회의에서 초안법의 일부 내용을 설명하면서, 국회 국방안보위원회 위원장인 르탄토이는 민방위법 초안이 2022년 말 제4차 회의에서 검토 및 논의되었고, 그 후 2023년 2월 법률주제회의에서 수정 및 의견을 수렴한 후, 계속 완성하여 2023년 4월 국회 전임의원대회에 제출되었다고 말했습니다.
접수, 개정, 완성된 초안 법안은 7장, 57개 조항으로 구성되었습니다.
민방위 활동의 동기적이고 효과적인 실행을 보장하기 위한 프레임워크 규정
국회 국방안보위원회 위원장인 르탄토이에 따르면, 일부 대의원들은 이 법안의 규제 범위가 광범위하기 때문에 전문법과의 중복 및 충돌을 피하기 위해 검토해야 하며, 실행 가능성을 확보하기 위해 일반적인 원칙 문제만 규제해야 한다고 말했다. 중복이나 충돌을 피하기 위해 다른 법률의 규정을 지침으로 삼아 이 법안을 만들고, 다른 법률에 누락된 규정을 보완해야 한다고 제안했다.
레탄토이 위원장은 이 문제에 대해 다음과 같이 설명했습니다. 민방위법 초안의 규제 범위는 재해, 사건, 자연재해, 전염병의 영향을 예방, 퇴치 및 극복하기 위한 활동, 정책, 조치와 관련이 있으며, 이는 많은 관련 전문법에 규정되어 있습니다. 따라서 초안 법률은 원칙을 규정하는 데 근거하여 규제 범위를 확정하고, 가장 일반적이고 포괄적이며 안정적인 문제를 파악하여 민방위 활동을 동시적이고 효과적으로 시행해야 합니다.
국회 상임위원회는 대의원들의 의견을 토대로 규정의 범위를 조정하였으며, 동시에 민방위 활동과 관련된 기타 내용을 검토하고 명확히 하였다. 예를 들어, 민방위 수준(제7조), 국가 민방위 전략 수립(제11조), 민방위 계획 수립(제12조), 각 민방위 수준의 대응 조치, 비상 상황 및 전시 민방위 활동(제23, 24, 25, 26, 27조), 민방위에서의 사고 및 재난의 여파 극복을 위한 조치(제28조) 등이 있다.
각 수준에 적합한 민방위 조치를 시행하기 위한 기반을 마련하기 위해 초안법은 다음과 같이 규정합니다. 민방위 수준, 민방위 수준 결정 기준, 각 민방위 수준에서 적용되는 조치 및 해당 정부 수준의 권한...
사건 및 재난에 대응하고 극복하기 위한 3단계의 민방위 결정
특히 토론 중 일부 대표는 초안 법안이 민방위 수준을 3단계로 규정하고 있지만 자연재해 위험 수준은 5단계로 되어 있으므로 민방위 수준과 자연재해 위험 수준의 분류를 연구하여 고려하여 다른 법률과의 일관성과 적합성을 확보하는 것이 바람직하다고 말했습니다.
위의 우려 사항을 명확히 하면서 Le Tan Toi 위원장은 다음과 같이 말했습니다. 민방위 수준 분류는 모든 정부 수준, 민방위에 참여하는 군대 및 사람들이 사건과 재난에 대응하고 극복하는 일반적인 활동을 규제하는 것입니다.
현재 관련 전문법에서는 사고 유형별 위험 등급을 각 사고 유형의 특성과 특수성에 따라 다르게 규정하고 있습니다. 자연재해예방 및 관리에 관한 법률은 각 자연재해 유형별 위험 등급을 5단계로 구분하고 특징적인 색상을 부여하고 있으며, 환경보호법은 행정 단위(일반, 시·도, 읍·면·동)별로 사고를 구분하고 있습니다. 감염병예방 및 관리에 관한 법률은 감염병군(A군, B군, C군)으로 구분하고 있으며, 원자력법은 대응 계획 수립의 근거로 5개 상황군으로 구분하고 있습니다.
"따라서 민방위법 초안은 가장 일반적인 수준만을 규정하고, 사건이나 재난의 종류에 따라 적절한 대응 조치를 적용하기 위한 전문 법률을 적용하고 있습니다."라고 르 탄 토이 위원장이 말했습니다.
이에 따라 각급 행정기관은 전문기관이 발표한 자연재해 위험, 감염병 집단 등 위험에 관한 정보를 바탕으로 해당 지방자치단체와 민방위군의 대응 및 복구 역량을 평가, 비교하여 관리구역 내 민방위 수준을 결정하고 공표하며, 이를 통해 적절한 대응 및 복구 조치를 취해야 한다.
따라서 관리 구역 내 민방위 수준에 대한 지방 정부 발표는 자연 재해, 위험한 전염병 또는 기타 위험에 대한 발표에 대한 현행 규정과 중복되지 않습니다.
사고나 재난이 발생하기 전에 방재장비에 대한 투자와 구매가 이루어져야 합니다.
또한 토론 중에 일부 대의원들은 각 계층에서 민방위 장비에 대한 투자 및 구매를 구체적으로 명시하고, 법률의 규정과 현실의 요구를 모두 충족하기 위해 긴급한 경우 구매를 규제해야 하며, 민방위 장비와 관련된 규정을 발표할 때 부처 간 중복이 발생하기 때문에 이 규정을 고려해야 한다고 제안했습니다.
르 탄 토이 위원장은 다음과 같이 말했습니다. "민방위 장비에 대한 투자 및 조달은 사고나 재난 발생 전에 이루어져야 하며, 조기 및 원격 예방 원칙을 보장해야 합니다. 따라서 어떤 규모의 사고나 재난이 발생하기 전까지는 구매 및 장비를 조달할 수 없습니다."
긴급한 경우에는 민방위 장비를 보충하거나 신규 장비를 구매해야 하며, 이는 입찰 절차(입찰법 초안에 규정된 대로)에 따라 수행할 수 있습니다.
이에 따라 민방위장비에 관한 법률 제14조 제2항은 국방부가 각 부처 및 지방자치단체와 협의하여 총리에게 민방위장비 목록을 제출하고, 민방위장비의 생산·보관 및 사용에 관한 지도를 하도록 규정하고 있다.
동시에, 민방위 장비의 투자 및 조달은 각급 민방위 계획에 따라 이루어져야 합니다. 따라서 민방위 장비 조달 및 보관과 관련하여 각 부처 간 규정 중복은 제한될 것입니다.
목초지
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