추가 지시를 기다려야 합니다

산업통상부는 자체 생산 및 자체 소비형 옥상 태양광 발전 개발과 관련된 법령 135/2024/ND-CP를 설명하기 위해 컨퍼런스를 개최했지만, 투자자와 전력 산업 모두는 여전히 명확한 답변이 없는 많은 의문을 갖고 있습니다.

자체 생산 및 자체 소비형 옥상 태양광 발전: 추가 지침 대기 중

산업통상부는 자체 생산 및 자체 소비형 옥상 태양광 발전 개발과 관련된 법령 135/2024/ND-CP를 설명하기 위해 컨퍼런스를 개최했지만, 투자자와 전력 산업 모두는 여전히 명확한 답변이 없는 많은 의문을 갖고 있습니다.

단지 시작일 뿐

EverSolar Investment Joint Stock Company의 운영 이사인 Nguyen Ngoc Cuong 씨는 법령 135/2024/ND-CP(법령 135)의 탄생은 초안 위원회와 정부 의 엄청난 노력의 결과라고 말하며, 그 내용은 옥상 태양광 발전 커뮤니티의 권장 사항을 상당 부분 반영하고 있다고 밝혔습니다.

"이 법령은 자체 생산 및 자가 소비형 옥상 태양광 발전 의 투자 및 개발을 위한 유리한 여건을 조성하여 녹색 전환 요구를 충족하고, 수출 기업의 요구와 외국인 투자자의 지속가능 개발 목표(ESG)를 충족합니다. 동시에, 자체 생산 및 자가 소비를 원하는 사람들에게 투명한 설치 체계를 제공하는 데에도 도움이 됩니다."라고 그는 말했습니다.

또한 135호 법령의 탄생을 환영하며, BayWa re Solar Systems Vietnam Company의 Le Quang Vinh 씨는 이 법령이 생산 투자자들이 높은 요건을 갖춘 시장에 제품을 수출할 때 배출량을 줄이고 녹색 인증을 획득하는 목표를 달성할 수 있는 옥상 태양광 발전 기반을 마련하는 데 도움이 되었다고 말했습니다.

빈즈엉 바우 방 산업단지에 투자된 옥상 태양광 발전 프로젝트

"2024년에도 베트남에는 약 800MW 규모의 태양광 패널이 수입될 것으로 예상됩니다. 이는 시장에 옥상 태양광 설치에 대한 수요가 여전히 있음을 보여줍니다. 그러나 시행령 135호는 빙산의 일각일 뿐입니다. 투자자, 산업통상부, 그리고 베트남전력그룹(EVN)은 산업통상부가 명확하게 답변하지 않은 많은 의문을 가지고 있으며, 따라서 시행 및 비용 조달이 어떻게 이루어질지 이해하기 어렵습니다."라고 빈 씨는 말했습니다.

베트남을 포함한 동남아시아의 태양광 발전 프로젝트에 관심이 있는 외국 펀드의 한 대표는 더 구체적인 지침이 있어야 한다는 동일한 견해를 공유하며, 당국이 투자자들이 프로젝트를 시행할 때 따라야 할 최대 1,000개의 조건과 요점에 대한 지침을 제공하더라도 "법률 규정에 따라"라는 문구보다 더 명확할 것이라고 말했습니다.

"실제로 프로젝트 시행 과정에서 모든 규정을 다 알지 못할 수도 있습니다. 그래서 검사 기관이 다른 부처 문서의 법적 문제를 지적할 때 저희도 매우 혼란스럽습니다. 따라서 투자자들이 베트남에서 거래를 계산하고 시행하는 데 있어 이해하고 안심할 수 있도록 처음부터 법적 문제를 명확하고 자세하게 설명해야 합니다."라고 그는 말했습니다.

책임이 명확하지 않습니다

산업통상부가 주최하고 789명이 참여한 135호 시행령 설명회에서는 많은 질문이 제기되었습니다. 그러나 투자자, 전력 업계, 산업통상부 등이 기대했던 만큼 모든 답변이 명확하고 간결하지는 않았습니다.

예를 들어, 광남성의 전력회사는 제8차 전력계획에 명시된 48MW의 신규 태양광 발전 개발 목표 할당 기준에 대해 매우 혼란스러워하고 있으며, 산업통상부는 "성 인민위원회에서 결정한다"고 답했습니다.

현재, 법령 135호에서는 산업통상부가 지방 전력 기관과 협력하여 국가 전력 개발 계획 시행 계획에 따라 할당된 국가 전력 시스템에 연결된 자체 생산 및 자체 소비 옥상 태양광 발전의 총 용량을 공개적으로 검토하도록 규정하고 있습니다.

혼다 베트남 회사의 옥상 태양광 발전 시스템.

