과학과 기술의 힘을 발휘하다

제2과: 인재 유치를 위한 정책 기획 경험

귀국 후 이들의 지속적인 발전을 지원하기 위해서는 포괄적이고 장기적인 인센티브 메커니즘과 정책이 필요합니다. 인재 유치에 성공한 국가들의 경험을 참고하면 이러한 정책의 효과성을 높이는 데 도움이 될 것입니다.

새로운 연구 환경의 매력

베트남-한국 과학 기술연구원(VKIST)의 작은 방에서 몇몇 젊은 연구원들이 해외 유학 및 연구 경험과 베트남으로 돌아오기로 결정한 이유를 공유했습니다. 각자 이유는 달랐지만, 과학에 대한 열정과 습득한 지식을 활용하여 국가 전략 산업에 기여할 기술 제품을 빠르게 개발하고 싶다는 공통된 열망을 가지고 있었습니다.

국제 표준을 엄격히 준수하는 한국-베트남 과학기술연구원의 연구 환경은 연구자들을 끌어들이는 "자석"과 같아서, 그들이 연구 역량을 극대화할 수 있도록 해줍니다. 한국-베트남 과학기술연구원의 신임 연구원인 당 반 쿠 박사는 한국에서 박사후 연구 과정을 마친 후 안정적인 직장을 얻고 폭넓은 국제 협력에 참여할 수 있는 기회를 가졌습니다.

2024년 말, 그는 귀국하여 한국-베트남 과학기술연구소에서 연구를 계속하기로 결정했습니다. 당 반 쿠 박사는 그곳에서 과학기술 연구를 수행하는 과정에서 연구원들은 입찰, 구매, 정산과 같은 행정 절차에 대해 걱정할 필요 없이 오로지 연구에만 집중하고 프로젝트에 최대한의 시간을 쏟을 수 있다고 밝혔습니다. 이는 연구를 지원하는 전담 부서가 있기 때문입니다.

연구소 에너지 기술부 부부장인 호앙 안 비엣 박사 역시 일본에서 박사 연구를 마친 후 귀국을 결정한 사람 중 한 명입니다. 그는 연구원들에게 두 배의 급여를 지급하고 투명하고 공정한 보너스 제도를 운영하는 연구소의 보상 정책을 높이 평가했습니다.

연구 프로젝트에 소요되는 모든 인건비는 급여 기금에 적립되어 매년 각 연구원의 역량, 기여도, 그리고 담당 업무 완료 결과에 따라 재분배됩니다. 평가 과정은 핵심성과지표(KPI)를 통해 명확하게 정량화되어 있어, 연구원들이 양질의 연구 성과를 내는 데 전념할 수 있도록 지원합니다.

호앙 안 비엣 박사는 베트남-한국 과학기술연구소가 신생 연구기관이지만, 과학자들이 연구에 있어 일정 수준의 자율성을 누릴 수 있는 전문적인 근무 환경을 조성하기 위해 현대적인 경영 모델을 지속적으로 개선하고 있다고 평가했습니다. 페니카 대학교 또한 선진적인 경영 모델과 경쟁력 있는 보수 정책 덕분에 해외에서 유학 온 많은 대학원생들에게 '공동의 고향'과 같은 곳입니다. 이 대학은 특히 해외에서 박사 학위를 취득했거나 현재 해외에서 연구 중인 과학자, 특히 국제 학술지에 논문을 발표한 과학자를 우선적으로 채용합니다.

페니카대학교 신약 설계 및 합성 연구 그룹 책임자인 쯔엉 탄 퉁 부교수는 연구 그룹이 자유롭게 연구팀을 구성할 수 있으며, 대학으로부터 장비 및 화학 물질 구입에 필요한 재정 지원을 받을 수 있다고 밝혔습니다. 연구에 참여하는 학생과 연수생은 등록금이 면제되며, 대학원생은 등록금 면제와 더불어 매월 급여를 지급받아 과학 연구에 전념할 수 있는 유리한 환경이 조성됩니다.

