 투자 자본을 효과적으로 활용하기 위한 지방 정부의 핵심적인 구상과 실행은 분산된 투자에서 집중적이고 목표 지향적인 투자로의 전환에 중점을 두고 있습니다. 이러한 변화는 제13차 전국 대회에서 제시된 지도부의 방향과 일맥상통합니다. 즉, 공공 투자를 재편하고, 파급 효과가 큰 핵심 분야, 국가 및 지역 우선순위에 집중하며, 특히 취약한 지역에 활력을 불어넣기 위해 자원을 우선적으로 배분하는 것입니다.
혁신을 창출하기 위한 재고찰
막대한 재원은 필수 조건이지만, 효과적인 집행은 공공투자가 진정으로 효과를 발휘하기 위한 충분조건입니다. 이러한 점을 인식하고, 성(省)의 정치 시스템 전체는 사고방식을 개혁하고 공공투자 자원을 효과적으로 활용하기 위해 과감하게 행동했습니다. 2021년부터 2025년까지 총 투자액이 사상 최고치를 기록했을 뿐만 아니라, 이는 공공투자 사업을 집행하려는 성의 정치적 의지를 보여주는 것이기도 합니다. '집중된 사고방식'과 돌파구를 마련하겠다는 의지를 바탕으로, 공공투자 자금은 2020년부터 2025년까지 전략적 목표 달성을 위한 노력, 즉 동시적이고 현대적인 인프라 개발 투자와 연계되어 활용되었습니다.
구체적으로, 제17차 성 당대회 결의안은 인프라 개발을 임기 동안 추진해야 할 4대 전략적 돌파구 중 하나로 지정했습니다. 이 전략적 돌파구를 실현하기 위해, 성 당위원회는 2021-2025년 사회경제적 인프라 완성 사업(사업 번호 02-DA/TU)에서 도로 교통 인프라와 환경 보호 및 기후변화 적응을 위한 기술 인프라 개발을 우선 과제로 설정했습니다. 이는 중장기 공공 투자 자원 배분에 있어 “핵심 기조”와도 일맥상통합니다. 즉, 성의 중요하고 시급한 사업, 연계성이 높고 지역 간 파급 효과가 크며 사회경제적 발전에 크게 기여하는 사업에 자본을 집중하여 효과를 극대화하는 것입니다.
재정부 국장인 응우옌 반 단 씨에 따르면, 중장기 및 연간 공공 투자 계획은 사업 및 사업별로 세부적으로 배분되어 규정, 절차 및 기한을 준수합니다. 계획 수립, 제출 및 배분은 원칙과 우선순위에 따라 신속하게 진행됩니다. 또한 재정부는 지방 인민위원회에 대규모 사업, 핵심 사업, 지역 발전에 큰 영향을 미치는 지역 연계 사업, 특히 중요 교통 사업 및 투자 유치 산업 단지/클러스터에 자본 배분을 우선시하도록 권고하고 있습니다. 그 결과, 공공 투자 자본은 본래 목적에 맞게 사용되어 실질적인 성과를 창출하고 사회 전반에 파급 효과를 가져오며, 분산되고 파편화된 투자 문제를 해결할 수 있습니다.
지난 몇 년간 사회경제적 발전에 중요한 동력을 제공하기 위해 주요 사업에 상당한 공공 투자 자금이 투입되었습니다. 대표적인 예로는 총 투자액 9조 9,970억 VND(이 중 1조 7,540억 VND는 성 예산에서 충당)의 호아빈-목쩌우 고속도로 사업(성 내 구간)과 총 투자액 4조 1,200억 VND(이 중 1조 6,200억 VND는 성 예산에서 충당)의 호아빈-하노이 지역 연결 도로 사업 및 선라(호아빈-목쩌우) 고속도로 사업 등이 있습니다. 또한, 많은 주요 교통망이 신설되거나 보수되었습니다. 현재까지 성 내에 건설된 도로는 총 11,170km에 달하며, 이는 2020년 대비 약 420km 증가한 수치입니다.
교통망 외에도 관개 및 제방 인프라 사업이 개선되어 주민들의 생활 편의와 안전을 확보하고 있습니다. 국가 전력망은 모든 면, 동, 읍에 100% 전력을 공급하고 있습니다. 산업 단지와 산업 클러스터는 인프라를 점진적으로 동기화하고 있으며, 산업 용지 활용률을 높여 투자 유치를 촉진하고 있습니다.
이와 더불어 호아빈성은 사회복지 보장을 최우선 과제로 삼고 있습니다. 공공 투자로 조성된 다양한 공공사업, 의료 및 교육 프로젝트들이 이미 진행 중이며, 이는 자본이 적절하고 시의적절하게 배분되었을 때의 효과를 보여주는 생생한 증거입니다. 그러나 공공 투자를 통한 획기적인 발전을 이루는 여정은 여전히 많은 어려움에 직면해 있으며, 이를 극복하기 위해서는 제도와 자원에서부터 정치적 의지와 실질적인 행동에 이르기까지 다양한 요소들의 협력이 필요합니다. 특히 지난 5년간 정치권 전체의 참여는 호아빈성의 지속 가능한 발전과 획기적인 도약에 대한 확신을 더욱 강화시켜 주었습니다.
(계속)
투짱
출처: https://baohoabinh.com.vn/12/201998/Noi-tiep-hanh-trinh-tao-dot-pha-tu-dau-tu-cong.htm
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