미국 대통령 당선인의 그린란드 진출은 북극 지역의 지정학적 경쟁에 빛을 던진다

기후 변화로 인해 북극 얼음이 녹는 속도가 빨라지고 새로운 운송 경로와 자원 추출 기회가 생겨나면서 그린란드의 지정학적 가치도 급등했습니다.

1월 13일 사우스차이나모닝포스트 에 "트럼프의 그린란드 도박, 북극을 둘러싼 지정학적 갈등에 주목"이라는 기사가 게재되었습니다.

이는 1월 13일 사우스차이나모닝포스트 에 실린 "트럼프의 그린란드 도박, 북극을 둘러싼 지정학적 갈등에 불을 지핀다"라는 글에서 농홍 박사(*)가 밝힌 의견입니다.

북극의 "문"

2019년 8월, 도널드 트럼프 미국 대통령은 첫 임기 중에 덴마크로부터 그린란드를 사겠다는 제안으로 화제를 모았습니다. 이 아이디어는 회의적인 시각과 우스꽝스러운 반응을 불러일으켰지만, 이는 논쟁을 불러일으켰고 지정학적 지도에서 그린란드의 역할에 대한 빛을 던졌습니다.

농홍 여사는 이것이 새로운 아이디어가 아니라고 말했습니다. 1868년 당시 미국 국무장관 윌리엄 H. 슈워드는 알래스카를 구입한 직후 워싱턴의 영토 확장 전략의 일환으로 그린란드와 아이슬란드에 관심을 표명했습니다. 1946년 트루먼 행정부는 그린란드를 사기 위해 덴마크에 금 1억 달러를 지불하겠다고 제안했는데, 이는 냉전의 맥락에서 이 땅의 전략적 중요성을 인식한 것이었습니다.

덴마크의 거부에도 불구하고 미국은 여전히 ​​피투피크를 포함한 그린란드에 군사 기지를 건설할 수 있는데, 이는 미국의 북극 전략의 중요한 부분이다.

그린란드는 덴마크의 자치령이다. (출처: AFP)

의사에 따르면 그린란드의 매력은 희토류 원소, 석유, 가스 등 천연자원이 풍부하고, 북미와 유럽 사이의 전략적 위치에 있다고 합니다. 특히 기후 변화로 인해 북극의 얼음이 녹는 속도가 빨라지고 새로운 운송 경로와 자원 개발 기회가 생겨나면서 그린란드의 지정학적 가치도 급격히 높아졌습니다. 미국 대통령 당선인의 그린란드에 대한 관심은 워싱턴이 오랫동안 이 섬이 세계 정세에서 차지하는 역할을 인식하고 있음을 반영합니다.

국제법에 따르면, 미국이 그린란드를 매수한다는 아이디어는 많은 복잡한 의문을 제기합니다. 그린란드는 덴마크의 자치령이다. 코펜하겐은 외교와 국방에 대한 통제권을 유지하는 반면, 그린란드 정부는 내정을 관리하고 국민투표를 통해 완전한 독립을 추구할 권리를 갖습니다.

따라서 농홍 여사는 그린란드 매입에는 덴마크와 그린란드 정부 모두의 동의가 필요하다고 주장했습니다. 이 거래는 또한 지역의 자결 원칙을 강조하는 국제 조약과 유엔 헌장에 따른 협상을 시작할 가능성이 높습니다. 무엇보다도 모든 의견은 그린란드 국민의 권리와 이익을 보장하기 위해 반드시 승인되어야 합니다.

국제적 반응

사실, 트럼프 대통령의 제안은 북극 ​​지역 이해관계자들로부터 엇갈린 반응을 불러일으켰습니다. 2019년에 덴마크 정부는 이 "터무니없는" 아이디어를 재빨리 거부했습니다. 그린란드의 지도자들도 코펜하겐에 대한 지지를 표명하며, 그린란드의 자치권을 강조하고 매매 의사를 거부했습니다. 캐나다, 노르웨이, 러시아를 포함한 다른 북극 국가들은 트럼프 대통령의 제안을 유머와 신중함이 뒤섞인 시각으로 보았을지도 모른다.

농홍은 캐나다의 경우 그린란드가 북극 영토와 가까운 것은 공통된 안보 및 환경 문제를 반영한다고 지적했다. 캐나다는 미국 제안을 지지할 가능성은 낮지만, 앞으로도 상황을 면밀히 주시하고 다자간 협력, 환경 보호, 그리고 이 지역의 과제를 해결하는 데 있어 원주민의 권리 보장을 지원할 것입니다.

게다가 북극 강국인 러시아는 그린란드에 대한 미국의 관심을 이 지역에 대한 모스크바의 야망을 억제하려는 대전략의 한 단계로 볼 수도 있다. 한편, 북극 위원회를 통해 협력을 증진하고 있는 노르웨이와 다른 북유럽 국가들은 이러한 일방적 조치에 회의적인 시각을 가질 가능성이 높아 보인다.

중국은 그린란드의 인프라와 광산에 상당한 투자를 했으며, 이를 북극 실크로드 이니셔티브의 연결 고리로 보고 있습니다. (출처: ABC 뉴스)

농홍 여사는 북극 개발에 중요한 요소인 중국에 미치는 영향을 무시할 수 없다고 강조했습니다. 베이징은 그린란드의 인프라와 광산에 상당한 투자를 했으며, 이를 북극 실크로드 이니셔티브의 연결 고리로 여겼습니다. 미국이 그린란드를 합병하려는 시도는 중국의 북극 전략을 방해할 수 있으며, 이로 인해 미중 전략적 경쟁이 심화될 수 있습니다.

