권한의 분산과 위임은 자원 배분과 연관되어 있다.

내무부는 2025년에는 "지방 정부가 결정하고, 지방 정부가 실행하고, 지방 정부가 책임진다"라는 기치 아래 중앙과 지방 정부 간 권한 분권 및 위임을 촉진하는 데 중점을 두는 한편, 특히 부처장의 책임을 강조하면서 권력에 대한 감찰, 감독 및 통제를 강화할 것이라고 밝혔다.

권력의 분산과 위임은 모든 수준에서 자원 배분 및 실행 역량 강화와 병행되어야 합니다. 사진: T. Van.

제12차 중앙위원회 제6차 전체회의 결의 제18-NQ/TW호는 다음과 같이 재확인하였다. 중앙과 지방, 그리고 상하 간에 강력하고 합리적인 권력분립과 위임을 실현하여 권한과 책임을 연계하고, 동시에 당규와 국가법을 통해 엄격한 권력감시 체계를 구축하여 민주주의, 개방성, 투명성을 보장하고, 책임성을 강화하며, 이행에 대한 검사와 감독을 강화한다. 또한, 조직 건설 및 공고화, 기구 효율화, 인력 감축에 있어 역동성과 창의성을 장려하고, 각급, 각 부문, 각 지역의 적극적인 역할을 증진한다.

"지방 정부가 결정하고, 지방 정부가 실행하고, 지방 정부가 책임진다"는 기치 아래 중앙 정부와 지방 정부 간 권한 분권 및 위임 원칙은 최근 국회 입법 활동의 중심 기조였습니다. 예를 들어, 제8회 국회에서 통과된 법률들은 이러한 정신을 명확히 보여주었습니다. 따라서 국회에서 심의 및 통과된 법률들은 기본 원칙과 틀에 관한 사항만을 규정하고, 끊임없이 변화하는 실질적인 문제들은 정부와 지방 정부가 규제하도록 맡겨 행정의 유연성을 확보했습니다.

예를 들어, 최근 개정된 공공투자법에는 B군 및 C군 사업에 대한 투자 정책 결정 권한과 관련된 새로운 조항이 포함되어 있습니다. 지방 관리 하에 있는 B군 및 C군 사업에 대한 투자 정책 결정 권한을 각급 인민위원회에 분산시킨 것은, 기존에 각급 인민평의회에 있던 권한이 각급 인민위원회로 이양된 중요한 변화를 의미합니다.

또한, 혁신 정신에 입각하여 중기 공공투자 계획의 관리 및 실행에 있어 유연성을 높이기 위해 개정된 공공투자법은 다음과 같은 경우에 총리에게 중앙정부 예산을 활용한 중기 공공투자 계획 조정 권한을 부여했습니다. 즉, 국회에서 승인한 총 중기 자본 규모를 초과하지 않는 범위 내에서 부처, 중앙기관, 지방자치단체 간의 중앙정부 예산을 활용한 중기 공공투자 계획 조정을 통해 자본의 효율적인 사용을 보장하고, 차기 국회 회기에서 그 결과를 보고하는 것입니다.

응우옌 득 땀 기획투자부 차관에 따르면, 새로운 공공투자법은 권한의 분산과 위임을 촉진하고, 지도자들의 책임감을 강화하며, 모든 수준과 부문에서 공공투자 계획의 관리 및 실행에 있어 유연성과 적극성을 향상시켰습니다. 또한 이 법은 공적개발원조(ODA) 자금과 외국 공여국의 우대차대금의 집행 및 배분을 촉진합니다.

국회의원들은 권한 분권화와 위임 문제도 제기했습니다. 팜 민 찐 총리 질의 과정에서 남딘 지역구의 마이 티 푸옹 호아 의원은 향후 정부와 각 부처, 기관, 지방 정부 간의 권한 분권화와 위임을 더욱 증진할 수 있는 방안을 총리에게 제시해 줄 것을 요청했습니다. 닥농 지역구의 즈엉 칵 마이 의원 역시 ‘지방이 결정하고, 지방이 실행하고, 지방이 책임진다’는 기치 아래 권한 분권화와 위임을 추진하는 데 있어 존재하는 한계와 단점을 극복할 수 있는 추가적인 해결책을 총리에게 요청했습니다.

이와 관련하여 팜민찐 총리는 제도적 틀, 당 규정, 법률 규정을 재검토하고, 정부 조직법, 국회 조직법, 지방 정부 조직법을 재검토하여 각 기관의 기능, 임무, 권한을 재정립해야 한다고 강조했습니다. 동시에 기준과 규정을 개선하고 감독 및 점검을 강화해야 하며, 권한의 분산과 위임은 자원 배분 및 각급 기관의 실행 역량 강화와 병행되어야 한다고 밝혔습니다.

또한 총리는 권한의 분산과 위임은 자원 배분, 실행 역량 강화, 그리고 분산 및 위임 과정 중의 검사 및 감독과 병행되어야 한다고 강조했습니다. 현재 우리는 여러 법률을 개정하는 형태의 법률들을 가지고 있습니다. 이는 권한의 분산과 위임과 더불어 자원의 재분배에 기여합니다.

최근 쩐 탄 만 국회 의장은 국회 산하 기관, 국회 상임위원회 산하 기관 및 국회 사무처와의 2024년 업무 보고 회의에서, 각 기관이 입법 과정에서 혁신적인 사고를 지속하고, 업무 처리 권한을 분산 및 위임하여 명확한 역할과 임무, 책임을 부여할 것을 당부했습니다.

출처: https://daidoanket.vn/phan-cap-phan-quyen-gan-voi-phan-bo-nguon-luc-10297070.html