추가 지시를 기다려야 합니다.

산업통상부가 자가 생산·자가 소비형 옥상 태양광 발전 개발과 관련된 시행령 135/2024/ND-CP를 설명하는 설명회를 개최했음에도 불구하고, 투자자와 전력 업계 모두 여전히 많은 의문점을 가지고 있습니다.

자가 발전 및 자가 소비형 옥상 태양광 발전: 추가적인 지침이 필요합니다.

산업통상부가 자가 생산·자가 소비형 옥상 태양광 발전 개발과 관련된 시행령 135/2024/ND-CP를 설명하는 설명회를 개최했음에도 불구하고, 투자자와 전력 업계 모두 여전히 많은 의문점을 가지고 있습니다.

이것은 단지 시작일 뿐입니다.

에버솔라 투자 주식회사 운영 이사인 응우옌 응옥 꾸엉 씨는 135/2024/ND-CP호 시행령(135호)의 공포는 초안 작성 위원회와 정부 의 큰 노력의 결실이라고 생각하며, 그 이유는 시행령의 내용이 옥상 태양광 발전 개발 업계의 많은 권고 사항을 반영했기 때문이라고 밝혔습니다.

"이번 법령은 자가 생산 및 자가 소비를 위한 옥상 태양광 발전 투자 및 개발을 촉진하여 녹색 전환의 필요성을 충족하고 수출 기업의 요구 사항과 외국인 투자자의 지속가능발전목표(ESG)를 충족하는 데 기여했습니다. 동시에 자가 태양광 발전을 통해 에너지를 생산하고 소비하고자 하는 사람들에게 더욱 유연한 설치 방식을 제공합니다."라고 관계자는 말했다.

바이와레 솔라 시스템즈 베트남의 레 꽝 빈 씨는 135호 법령 공포를 환영하며, 이 법령이 제조업체 투자자들이 옥상 태양광 발전 시스템을 구축하여 배출량 감축 목표를 달성하고, 높은 기준을 요구하는 시장에 제품을 수출할 때 친환경 인증을 획득할 수 있는 기반을 마련해 주었다고 말했습니다.

빈즈 엉성 바우방 산업단지에 옥상 태양광 발전 프로젝트에 대한 투자가 진행되고 있습니다.

“2024년에도 약 800MW 규모의 태양광 패널이 베트남으로 수입될 예정입니다. 이는 옥상 태양광 발전 설비 설치에 대한 시장 수요가 여전히 존재함을 보여줍니다. 하지만 135호 시행령은 표면적인 문제만을 다루고 있습니다. 투자자, 산업통상부, 그리고 베트남전력공사(EVN)는 산업통상부로부터 명확한 답변을 얻지 못한 채 여전히 많은 의문을 가지고 있습니다. 따라서 시행 및 비용 지불 방식이 어떻게 될지 아직 제대로 이해하지 못하고 있습니다.”라고 빈 씨는 밝혔습니다.

보다 구체적인 지침이 필요하다는 견해에 동의하면서, 베트남을 포함한 동남아시아의 태양광 발전 프로젝트에 관심을 보이는 한 외국 펀드 관계자는 당국이 투자자들이 프로젝트를 시행할 때 따라야 할 조건과 항목을 1,000개나 나열한 지침을 제공하더라도 "법에 따라"라는 문구보다는 훨씬 명확할 것이라고 말했다.

"실제로 사업 시행 과정에서 모든 규정을 완벽하게 숙지하지 못하는 경우가 많기 때문에, 검사 기관에서 다른 부처나 기관의 문서에서 법적 문제를 지적할 때 우리도 매우 혼란스러워합니다. 따라서 투자자들이 베트남에서 사업을 계획하고 실행하는 데 있어 확신을 갖고, 법적 쟁점을 처음부터 명확하고 상세하게 이해할 수 있기를 바랍니다."라고 이 관계자는 말했다.

책임 범위가 명확하게 정의되어 있지 않습니다.

산업통상부가 주최하고 789개 업체가 참여한 가운데 열린 135호 시행령 설명회에서 많은 질문이 제기되었습니다. 그러나 투자자, 전력 업계, 산업통상부 등 관계자들이 기대했던 만큼 명확하고 간결한 답변은 제공되지 못했습니다.

예를 들어, 꽝남성에서는 전력 회사가 제8차 전력 개발 계획에 언급된 48MW의 태양광 발전 개발 할당량 배분 기준에 대해 매우 혼란스러워했는데, 산업통상부는 "성 인민위원회가 결정한다"고 답변했습니다.

현재 시행령 135호는 산업통상부가 지방 전력 부서와 협력하여 국가 전력 개발 계획에 따라 할당된 자가 생산 및 자가 소비용 옥상 태양광 발전 설비의 총 용량을 국가 전력망에 연결하여 공개적으로 검토하도록 규정하고 있습니다.

혼다 베트남 법인의 옥상 태양광 발전 시스템.