투자 전자신문 바오다우투(Baodautu.vn) 와의 인터뷰에서 전기 전문가 마잉 투안(Manh Tuan) 씨는 계획 비용이 매우 높기 때문에 실제로 많은 지자체가 110kV 수준까지만 성(省) 전기 계획을 수립한다고 말했습니다. 더 낮은 수준의 전기는 자주 변경되기 때문에 지자체는 변경이 필요할 때 발이 묶이는 것을 피하기 위해 너무 구체적으로 계획을 세우지 않습니다. 하지만 그렇게 하면 해당 지역에 옥상 태양광 발전 시설을 설치하려는 당사자들의 제안을 검토하고 의견을 제시하는 데 시간이 걸릴 것입니다.

특히, 제8조 제1항에 따르면 100kW 미만의 발전용량을 자체적으로 생산·소비하는 옥상 태양광 발전을 하는 가구 및 개인주택은 전기사업 허가가 면제되고 발전용량 제한이 없습니다.

그러나 제8차 전력 계획은 지금부터 2030년까지 계통 연계형 옥상 태양광 발전 용량을 2,600MW 이하로 제한하고 있습니다. 따라서 약 3만 가구가 100kW(무제한 용량)의 계통 연계형 옥상 태양광 발전 설비를 설치한다면, 이 가구의 총 발전 용량은 약 300만kW, 즉 3,000MW에 해당합니다. 이것이 제8차 전력 계획의 2,600MW 목표치를 위반하는 것인지는 아직 명확하게 밝혀지지 않은 문제입니다.

전문가에 따르면, 2021년 1월 1일 기준으로 전국에 FIT 가격을 적용받는 총 용량 9,580MWp의 104,282개의 옥상 태양광 발전 시스템이 있으며, 이 중 대부분이 1년 남짓한 기간에 개발되었기 때문에 이 문제를 고려해야 합니다.

또한, 2020년 12월 31일 기준으로 가정과 사업체의 많은 옥상 태양광 발전 시스템의 FIT 가격이 인하되었지만, 이제는 법령 135에 따라 필요한 절차를 완료하면 초과 전력을 국가 전력 시스템에 판매할 수 있습니다.

따라서 FIT에 "미달"하여 전력망에 연결하려는 옥상 태양광 발전 시스템의 수가 2,600MW를 초과할 가능성이 매우 높으며, 전력망에 연결되기를 요청하고 제공하는 상황이 발생할 것입니다.

전문가들은 135호 시행령을 검토하면서, 제15조와 제16조에 옥상 태양광 발전 설비 설치자가 "이 시행령의 규정과 관련 기준 및 규정에 따라 장비를 구매해야 한다"고 명시되어 있다고 지적했습니다. 그러나 135호 시행령 전체에는 해당 기준이 구체적으로 명시되어 있지 않습니다. 이는 향후 해당 장비가 규정을 준수하는지 여부, 그리고 준수하지 않을 경우 잉여 전력을 연결하여 유료로 판매할 수 있는지 여부에 대한 논란을 야기할 것입니다.

20%의 잉여전력을 막연히 확인

투자자들이 특히 관심을 갖는 점은 잉여 전력을 국가 전력망에 판매할 가능성인데, 이는 현재로서는 실제 설비 용량의 20%를 넘지 않아야 한다는 것이다.

레꽝빈 씨는 가족이 옥상 태양광 발전 시스템을 사용하고 있다고 밝혔습니다. 135호 법령 발표 후 , 그는 롱비엔 전력공사와 하노이 전력공사에 문의했지만, 잉여 전력을 전력망에 판매하는 절차에 대한 답변을 받지 못했습니다.

빈 씨는 "전력 산업계 역시 산업통상부의 지침을 기다리고 있는 것으로 알고 있습니다."라고 말했습니다.

EVN은 현재 태양광 발전 시스템에서 생성된 제한된 양의 초과 전기를 생산하지 않고 이를 전력망으로 다시 전송하기 위해 제한된 장비를 사용하는 옵션과 솔루션을 연구하고 있는 것으로 알려졌습니다.

EVN은 이 방법을 사용하면 다른 방법처럼 계산을 거치지 않고도 간편하게 월별 전기 요금을 계산하고 지불할 수 있으며, 고객은 원격으로 측정할 수 있는 일반 전자 계량기에만 투자하면 된다고 밝혔습니다.

이를 위해서는 추가적인 양방향 제어 및 계량 장치를 설치하고, 특히 태양광 패널의 효율이 시간이 지남에 따라 감소하는 경우 전력 제한 장치가 정확하고 올바르게 작동하도록 모니터링해야 합니다. 그러나 전력부는 이 장치를 설치해야 하는지, 아니면 전기 구매자가 설치해야 하는지 명확하게 규정하지 않고 있으며, EVN이 설치할 경우 비용이 자연스럽게 증가하여 전기 요금에 포함될 것입니다.

