추가 지시를 기다려야 합니다

산업통상부는 자체 생산 및 자체 소비형 옥상 태양광 발전 개발과 관련된 법령 135/2024/ND-CP를 설명하기 위해 컨퍼런스를 개최했지만, 투자자와 전력 산업 모두는 여전히 명확한 답변이 없는 많은 의문을 갖고 있습니다.

자체 생산 및 자체 소비형 옥상 태양광 발전: 추가 지침 대기 중

산업통상부는 자체 생산 및 자체 소비형 옥상 태양광 발전 개발과 관련된 법령 135/2024/ND-CP를 설명하기 위해 컨퍼런스를 개최했지만, 투자자와 전력 산업 모두는 여전히 명확한 답변이 없는 많은 의문을 갖고 있습니다.

단지 시작일 뿐

EverSolar Investment Joint Stock Company의 운영 이사인 Nguyen Ngoc Cuong 씨는 법령 135/2024/ND-CP(법령 135)의 탄생은 초안 위원회와 정부의 엄청난 노력의 결과라고 말하며, 그 내용은 옥상 태양광 발전 커뮤니티의 권장 사항을 상당 부분 반영하고 있다고 밝혔습니다.

"이 법령은 자체 생산 및 자가 소비형 옥상 태양광 발전 의 투자 및 개발을 위한 유리한 여건을 조성하여 녹색 전환 요구를 충족하고, 수출 기업의 요구와 외국인 투자자의 지속가능 개발 목표(ESG)를 충족합니다. 동시에, 자체 생산 및 자가 소비를 원하는 사람들에게 투명한 설치 체계를 제공하는 데에도 도움이 됩니다."라고 그는 말했습니다.

또한 135호 법령의 탄생을 환영하며, BayWa re Solar Systems Vietnam Company의 Le Quang Vinh 씨는 이 법령이 생산 투자자들이 높은 요건을 갖춘 시장에 제품을 수출할 때 배출량을 줄이고 녹색 인증을 획득하는 목표를 달성할 수 있는 옥상 태양광 발전 기반을 마련하는 데 도움이 되었다고 말했습니다.

빈즈엉 바우방 산업단지에 투자된 옥상 태양광 발전 프로젝트

"2024년에도 베트남에는 약 800MW 규모의 태양광 패널이 수입될 것으로 예상됩니다. 이는 시장에 옥상 태양광 설치에 대한 수요가 여전히 있음을 보여줍니다. 그러나 시행령 135호는 빙산의 일각일 뿐입니다. 투자자, 산업통상부, 그리고 베트남전력그룹(EVN)은 산업통상부가 명확하게 답변하지 않은 많은 의문을 가지고 있으며, 따라서 시행 및 비용 조달이 어떻게 이루어질지 이해하기 어렵습니다."라고 빈 씨는 말했습니다.

베트남을 포함한 동남아시아의 태양광 발전 프로젝트에 관심이 있는 외국 펀드의 한 대표는 더 구체적인 지침이 있어야 한다는 동일한 견해를 공유하며, 당국이 투자자들이 프로젝트를 시행할 때 따라야 할 최대 1,000개의 조건과 요점에 대한 지침을 제공하더라도 "법률 규정에 따라"라는 문구보다 더 명확할 것이라고 말했습니다.

"실제로 프로젝트 시행 과정에서 모든 규정을 다 알지 못할 수도 있습니다. 그래서 검사 기관이 다른 부처 문서의 법적 문제를 지적할 때 저희도 매우 혼란스럽습니다. 따라서 투자자들이 베트남에서 거래를 계산하고 시행하는 데 있어 이해하고 안심할 수 있도록 처음부터 법적 문제를 명확하고 자세하게 설명해야 합니다."라고 그는 말했습니다.

책임이 명확하지 않습니다

산업통상부가 789개 교량의 참여로 주최한 제135호령에 대한 설명회에서는 많은 의문이 제기되었습니다. 하지만 투자자, 전력 산업, 산업통상부 등이 기대하는 만큼 모든 답변이 명확하고 간결한 것은 아닙니다.

예를 들어, 광남성의 전력회사는 제8차 전력계획에 명시된 48MW의 신규 태양광 발전 개발 목표 할당 기준에 대해 매우 혼란스러워하고 있으며, 산업통상부는 "성 인민위원회에서 결정한다"고 답했습니다.

현재, 법령 135호에서는 산업통상부가 지방 전력 기관과 협력하여 국가 전력 개발 계획 시행 계획에 따라 할당된 국가 전력 시스템에 연결된 자체 생산 및 자체 소비 옥상 태양광 발전의 총 용량을 공개적으로 검토하도록 규정하고 있습니다.