Baodautu.vn 과의 인터뷰에서 전력 분야 전문가인 만 투안 씨는 계획 수립에 막대한 비용이 소요되기 때문에 많은 지방 자치 단체가 최대 110kV까지의 지방 전력 계획만 수립한다고 밝혔습니다. 더 낮은 수준의 계획은 변경이 잦기 때문에 지방 자치 단체는 변경이 필요할 때 제약을 받지 않도록 지나치게 세부적인 계획을 세우지 않는다고 설명했습니다. 그러나 이는 해당 지역에 옥상 태양광 발전 설비를 설치하려는 사람들의 제안을 검토하고 의견을 수렴하는 데에도 시간이 소요된다는 단점이 있습니다.

특히, 제8조 1항에 따르면 자가 생산 및 자가 소비를 목적으로 100kW 미만의 옥상 태양광 발전 시스템을 설치하는 가정 및 개인 주택은 전기 운영 허가가 면제되며 용량 제한도 없습니다.

그러나 제8차 국가전력개발계획은 현재 2030년까지 계통연계형 옥상 태양광 발전 설비 개발을 2,600MW 이하로 제한하고 있습니다. 따라서 약 3만 가구가 100kW 규모의 계통연계형 옥상 태양광 발전 시스템을 설치한다고 가정할 경우(즉, 용량 제한이 없는 경우), 이 그룹의 총 발전 용량은 약 300만kW, 즉 3,000MW에 달하게 됩니다. 이것이 제8차 국가전력개발계획의 2,600MW 제한을 위반하는지 여부는 여전히 논쟁의 여지가 있습니다.

전문가들에 따르면, 이 문제는 반드시 고려해야 할 사항인데, 2021년 1월 1일 기준으로 전국에 총 9,580MWp 용량의 옥상 태양광 발전 시스템이 FIT(발전차액지원제도) 적용 대상이었고, 그 대부분이 지난 1년 이내에 설치되었기 때문이다.

또한, 2020년 12월 31일 기준으로 발전차액지원제도(FIT) 가격 변동을 경험했던 많은 가정 및 사업체의 옥상 태양광 발전 시스템이 이제는 법령 135호에 따라 정해진 절차를 준수하는 한 잉여 전력을 국가 전력망에 판매할 수 있게 되었다는 점도 고려해야 합니다.

따라서, 발전차액지원제도(FIT) 대상에서 제외되었지만 자체적으로 계통연계 연결을 원하는 옥상 태양광 발전 시스템의 수가 2,600MW를 초과할 가능성이 매우 높으며, 이는 계통연계 진입을 위한 신청 및 승인 절차가 과열되는 결과를 초래할 수 있습니다.

전문가들은 법령 135호를 검토하면서 제15조와 제16조에서 옥상 태양광 발전 시스템을 설치하는 자는 "본 법령의 규정에 따라 적용 가능한 기준 및 규정을 준수하여 장비를 구매해야 한다"고 명시하고 있음을 지적했습니다. 그러나 법령 135호는 해당 기준이 무엇인지 구체적으로 명시하지 않았습니다. 이는 향후 해당 장비가 규정을 준수하는지 여부, 그리고 준수하지 않을 경우 전력망에 연결하여 잉여 전력을 판매하여 수익을 창출하는 것이 허용되는지 여부에 대한 논란을 야기할 수 있습니다.

20%의 잉여 전력 용량을 어떻게 산정해야 하는지는 불분명합니다.

투자자들이 특히 관심을 갖는 부분은 잉여 전력을 국가 전력망에 판매할 수 있도록 허용하는 조항인데, 단 실제 설치 용량의 20%를 초과할 수 없다는 조건이 붙습니다. 그러나 이를 산정하는 정확한 방법은 현재 불분명합니다.

레꽝빈 씨는 자신의 집에 옥상 태양광 발전 시스템이 설치되어 있다고 말했습니다. 그는 135호 법령이 발표된 후 롱비엔 발전소와 하노이 전력공사에 잉여 전력을 전력망에 되팔 수 있는 절차에 대해 문의했지만 아직 답변을 받지 못했다고 밝혔습니다.

"전력 부문 역시 산업통상부의 지침을 기다리고 있는 것으로 알고 있습니다."라고 빈 씨는 말했다.

보도에 따르면, EVN은 현재 태양광 발전 시스템에서 생성된 과잉 전력이 허용 한도를 초과하여 전력망으로 역류하지 않도록 제한 장치를 사용하는 방안과 해결책을 연구하고 있다고 합니다.

EVN은 이 방식이 월별 전기 요금 계산을 간소화하여 다른 방식처럼 수동 처리가 필요 없으며, 고객은 원격으로 데이터를 수집할 수 있는 표준 전자 계량기만 구입하면 된다고 주장합니다.

