미국 대통령 당선인의 그린란드 진출은 북극 지역의 지정학적 경쟁에 빛을 던진다

기후 변화로 인해 북극 얼음이 녹는 속도가 빨라지고 새로운 운송 경로와 자원 추출 기회가 생겨나면서 그린란드의 지정학적 가치도 급등했습니다.

1월 13일 사우스차이나모닝포스트 에 "트럼프의 그린란드 도박, 북극을 둘러싼 지정학적 갈등에 주목"이라는 기사가 게재되었습니다.

이는 1월 13일 사우스차이나모닝포스트 에 실린 "트럼프의 그린란드 도박, 북극을 둘러싼 지정학적 갈등에 불을 지핀다"라는 글에서 농홍 박사(*)가 밝힌 의견이다.

북극의 "문"

2019년 8월, 첫 임기 중이었던 도널드 트럼프 미국 대통령은 덴마크로부터 그린란드를 매입하겠다는 제안으로 언론의 주목을 받았습니다. 비록 이 제안은 회의적인 반응과 익살스러운 반응을 불러일으켰지만, 논쟁을 불러일으켰고 지정학적으로 그린란드의 역할에 대한 조명을 비추었습니다.

농홍 여사는 이것이 새로운 아이디어가 아니라고 말했습니다. 1868년 당시 미국 국무장관 윌리엄 H. 슈워드는 알래스카를 매입한 직후 워싱턴의 영토 확장 전략의 일환으로 그린란드와 아이슬란드에 관심을 표명했습니다. 1946년 트루먼 행정부는 또한 덴마크에 1억 달러 상당의 금을 지불하여 그린란드를 매입하겠다고 제안했는데, 이는 냉전의 도래라는 맥락에서 이 땅의 전략적 중요성을 인정한 것입니다.

덴마크의 거부에도 불구하고 미국은 여전히 ​​피투피크를 포함한 그린란드에 군사 기지를 건설할 수 있다. 이는 덴마크의 북극 전략에 중요한 부분이다.

그린란드는 덴마크의 자치령입니다. (출처: AFP)

박사에 따르면, 그린란드의 매력은 희토류, 석유, 가스 등 풍부한 천연자원과 북미와 유럽을 잇는 전략적 위치에 있습니다. 특히 기후 변화로 북극 빙하가 빠르게 녹으면서 새로운 해상 운송로와 자원 개발 기회가 생겨나면서 그린란드의 지정학적 가치 또한 급격히 높아졌습니다. 미국 대통령 당선인의 그린란드에 대한 관심은 워싱턴이 오랫동안 이 섬의 국제 정세에서의 역할을 인식해 왔음을 보여줍니다.

국제법에 따르면 미국이 그린란드를 매입한다는 발상은 복잡한 문제를 제기합니다. 그린란드는 덴마크의 자치령입니다. 코펜하겐은 외교 및 국방에 대한 통제권을 가지고 있으며, 그린란드 정부는 내정을 관리하고 국민투표를 통해 완전한 독립을 추구할 권리를 가지고 있습니다.

따라서 농홍 여사는 그린란드 매입에는 덴마크 정부와 그린란드 정부 모두의 동의가 필요하다고 단언했습니다. 이 거래는 그린란드 자결의 원칙을 강조하는 국제 조약과 유엔 헌장에 따른 협상의 계기가 될 수 있습니다. 무엇보다도 모든 의견은 그린란드 국민의 권리와 이익을 보장하기 위해 반드시 국민의 의견을 거쳐야 합니다.

국제적 반응

실제로 트럼프 대통령의 제안은 북극 ​​이해당사자들의 엇갈린 반응을 불러일으켰습니다. 2019년 덴마크 정부는 이 아이디어를 "터무니없다"며 즉각 일축했습니다. 그린란드 지도자는 코펜하겐 회의의 의견에 공감하며 그린란드의 자치권을 강조하고 매입 의사를 부인했습니다. 캐나다, 노르웨이, 러시아를 포함한 다른 북극 국가들도 트럼프 대통령의 제안을 유머와 신중함이 뒤섞인 시각으로 받아들였을 것입니다.

농홍 씨는 캐나다에게 그린란드가 북극 영토와 인접해 있다는 것은 안보와 환경 문제를 공유하는 캐나다의 입장을 반영한다고 지적했습니다. 캐나다는 미국의 제안을 지지하지 않을 가능성이 높지만, 다자간 협력, 환경 보호, 그리고 지역 내 문제 해결에 있어 원주민의 권리 보장을 지원하며 상황을 면밀히 주시할 것입니다.

또한, 북극 강국으로서 러시아는 그린란드에 대한 미국의 관심을 해당 지역에서 모스크바의 야심을 견제하려는 더 광범위한 전략의 일환으로 볼 수 있습니다. 한편, 북극 이사회를 통한 협력을 중시하는 노르웨이를 비롯한 북유럽 국가들은 미국의 일방적인 조치에 회의적인 시각을 가질 가능성이 높습니다.