이러한 매력적인 제도 덕분에 페니카 대학교는 해외에서 유학을 마치고 돌아온 대학원생들로 구성된 20개 이상의 유망한 연구 그룹을 설립했습니다. 특히 쯔엉 탄 퉁 부교수가 이끄는 연구 그룹은 해외에서 박사 4명과 석사 2명을 유치하여 매년 20~30명의 학생들이 연구에 참여하도록 하고 있습니다. 연구 기관과 대학 외에도 기업 부문은 해외 베트남 인재를 위한 중요한 "발판" 역할을 하고 있으며, 특히 빈그룹은 해외 베트남인들이 귀국하여 기여할 수 있도록 다양한 전략을 시행하여 많은 전문가와 과학자들이 귀국하도록 이끌었습니다.

이러한 기관들이 뛰어난 인재를 끌어들이는 이유는 선진국에 버금가는 탄탄한 재정 자원과 우호적인 과학 연구 환경을 갖추고 있기 때문입니다.

동기화 부족 문제를 해결해야 합니다.

앞서 언급한 기관들과는 대조적으로, 대다수의 공공 연구기관과 대학들은 여전히 인재 유치에 어려움을 겪고 있습니다. 주요 원인은 연구 환경, 재정 규제, 또는 공공 자금을 활용한 보수 지급 방식에 대한 구체적인 지침 부족과 관련된 장벽에 있습니다. 베트남 과학기술원 부원장인 추 호앙 하 교수는 해외 과학자들과의 연구 협력 필요성이 매우 크지만, 대부분의 공공기관은 보수 지급에 대한 지침 부족으로 이를 실행하지 못하고 있다고 지적했습니다.

해외에 있는 유능한 베트남 인재를 유치하는 것 또한 인력 부족으로 어려움을 겪고 있으며, 한의원은 구조조정 정책의 일환으로 지난 10년간 직원 수가 20% 감소했습니다. 이를 뒷받침하는 사례로, 환경기술연구소의 전 소장인 찐 반 투옌 교수는 연구소가 러시아, 캐나다, 일본 등지에서 박사 학위를 취득한 많은 인재를 유치했지만, 일부 박사들은 지난 10년간 정규직을 얻지 못하고 계약직으로 근무해야 했다고 밝혔습니다.

"저는 예전에 아카데미에 편지를 보내고 직접 만나서 그들을 학과장이나 부학과장으로 임명해 달라고 요청한 적이 있습니다. 그들은 정말 재능이 뛰어나고, 파트너들과의 더 나은 협력을 위해 인정과 직함을 받을 자격이 있기 때문입니다. 오랫동안 그들은 불이익을 받아왔고, 특히 연구 프로젝트를 주도할 기회가 주어지지 않았습니다."라고 찐 반 투옌 교수는 말했습니다.

인프라의 불일치와 과학기술 관리 체계가 실질적인 요구에 발맞춰 발전하지 못하는 점 또한 해외의 유능한 과학자와 기술 전문가들을 홍콩으로 다시 불러들이는 데 큰 장애물입니다. 생물학과 교수협의회 회장인 판 투안 응이아 교수는 자신의 제자 중 한 명이 현재 홍콩 과학기술대학교 부교수로 재직 중이며, 과거 RNA 관련 최신 발명으로 표창을 받은 적이 있다고 밝혔습니다.

그는 핵심 연구실을 맡을 제자들을 초청하겠다는 의사를 여러 차례 밝혔지만, 성공하지 못했다. "우리의 근무 환경이 아직 충분하지 않다는 것을 알고 있습니다. 그래서 해외에서 일하더라도 고국과의 연결고리를 유지하는 것이 중요합니다. 장비에 의존하지 않는 연구 분야에서 일하는 사람들은 귀국할 가능성이 더 높지만, 생명공학처럼 최첨단 장비가 필요한 분야는 아직 매력적이지 않습니다." 베트남으로 돌아온 많은 사람들은 소득이나 근무 환경뿐만 아니라 관련 부처와 기관의 과학기술 진흥 정책에 대해서도 우려하고 있다.

베트남 과학기술원 생명공학연구소의 도 티엔 팟 박사는 미국의 저명한 유전자 기술 및 분자 생물학 연구소에서 식물 유전자 편집 시스템인 CRISPR/Cas 시스템의 연구 개발에 참여했습니다. 베트남으로 돌아온 후, 그는 연구팀과 함께 이 기술을 콩, 쌀, 토마토, 담배, 오이 등 다양한 작물에 적용하는 데 성공했습니다.