반면, 배전 회사 전문가들은 현재 계량기 측정 주기가 30분/시간이며, 하루에 48회 측정이 이루어진다고 밝혔습니다. 30분 주기에서 초과 용량이 규정 용량의 20%를 초과하는 경우가 2~3분 발생할 가능성이 매우 높습니다. 이 경우 어떻게 처리될까요?

"전력업계가 30분 주기를 완전히 배제하고 요금을 지불하지 않으면 태양광 발전으로 전력망을 구축한 업체는 손실을 보게 됩니다. 그렇지 않은 경우, 현재 전기 지수를 기록하고 측정하는 기술은 기계로 이뤄지고, 그 방식으로만 표시할 수 있어 사람이 개입할 수 없기 때문에 기록 방법을 알 수 없습니다."라고 만 투안 씨는 설명했습니다.

또한, 시행령 135호는 발전용량(kW)으로 제한된 초과 전기판매용량의 20%를 산정하면서도 발전량(kWh)에 따라 요금을 지급하고 있어 측정수량에 있어 일관성이 없습니다.

또한 전문가들은 법령 135호가 잉여 전력 판매 용량을 20%로 제한하고 있지만, 시스템이 전력 부족 상황에 직면할 경우 추가 옥상 태양광 발전이 필요할 수 있다는 점에 의문을 제기했습니다. 그렇다면 추가 비용은 어떻게 계산해야 할까요? 이 블록이 전력을 충분히 공급할 수 있는 상황에서 자가 발전 및 자가 소비 옥상 태양광 발전이 시스템에 기여할 수 있을까요?

또한, 현재 시행령 135호는 잉여 옥상 태양광 발전량 에 전년도 평균 시장 가격을 적용하도록 규정하고 있다는 점에 대한 우려도 제기됩니다. 그런데 전년도에 가스와 석탄 가격이 급등하여 전체 시장 가격이 급등했다면, 잉여 옥상 태양광 발전량 만 이러한 혜택을 누리는 것이 타당할까요? 더 낮은 고정 가격을 누리고 있는 다른 태양광 발전량과 비교했을 때, 과연 이러한 혜택을 누리는 것이 타당한 일일까요?

투자자 관점에서 응우옌 응옥 꾸엉 씨는 기업들이 무엇보다도 자체 생산 및 자체 소비가 가능한 옥상 태양광 발전 프로젝트 개발에 집중해야 한다고 말했습니다. 현재 정체되어 해결을 기다려야 하는 20% 용량은 그대로 두고 추가 혜택으로 생각하면 됩니다.

"EVN은 국영기업이기 때문에 태양광 발전 시스템의 20% 잉여 전력을 전력망에 판매한 후 대금 지급에 대한 사후 감사가 어떻게 이루어질지 궁금합니다. 따라서 대금을 지급하려면 구체적인 지침이 필요합니다."라고 꿍 씨는 말했습니다.

빈 씨에 따르면, 사실 외국 자금은 여전히 ​​방법을 모색하고 있지만 지금 당장 그렇게 하는 것은 매우 위험하다. 왜냐하면 돈을 쓰더라도 전기 ​​판매 송장 발행을 보호하는 법률이 제정될 것이라는 보장이 없기 때문이다.

2024년 10월 22일(135호 법령 발효일) 이전에는 펀드가 옥상 태양광 발전 시스템에 투자했기 때문에 아래 공장에 송장을 발행할 수 있습니다. 그러나 10월 22일 이후에 새로운 시스템을 설치하는 경우 135호 법령이 적용되어야 합니다. 즉, 제3자는 더 이상 아래 공장과 전기를 매매할 수 없으며, 펀드는 부동산 임대업을 등록해야 합니다.

빈 씨에 따르면, 기금이 자산을 임대할 수 있는지 여부에 대해서는 각 부처 및 지부에서 법적 지침을 마련해야 합니다. 현재 시행령 135호는 전기 판매 사업을 하려면 EVN(전기전력공사)의 허가를 받아야 한다고 규정하고 있지만, EVN은 외국 기업이나 외국인에게 전기 사업을 허용할 권리가 없습니다.

"더 명확한 설명이 필요하다고 생각합니다. 그렇지 않으면 기업들이 지금 뛰어들 경우 위험이 따를 것입니다. 임대를 통해 규정을 우회하더라도 여전히 규정을 위반하는 셈이므로, 펀드 법무팀이 현재 추가 조사를 진행하고 있습니다."라고 Le Quang Vinh 씨는 말했습니다.

출처: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html