이러한 접근 방식을 따르려면 추가적인 양방향 제어 및 계량 장치를 설치해야 할 뿐만 아니라, 특히 태양광 패널의 효율이 시간이 지남에 따라 저하되는 점을 고려하여 전력 제한 장치를 정확하게 모니터링해야 합니다. 그러나 에너지부는 전력 판매자와 구매자 중 누가 이 장비를 설치해야 하는지 명확히 규정하지 않았으며, 만약 EVN이 설치한다면 비용이 증가하여 전기 요금에 포함될 것입니다.

한편, 전력 배전 회사 전문가들은 현재 계량기의 측정 주기가 30분/회이며 하루에 48회 측정이 이루어진다고 말합니다. 30분 측정 주기 동안 약 2~3분 동안 전력 소비량이 규제 용량의 20%를 초과할 가능성이 매우 높습니다. 이러한 상황은 어떻게 처리해야 할까요?

"전력 회사가 해당 30분 구간을 요금 청구에서 완전히 제외한다면, 옥상 태양광 발전 설비 를 이용해 전력망에 전력을 공급하는 가정에 불리할 것입니다. 하지만 만약 제외하지 않는다면, 현재의 계량 및 기록 기술은 자동화되어 있어 데이터를 있는 그대로 표시할 뿐 사람이 개입할 수 없기 때문에 어떻게 계량값을 ​​기록해야 할지 불분명합니다."라고 만 투안 씨는 설명했습니다.

더욱이, 법령 135호는 판매된 잉여 전력의 20%를 전력 용량(kW)을 기준으로 계산하지만, 요금 부과 기준은 전력 생산량(kWh)으로, 측정 단위의 불일치를 보여줍니다.

또한 전문가들은 법령 135호가 잉여 전력 판매량을 20%로 제한하면서도, 추가적인 옥상 태양광 발전량 을 동원해야 하는 전력 부족 사태를 초래할 수 있는 이유에 대해 의문을 제기했습니다. 이러한 상황에서 추가 비용은 어떻게 계산될까요? 옥상 태양광 발전량이 최대 용량을 발휘할 경우, 자가 생산 및 자가 소비를 통해 전력 시스템에 기여하는 것이 허용되어야 할까요?

또 다른 우려 사항은 시행령 135호가 잉여 옥상 태양광 발전량 에 대해 전년도 평균 시장 가격을 적용하도록 규정하고 있다는 점입니다. 그러나 만약 전년도에 연료(가스, 석탄) 가격이 급등하여 전체 시장 가격이 크게 상승했다면, 현재 낮은 고정 가격을 적용받고 있는 다른 태양광 발전원들과 달리 잉여 옥상 태양광 발전량 만 이러한 가격 상승의 혜택을 받는 것이 과연 공정한 것일까요?

투자자 관점에서 응우옌 응옥 꾸엉 씨는 기업들이 우선 자체적으로 전기를 생산하고 소비하는 옥상 태양광 발전 프로젝트 개발에 집중해야 한다고 제안했습니다. 현재 승인을 기다리는 등 장애물에 직면한 20%의 용량은 서두르지 말고 추가적인 이점으로 고려해야 한다고 덧붙였습니다.

"또한, EVN이 국영기업이기 때문에 옥상 태양광 발전 시스템에서 생산된 20% 잉여 전력을 전력망에 판매하는 것에 대한 사후 감사 지급 방식이 어떻게 진행될지 우려됩니다. 따라서 지급이 이루어지기 전에 상세한 지침이 필요합니다."라고 꾸엉 씨는 말했습니다.

빈 씨에 따르면 외국 자금은 여전히 ​​그러한 방법을 모색하고 있지만, 현재로서는 투자금을 투입하더라도 전기 ​​판매에 대한 송장 발행으로부터 그들을 보호하는 법률이 마련될 것이라는 보장이 없기 때문에 높은 위험을 수반한다고 합니다.

2024년 10월 22일(법령 135호 시행일) 이전에는 해당 공장이 이미 옥상 태양광 발전 시스템에 투자했기 때문에 기금에서 해당 공장에 요금 청구서를 발행할 수 있었습니다. 그러나 10월 22일 이후에 새로운 시스템이 설치되면 법령 135호가 적용되어 제3자가 해당 공장과 전기를 거래할 수 없게 됩니다. 이 경우 기금은 부동산 임대 회사로 사업자 등록을 해야 합니다.

빈 씨에 따르면, 기금이 자산을 임대할 수 있는지 여부에 대해 관련 부처와 기관의 법적 지침이 필요하다고 합니다. 현재 시행령 135호는 전력 판매를 하려면 EVN의 허가가 필요하다고 규정하고 있는데, EVN은 외국 기업이나 개인에게 전력 판매를 허가할 권한이 없기 때문입니다.

"더 명확한 설명이 필요하다고 생각합니다. 그렇지 않으면 지금 뛰어드는 기업들은 위험에 처할 수 있습니다. 임대를 통해 규정을 우회하는 것도 여전히 위반이므로, 투자 펀드의 법무팀에서 현재 추가 조사를 진행하고 있습니다."라고 레꽝빈 씨는 말했습니다.

출처: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html