혼다 베트남 회사의 옥상 태양광 발전 시스템.

투자 전자신문 Baodautu.vn 과의 인터뷰에서 전기 전문가인 Manh Tuan 씨는 계획에는 많은 비용이 들기 때문에 실제로 많은 지방에서는 110kV 수준까지만 지방 전기 계획을 수립한다고 말했습니다. 작은 수준은 끊임없이 변화하기 때문에 지역 당국은 변화가 필요할 때 얽매이지 않기 위해 너무 구체적으로 만들지 않습니다. 하지만 해당 지역에 옥상 태양광 발전 시설을 설치하고자 하는 당사자들의 제안을 검토하고 의견을 제시하는 데도 시간이 걸릴 것입니다.

특히, 제8조 제1항에 따르면 100kW 미만의 발전용량을 자체적으로 생산·소비하는 옥상 태양광 발전을 하는 가구 및 개인주택은 전기사업 허가가 면제되고 발전용량 제한이 없습니다.

그러나 제8차 전력계획은 지금부터 2030년까지 계통 연계형 옥상 태양광 발전 용량이 2,600MW를 초과하는 것을 금지하고 있습니다. 따라서 약 3만 가구가 100kW(무제한 용량)의 계통 연계형 옥상 태양광 발전을 개발한다고 가정할 경우, 이 그룹의 총 발전 용량은 약 3,000,000kW, 즉 3,000MW로 증가하게 됩니다. 이것이 계획 VIII의 2,600MW 수준을 위반하는지 여부는 아직 명확하게 답이 나오지 않은 질문입니다.

전문가에 따르면, 2021년 1월 1일 기준으로 전국에 FIT 가격을 적용받는 총 용량 9,580MWp의 104,282개의 옥상 태양광 발전 시스템이 있으며, 이 중 대부분이 1년 남짓한 기간에 개발되었기 때문에 이 문제를 고려해야 합니다.

또한, 2020년 12월 31일 기준으로 가정과 사업체의 많은 옥상 태양광 발전 시스템의 FIT 가격이 인하되었지만, 이제는 법령 135에 따라 필요한 절차를 완료하면 초과 전력을 국가 전력 시스템에 판매할 수 있습니다.

따라서 FIT에 "미달"하여 전력망에 연결하려는 옥상 태양광 발전 시스템의 수가 2,600MW를 초과할 가능성이 매우 높으며, 전력망에 연결되기를 요청하고 제공하는 상황이 발생할 것입니다.

135호 법령을 검토한 전문가들은 또한 제15조와 제16조에서 옥상 태양광 발전 설비를 설치하는 당사자가 "이 법령의 규정과 적용 가능한 표준 및 규정에 따라 장비를 구매해야 한다"고 규정하고 있다고 지적했습니다. 그러나 법령 135 전체에서는 구체적으로 어떤 기준이 적용되는지 규정하지 않았습니다. 이는 향후 해당 장비가 규정을 준수하는지 여부에 대한 논란을 야기할 수 있으며, 준수하지 않을 경우 남는 전기를 연결해 돈을 받고 판매하는 것이 허용되는지 여부에 대한 논란도 불러일으킬 수 있습니다.

20%의 잉여전력을 막연히 확인

투자자들이 특히 관심을 갖는 점은 잉여 전력을 국가 전력망에 판매할 가능성인데, 이는 현재로서는 실제 설비 용량의 20%를 넘지 않아야 한다는 것이다.

레꽝빈 씨는 그의 가족이 옥상 태양광 발전 시스템을 사용하고 있다고 말했습니다. 135호 법령이 발표된 후 그는 롱비엔 전력회사와 하노이 전력회사에 문의했지만, 잉여 전력을 전력망에 판매하는 절차에 대한 답변은 없었습니다.

빈 씨는 "전력 산업계 역시 산업통상부의 지침을 기다리고 있는 것으로 알고 있습니다."라고 말했습니다.

EVN은 현재 태양광 발전 시스템에서 생성된 제한된 양의 초과 전기를 생산하지 않고 이를 전력망으로 다시 전송하기 위해 제한된 장비를 사용하는 옵션과 솔루션을 연구하고 있는 것으로 알려졌습니다.

EVN은 이 방법을 사용하면 다른 방법처럼 계산을 거치지 않고도 간편하게 월별 전기 요금을 계산하고 지불할 수 있으며, 고객은 원격으로 측정할 수 있는 일반 전자 계량기에만 투자하면 된다고 밝혔습니다.

