자원 할당과 관련된 권한의 분산화 및 위임

내무부는 2025년에 "지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다"는 모토로 중앙과 지방 간의 권한 분산과 이양을 촉진하는 데 중점을 두고, 권한에 대한 검사, 조사, 감독 및 통제를 강화하며, 특히 지도자의 책임을 촉진할 것이라고 밝혔습니다.

분권화는 자원 배분과 모든 단계에서 실행 역량 향상과 함께 이루어져야 합니다. 사진: T.Van.

제6기 중앙회의 제12기 결의안 제18-NQ/TW는 다음과 같이 명시했습니다. 중앙과 지방, 상하급 간 권력의 강력하고 합리적인 분권화와 이양을 실현하고, 권한과 책임을 연계하며, 동시에 당 규정과 국가 법률을 통해 권력을 엄격하게 통제하는 메커니즘을 구축하고, 민주, 공개, 투명성을 보장하며, 책임성을 제고하고, 집행에 대한 감사와 감독을 강화합니다. 각급, 각 부문, 각 지방의 조직 건설 및 보완, 기구 간소화, 인원 감축에서 역동성과 창의성을 장려하고 적극성과 능동성을 발휘하도록 합니다.

"지방이 결정하고, 지방이 행동하고, 지방이 책임을 진다"는 기조 아래 중앙과 지방 간의 분권화 및 권한 위임 원칙은 국회가 그동안 중점적으로 추진해 온 입법 활동의 핵심입니다. 특히 제8기 국회에서 통과된 법률은 이러한 정신을 여실히 보여주었습니다. 따라서 국회에서 심의 및 통과된 법률은 기본 원칙과 원칙적인 사항만을 규정하고, 변동이 잦은 실무적인 사항은 정부와 지방자치단체에 위임하여 운영의 유연성을 확보했습니다.

예를 들어, 최근 국회에서 통과된 공공투자법(개정)은 B그룹 및 C그룹 사업에 대한 투자 정책 결정 권한에 새로운 조항을 추가했습니다. 지방자치단체가 관리하는 B그룹 및 C그룹 사업에 대한 투자 정책 결정 권한을 각급 인민위원회로 분산시킨 것은 각급 인민회의 권한에서 각급 인민위원회로의 중대한 변화입니다.

또한 혁신 정신에 따라 중기 공공투자계획의 관리 및 집행에 있어서 유연성을 높이기 위하여 공공투자법(개정)은 국무총리에게 다음의 경우에 중앙예산 자본으로 중기 공공투자계획을 조정하는 것을 결정하도록 지시하였습니다. 부처, 중앙기관 및 지방자치단체 간에 중앙예산 자본으로 중기 공공투자계획을 조정하는 경우로서, 국회에서 결정한 총 중기자본을 초과하지 않는 범위 내에서, 자본의 효과적인 사용을 보장하고 가장 가까운 회기에서 국회에 보고하는 경우...

응우옌 득 땀 기획투자부 차관에 따르면, 새로운 공공투자법은 분권화, 권한 위임, 리더의 책임 강화, 공공투자 계획 관리 및 시행에 있어 모든 계층과 부문의 유연성과 주도성 제고를 촉진했습니다. 또한, 이 법은 ODA 자본 계획 및 외국 공여국의 우대 차관의 시행 및 지출을 촉진합니다.

국회 의원들도 분권화와 권한 이양에 대해 논의했습니다. 팜 민 찐 총리에게 질의한 마이 티 프엉 호아 국회 의원(남딘 대표단)은 총리에게 향후 정부와 부처, 지자체, 지방자치단체 간의 분권화와 권한 이양을 더욱 촉진할 수 있는 방안을 제시해 줄 것을 요청했습니다. 즈엉 칵 마이 국회 의원(닥농 대표단) 또한 총리에게 '지방의 결정, 지방의 행동, 지방의 책임'이라는 모토 아래 분권화와 권한 이양을 촉진하기 위한 한계와 단점을 극복할 수 있는 더 많은 방안을 제시해 줄 것을 요청했습니다.

위 문제와 관련하여, 팜 민 찐 총리는 당의 제도, 규정, 법률을 재검토하고, 각 기관의 기능, 임무, 권한을 재검토해야 하며, 특히 정부조직법, 국회조직법, 지방정부조직법을 재검토해야 한다고 강조했습니다. 동시에 규범과 기준을 정비하고 감독 및 감사를 강화해야 합니다. 권한 분산은 자원 배분과 병행되어야 하며, 모든 계층의 실행 역량을 향상시켜야 합니다.

또한, 총리는 분권화와 권한 이양은 자원 배분과 긴밀히 연계되어 실행 역량을 향상시키고, 분권화 및 권한 이양 과정에서 감사와 감독을 강화한다고 밝혔습니다. 현재 우리나라에는 여러 법률을 개정하는 단일 법률이 존재하며, 이를 통해 분권화 및 권한 이양과 함께 자원 재분배에도 기여하고 있습니다.

최근 국회의장인 쩐 탄 만은 국회기관, 국회 상임위원회 산하 기관, 국회사무처와 2024년 업무를 총괄하는 회의를 가졌으며, 국회의장인 쩐 탄 만은 국회기관, 국회 상임위원회 산하 기관, 국회사무처가 입법, 분권화, 권한 위임에 대한 사고방식을 지속적으로 혁신하여 업무 해결을 명확히 하고, 명확한 역할, 명확한 업무, 명확한 인력을 확보할 것을 요청했습니다.

출처: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-gan-voi-phan-bo-nguon-luc-10297070.html