중국은 그린란드의 인프라와 광업에 막대한 투자를 해왔으며, 이를 북극 실크로드 이니셔티브의 연결 고리로 보고 있습니다. (출처: ABC 뉴스)

농홍 여사는 북극 개발에 중요한 요소인 중국에 미치는 영향을 무시할 수 없다고 강조했습니다. 중국은 그린란드의 인프라와 광업에 상당한 투자를 해왔으며, 이를 북극 실크로드 이니셔티브의 연결 고리로 보고 있습니다. 미국이 그린란드를 합병하려는 시도는 중국의 북극 전략을 교란시켜 미중 전략적 경쟁을 심화시킬 수 있습니다.

농홍 여사는 덴마크가 NATO 회원국이자 미국의 긴밀한 동맹국으로서 워싱턴과의 파트너십을 항상 소중히 여기지만 그린란드의 국가 이익이나 자치권을 훼손하는 거래는 받아들이기 어렵다고 강조했습니다.

미국의 그린란드에 대한 특별한 관심은 덴마크의 NATO 역할과 다른 북극 국가들과의 관계에도 영향을 미칠 수 있습니다. 이제 덴마크는 다자간 틀을 통해 미국과의 동맹과 북극 협력에 대한 의지 사이에서 균형을 "잘" 잡을 수 있을 것입니다.

농홍 여사에 따르면, 그린란드는 자원 개발과 국제 파트너십 확대를 통해 경제적 독립을 달성하는 것이 항상 최우선 과제였습니다. 일부 그린란드 정치인들은 미국과의 긴밀한 관계를 경제 성장 촉진 및 사회 기반 시설 개선을 위한 절호의 기회로 보고 있지만, 외부의 간섭이 자치권을 약화시키고 독립에 대한 열망을 무색하게 할 수 있다는 우려 때문에 더욱 신중한 입장을 취하는 정치인들도 있습니다. 미국의 그린란드 매입 시도는 실패하더라도, 이 지역의 자치권 확보 열망과 외국인 투자 유치 및 전략적 파트너십 구축의 필요성 사이에서 어떻게 균형을 맞출지에 대한 논쟁을 불러일으킬 수 있습니다.

자기결정권과 영토적 인종

덴마크와 그린란드의 결정을 형성하는 또 다른 핵심 요인은 지속가능성과 토착민의 권리에 기반한 북극 거버넌스에 대한 필요성이 커지고 있다는 것입니다. 그린란드의 미래에 대한 논의는 기후 변화, 경제 발전, 그리고 문화 보존이라는 과제에 직면한 그린란드 국민들의 열망을 고려해야 합니다.

농홍 여사는 미국 대통령 당선인의 그린란드 매입 구상이 실현될 가능성은 낮지만, 이는 세계 지정학에서 북극의 역할이 커지고 있음을 보여주는 것이라고 단언했습니다. 북극 거버넌스 체계, 특히 북극이사회는 전통적으로 환경 보호, 과학 연구, 그리고 원주민 권리에 초점을 맞춰 왔습니다. 그러나 이 지역의 지정학적 경쟁 심화는 이러한 체계가 안보 문제를 해결해야 한다는 압력을 가하고 있습니다.

외교적, 경제적, 영토적 전략을 통해 그린란드에서 미국의 입지를 강화하려는 미국의 노력은 북극 이사회 회원국 간의 균형과 관계에 영향을 미칠 수 있으며, 그렇게 되면 안보 문제와 지정학적 경쟁을 우선시하는 조직의 의제가 바뀔 수 있습니다.

미국 대통령 당선인의 그린란드 매입 제안은 세계 지정학에서 북극의 역할이 커지고 있음을 반영합니다. (출처: NDTV)

그린란드 매입 가능성은 낮지만, 북극 거버넌스, 국제법, 그리고 강대국 간의 경쟁에 미치는 광범위한 영향을 과소평가해서는 안 됩니다. 이러한 과제를 해결하려면 국가 주권을 존중하는 정교한 외교 전략과 원주민 공동체를 포함한 모든 북극 이해관계자에게 이로운 지속가능한 개발에 대한 의지가 필요합니다.

무엇보다도 북극의 미래와 그린란드의 역할은 강대국의 야망뿐만 아니라 그곳 사람들의 회복력과 열망에 의해서도 형성될 것입니다.

결론적으로, 도널드 트럼프 대통령 당선인의 그린란드 매입 제안이 실현될 가능성은 낮지만, 세계 지정학적 경쟁의 맥락에서 그린란드의 전략적 위치와 관련된 중요한 문제들을 "밝혀주었습니다". 북극 거버넌스, 원주민 자결권, 그리고 주요 강대국 간의 관계에 미치는 광범위한 함의는 모두 신중하게 고려되어야 합니다. 그린란드와 북극의 미래는 "강대국"의 야망뿐만 아니라 이곳 주민들의 열망과 회복력에 의해 결정될 것입니다. 지속 가능한 협력을 달성하고 이해관계자의 권리를 존중하는 것은 북극 지역의 평화와 지속 가능한 발전을 유지하는 데 중요한 요소가 될 것입니다.

(*)농홍 박사는 미국 워싱턴에 있는 중국-미국 연구소의 전무이사 겸 수석 연구원이며, 베이징 국제 대화 클럽의 수석 연구원입니다.

출처: https://baoquocte.vn/nuoc-co-greenland-cua-tong-thong-dac-cu-my-soi-chieu-cuoc-canh-tranh-dia-chinh-tri-tai-bac-cuc-300764.html