이러한 방향으로 나아가기 위해서는 추가적인 2방향 제어 및 계측 장치를 설치하고, 특히 태양광 패널의 효율성이 시간이 지남에 따라 감소하는 경우 전력 제한 장치가 올바르고 정확하게 작동하도록 모니터링하는 것이 필요할 것입니다. 하지만 부처에서는 이러한 설비를 전기 판매자 또는 구매자가 설치해야 하는지 명확히 정의하지 않았으며, EVN이 설치할 경우 비용이 자연스럽게 늘어나 전기 가격에 포함되게 됩니다.

반면, 전기배전회사 전문가들은 현재 미터기 측정주기는 30분/시간이며, 하루에 48번의 측정주기가 있다고 말했습니다. 30분 주기에서 2~3분 동안 초과 용량이 지정된 용량의 20%를 초과할 가능성이 매우 높습니다. 이 문제는 어떻게 처리되나요?

"전력업계가 30분 주기를 완전히 배제하고 요금을 지불하지 않으면 태양광 발전으로 전력망을 구축한 업체는 손실을 보게 됩니다. 그렇지 않은 경우, 현재 전기 지수를 기록하고 측정하는 기술은 기계로 이뤄지고, 그 방식으로만 표시할 수 있어 사람이 개입할 수 없기 때문에 기록 방법을 알 수 없습니다."라고 만 투안 씨는 설명했습니다.

또한, 시행령 135호는 발전용량(kW)으로 제한된 초과 전기판매용량의 20%를 산정하면서도 발전량(kWh)에 따라 요금을 지급하고 있어 측정수량에 있어 일관성이 없습니다.

또한 전문가들은 135호 법령이 잉여 전력 판매 용량을 20%로 제한하고 있지만, 실제로는 추가적인 옥상 태양광 발전을 동원해야 하는 전력 부족 상황에 시스템이 완전히 직면할 수 있다는 점에 의문을 제기했습니다. 그러면 추가 지불액을 어떻게 계산하나요? 이 블록이 완전히 가동될 때 자체적으로 생산하고 소비하는 옥상 태양광 발전을 시스템에 기여하도록 허용해야 할까요?

또한 현재 시행령 135호에서는 잉여 옥상 태양광 발전 판매에 전년도 평균 시장 가격을 적용하도록 규정하고 있다는 점도 우려되는 부분이다. 그러나 전년도에 가스와 석탄 가격이 갑자기 상승하여 전반적인 시장 가격이 폭등했다면, 낮은 고정 가격을 누리고 있는 다른 태양광 발전소에 비해 잉여 옥상 태양광 발전소 만 이러한 혜택을 누리는 것이 공평할까요?

투자자의 관점에서 볼 때, 응웬 응옥 꾸엉 씨는 기업이 먼저 자체 생산 및 자체 소비가 가능한 옥상 태양광 발전 프로젝트를 개발하는 데 집중해야 한다고 생각합니다. 현재 해결을 기다리고 있는 20% 용량은 그냥 받아들이고 추가 보너스로 생각하면 됩니다.

"EVN은 국영기업이기 때문에 태양광 발전 시스템의 20% 잉여 전력을 전력망에 판매한 후 대금 지급에 대한 사후 감사가 어떻게 이루어질지 궁금합니다. 따라서 대금을 지급하려면 구체적인 지침이 필요합니다."라고 꿍 씨는 말했습니다.

빈 씨에 따르면, 사실 외국 자금은 여전히 ​​방법을 모색하고 있지만 지금 당장 그렇게 하는 것은 매우 위험하다. 왜냐하면 돈을 쓰더라도 전기 ​​판매 송장 발행을 보호하는 법률이 제정될 것이라는 보장이 없기 때문이다.

2024년 10월 22일(135호 법령의 발효일) 이전에, 기금은 옥상 태양광 발전 시스템에 투자했기 때문에 아래 공장에 송장을 발행할 수 있습니다. 하지만 10월 22일 이후 새로운 제도가 도입되면 법령 135호를 적용해야 하는데, 이는 제3자가 해당 공장과 전기를 사고 파는 행위를 할 수 없게 됨을 의미하므로, 펀드는 자산 임대업 기능을 등록해야 합니다.

빈 씨에 따르면, 기금이 자산을 임대할 수 있는지 여부에 관해 각 부처와 지부에서 법적 지침을 받아야 합니다. 법령 135에 따르면 전기 사업을 하려면 EVN(전력국)의 허가를 받아야 하지만 EVN은 외국 기업이나 외국인에게 전기 사업을 허가할 권리가 없습니다.

"더 명확한 설명이 필요하다고 생각합니다. 그렇지 않으면 기업들이 지금 뛰어들 경우 위험이 따를 것입니다. 임대를 통해 규정을 우회하더라도 여전히 규정을 위반하는 셈이므로, 펀드 법무팀이 현재 추가 조사를 진행하고 있습니다."라고 Le Quang Vinh 씨는 말했습니다.

출처: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html