농홍 여사는 덴마크가 NATO 회원국이자 미국의 긴밀한 동맹국으로서 워싱턴과의 파트너십을 항상 소중히 여기지만 그린란드의 국가 이익이나 자치권을 훼손하는 거래는 받아들이기 어렵다고 강조했습니다.

그린란드에 대한 미국의 특별한 관심은 덴마크의 NATO에서의 역할과 다른 북극 국가들과의 관계에도 영향을 미칠 수 있습니다. 덴마크는 이제 다자간 틀을 통해 미국과의 동맹과 북극 협력에 대한 공약 사이에서 균형을 잡을 수 있게 됐습니다.

농홍 여사에 따르면, 그린란드의 경우 자원 개발과 국제적 파트너십 확대를 통해 경제적 독립을 달성하는 것이 항상 최우선 과제였습니다. 그린란드 정치인 중 일부는 미국과의 긴밀한 관계를 경제 성장을 촉진하고 인프라를 개선할 황금의 기회로 보는 반면, 다른 정치인들은 외부의 간섭으로 인해 자치권이 훼손되고 독립에 대한 열망이 흐려질 수 있다는 우려를 품고 경계심을 갖고 있습니다. 미국이 그린란드를 매수하려는 시도는 실패하더라도, 이 지역의 자치권에 대한 열망과 외국 투자를 유치하고 전략적 파트너십을 구축해야 할 필요성 사이에서 어떻게 균형을 맞출 것인가에 대한 논쟁을 불러일으킬 수 있습니다.

자기결정권과 영토적 인종

또한 덴마크와 그린란드의 결정을 형성하는 또 다른 주요 요인은 지속 가능성과 토착민의 권리에 기반한 북극 거버넌스에 대한 필요성이 커지고 있다는 것입니다. 그린란드의 미래에 대한 논의는 기후 변화, 경제 개발, 문화 보존의 과제에 직면한 그린란드 국민의 열망을 고려해야 합니다.

농홍 여사는 실현하기 어렵겠지만 미국 대통령 당선인의 그린란드 매수 아이디어는 세계 지정학에서 북극의 지위가 커지고 있음을 반영하는 것이라고 단언했습니다. 북극 거버넌스 프레임워크, 특히 북극 위원회의 초점은 전통적으로 환경 보호, 과학 연구, 원주민 권리에 맞춰져 왔습니다. 그러나 이 지역의 지정학적 경쟁이 심화되면서 이러한 프레임워크가 보안 문제를 해결해야 한다는 압박이 커지고 있습니다.

외교적, 경제적, 영토적 전략을 통해 그린란드에서 미국의 입지를 강화하려는 미국의 노력은 북극 이사회 회원국 간의 균형과 관계에 영향을 미칠 수 있으며, 그렇게 되면 안보 문제와 지정학적 경쟁을 우선시하는 조직의 의제가 바뀔 수 있습니다.

미국 대통령 당선인의 그린란드 매입 아이디어는 세계 지정학에서 북극의 지위가 점차 커지고 있음을 반영합니다. (출처: NDTV)

의사는 그린란드를 매입할 가능성은 낮지만, 이 아이디어가 북극 거버넌스, 국제법, 강대국 간의 경쟁에 미치는 광범위한 영향을 과소평가해서는 안 된다고 말했습니다. 이러한 과제를 해결하려면 국가의 주권을 존중하고 원주민 사회를 포함한 모든 북극 이해 관계자에게 이익이 되는 지속 가능한 개발을 약속하는 정교한 외교 전략이 필요합니다.

무엇보다도 북극의 미래와 그린란드의 역할은 강대국의 야망뿐만 아니라 그곳 사람들의 회복력과 열망에 의해서도 형성될 것입니다.

간단히 말해, 도널드 트럼프 대통령 당선인의 그린란드 매입 제안이 실현될 가능성은 낮지만, 이를 통해 세계 지정학적 경쟁의 맥락에서 이 땅의 전략적 위치와 관련된 중요한 문제가 "부각"되었습니다. 북극 거버넌스, 토착 사회의 자결권, 주요 강대국 관계에 미치는 광범위한 영향은 모두 신중하게 고려되어야 합니다. 그린란드와 북극의 미래는 "큰 나라"의 야망뿐만 아니라 이곳 사람들의 열망과 회복력에 의해서도 결정될 것입니다. 지속 가능한 협력을 이루고 관련된 모든 당사자의 이익을 존중하는 것은 북극 지역의 평화와 지속 가능한 발전을 유지하는 데 중요한 요소가 될 것입니다.

(*)박사 농홍은 미국 워싱턴에 있는 중국-미국 연구소의 전무이사 겸 수석 연구원이며, 베이징 국제 대화 클럽의 수석 연구원입니다.

출처: https://baoquocte.vn/nuoc-co-greenland-cua-tong-thong-dac-cu-my-soi-chieu-cuoc-canh-tranh-dia-chinh-tri-tai-bac-cuc-300764.html