그러나 현재까지 베트남은 유전자 편집 기술을 활용한 유망한 연구 결과물이 실생활에 적용되어 활용될 수 있도록 보장하는 구체적인 정책 지침이 부족합니다. 이는 과학자들의 연구 의욕을 저해하고 연구 활동을 위축시키는 요인이 됩니다. 페니카대학교 신약 설계 및 합성 연구팀의 팀장인 쯔엉 탄 퉁 부교수는 미국에는 국가가 신약 연구, 개발 및 상용화 과정에서 일정 비율의 위험을 부담하는 '벤처 캐피털' 제도가 있다고 지적했습니다. 하지만 베트남에는 과학자들을 보호할 명확한 규정이 없어 이 분야의 새롭고 위험한 연구를 저해하고 있습니다.

30~50세는 과학자들의 연구 경력이 절정에 달하는 시기이지만, 이들이 해외에서 연구 활동을 하다가 귀국하더라도 마땅한 지원 체계가 없다면 황금기를 놓치거나 해외로 떠나게 될 가능성이 높습니다. 따라서 이들을 보호하고, 영입된 인재들을 효과적으로 육성하기 위한 사회화된 연구 기금의 배분 및 관리 체계가 마련되어야 합니다. M-Service 주식회사 관계자는 기업이 세계 시장으로 진출할 경우 인적 자원이 매우 중요하다고 강조했습니다. 혁신적이고 획기적인 사업 모델을 위해서는 국내 인재가 부족하기 때문에 기업들은 해외 전문가를 영입하거나 해외에서 활동하는 베트남 인재를 귀국시켜야 한다는 것입니다.

따라서 정부는 장기 비자 발급, 개인 소득세 감면, 주택 지원 제공 등 실질적인 지원 정책을 통해 우호적인 환경을 조성하고 감사를 표하여 과학기술자들이 자신 있게 귀국하여 기여할 수 있도록 해야 합니다. 추황하 교수는 과학기술이 진정으로 발전하고 사회에 통합되기 위해서는 정책적인 측면에서도 통합이 이루어져야 하며, 과학 관리, 인적 자원 관리, 인재 유치 등 모든 면에서 국제적인 관행에 더욱 가까워져야 한다고 강조했습니다. 과학기술 발전을 저해하는 요소를 제거하기 위한 결의안을 조속히 제도화하고, 구체적인 지침을 마련하여 인재 유치에 실질적인 돌파구를 마련해야 합니다.

해외 인재 유치에 있어 여러 국가의 사례를 보면, 성공적인 국가들은 인재를 귀중한 자산으로 여기고 이를 활용하기 위한 방법을 끊임없이 모색하고 있음을 알 수 있습니다. 기본적으로 정책은 크게 두 가지 유형으로 나눌 수 있습니다.

첫째, 높은 보수를 제공하는 귀국 프로그램을 통해 우수한 인재를 유치하고, 애국심에 호소하며, 업적을 기리고, 연구 기관, 대학 및 첨단 기술 단지에 대규모 투자를 해야 합니다(중국, 한국, 인도, 이스라엘, 러시아).

둘째, 제도적 환경을 개선하고 외부 "유혹"을 줄이며 동시에 혁신 시스템을 개발하고 기업, 연구 기관 및 대학 간의 연계를 촉진하며 국제적으로 표준화된 교육 및 연구 시설을 구축함으로써 시스템적인 접근 방식을 통해 투자를 유치해야 합니다(한국, 대만(중국), 인도).

많은 이들은 현재의 유리한 상황이 베트남 최고위층이 해외 유능 과학자 및 전문가 공동체의 중요성에 대한 정치적 의지와 선의를 보여준 결의안 57-NQ/TW 덕분이라고 믿습니다. 다른 국가들의 경험과 베트남의 현실을 바탕으로, 이들을 유치하기 위해서는 시민권, 비자, 주택, 여행, 급여, 보수, 인정 정책 등 특별 인센티브를 포함한 포괄적이고 신뢰할 수 있는 장기적인 정책 환경을 구축해야 합니다. 또한 해외 베트남 과학자 및 전문가에 대한 완벽하고 상호 연결되며 최신 정보를 제공하는 데이터베이스가 필요하고, 과학기술 인프라에 대한 강력한 투자 정책과 세계적 차원을 지향하는 대규모 국가 프로그램 및 프로젝트가 요구됩니다. 이러한 요소들이 바로 해외 유능 과학자 및 전문가들이 귀국하여 국가의 지속 가능한 발전에 기여하도록 이끄는 "자석"이 될 것입니다.