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악화되는 인프라

현재 하노이에는 약 540개의 전통 시장이 있습니다. 이러한 시장 모델은 도심 지역 주민들의 쇼핑 수요의 50% 이상, 교외 지역 주민들의 약 70%를 충족시켜 왔습니다. 그러나 많은 전통 시장들이 심각하게 노후화되어 안전 및 위생 기준, 화재 예방 요건, 그리고 시장 예절을 충족하지 못하고 있으며, 이로 인해 고객 유입이 크게 감소하고 있습니다.

소비자들이 하이바쭝 지구의 홈 시장에서 식료품을 구매하고 있다. 사진: 치엔 콩

예를 들어, 까우자이 시장(까우자이 지구)은 한때 200여 개의 상점이 2층 규모로 북적였던 시장이었지만, 지금은 1층에 30여 개의 상점만 남아 있습니다. 마찬가지로, 김련 시장(동다 지구)은 약 1,000제곱미터 규모의 3류 시장으로, 199개의 점포만 운영되고 있습니다. 수십 년간 운영된 이 시장 전체는 심각하게 노후화되었으며, 상인들은 모두 고객 유치를 위해 개보수나 재건축을 간절히 바라고 있습니다.

하노이시 인민위원회는 전통 시장의 개보수 및 현대화를 위해 2024년부터 2025년까지 시내 시장 건설 및 개보수 투자 목표를 발표했습니다. 이에 따라 시는 17개의 신규 시장 건설과 21개의 기존 시장 개보수, 보수 및 현대화에 투자할 예정입니다. 하노이시 산업통상부 응우옌 끼에우 오안 부국장에 따르면, 산업통상부는 관련 부서 및 기관과 협력하여 시장 투자, 건설 및 개보수 과정에서 발생하는 어려움과 장애물을 해결하기 위해 노력해 왔습니다. 현재 하노이시는 푸도 시장(남뚜리엠구), 동땀 시장(하이바쭝구), 쩐트로이 타운센터 시장(호아이득구), 차우롱 시장(바딘구) 등 4개의 시장을 완공하여 운영하고 있습니다.

 

저희는 도시계획건축부가 1/500 축척의 상세 시장 개발 계획을 신속히 수립하여, 해당 지역이 전통 시장 시스템의 건설 및 개보수에 투자할 기업을 유치할 수 있는 기반을 마련해 줄 것을 요청합니다.
단푸엉 지구 인민위원회 위원장 응우옌 반 득

시장 개보수 및 개선과 관련하여, 2024년 10월 현재 각 구와 읍에서는 38개 시장 중 19개 시장의 개보수를 완료했습니다. 2024년 말까지 하노이시에서는 4개의 시장 건설이 추가로 완료될 것으로 예상됩니다. 2025년 말까지 박뚜리엠구와 남뚜리엠구에 2개의 신규 시장이 건설되고 10개의 시장이 개보수될 예정입니다.

시장 개혁을 위한 자본 유치에 있어 부족한 점.

실제로 하노이 인민위원회는 전통 시장의 개선 및 개보수에 주력해 왔지만, 실행 과정에는 여전히 많은 문제점이 남아 있습니다. 1987년에 건설되어 8,500제곱미터가 넘는 면적을 자랑하는 1급 시장인 응아뚜소 시장(동다구)은 심각한 수준으로 노후화되었습니다.

시의 2021-2025년 계획에 따르면, 응아 투 소 시장은 신규 건설 사업 목록에 포함되었습니다. 그러나 시장 투자 권한이 공공 투자 자금을 사용할 수 있는 구청에 위임되었음에도 불구하고, 시장은 현재 상태 그대로 방치되어 있습니다. 투자 규정에 따르면 구청은 "지역 시장"에만 공공 투자 자금을 사용할 수 있는데, 지역 시장은 3등급 시장으로 분류되어 응아 투 소 시장과 같은 1등급 시장은 예산 지원을 받기 어렵기 때문입니다.

응아뚜소 시장뿐만 아니라 하노이의 다른 많은 시장 건설 및 개보수 프로젝트들도 개보수 과정에서 어려움을 겪고 있습니다. 이는 특히 선진 신농촌 지역을 조성하고 신구로 승격하려는 지역들이 상업 기반 시설 기준을 충족하는 데 난관에 봉착했기 때문입니다. 하노이 산업통상부 부국장인 응우옌 끼에우 오안은 시장 계획 시행이 현재 매우 더디다고 밝혔습니다. 시장 모델 전환 또한 여러 난관에 부딪혔습니다. 사회화된 모델로 전환하려는 의지는 있지만, 토지가 여전히 공공 소유로 남아 있어 기업에 양도하기 어렵고, 전환 후 시장 부지 배정 및 임대 절차에 어려움이 있습니다. 게다가 2017년 167호 시행령은 기업의 투자 참여를 저해하는 요소로 작용하고 있습니다.

더욱이, 규정에 따르면 신축 건물은 시장 밀도의 60%로 제한되며, 나머지는 부대시설 및 녹지 기반시설에 할당되어야 합니다. 따라서 모든 상인을 1층에 배치하는 것은 현실적으로 불가능하며, 상인 중 50% 이상이 전통적인 시장 시스템을 재건하는 데 동의할 가능성도 낮습니다.

남뚜리엠구 인민위원회 부위원장인 풍응옥선에 따르면, 정부가 예산을 투입해 시장 건설에 투자하기로 합의했지만, 사업 진행 과정에서 특히 토지 임대료가 제한적이어서 투자자들이 시에서 요구하는 만큼 적극적으로 투자하지 못하는 등 많은 어려움에 직면했다고 합니다. 풍응옥선 부위원장은 "건설국에서 이러한 문제를 해결하기 위한 지침을 제공했습니다. 다양한 입찰 서류 양식이 있기 때문에 토지 할당 방식 대신 공공 자산 경매, 국가 관리 합작 투자 입찰, 또는 관리 및 운영 부분 입찰과 같은 방식을 적용할 수 있습니다. 현재 토지 사용 허가증이 발급되지 않고 있기 때문입니다."라고 제안했습니다.

단푸엉구 인민위원회 위원장인 응우옌 반 득에 따르면, 현재 단푸엉구 주민들은 인근 지역과 농산물을 교환하고 판매해야 하지만, 이러한 수요를 충족할 도매 시장이 없다고 합니다. 그 이유는 도시계획건축부가 아직 시장 시스템에 대한 1/500 축척 계획을 수립하지 못했기 때문에 투자 자본을 사회화할 수 없기 때문입니다.

기업들을 위해서는 메커니즘이 필요합니다.

경제 전문가들은 전통적인 시장 시스템을 혁신하는 데 기업들이 투자하도록 유도하기 위해 투명한 투자 메커니즘을 구축해야 한다고 제안합니다. 반대로, 시장 혁신에 투자하는 기업들은 혁신된 시장이 기능적으로 적합하도록 설계해야 합니다.

응우옌 끼에우 오안 산업통상부 차장은 시장 시스템 개보수 및 재건의 어려움을 해결하기 위해 재정부가 시장 건설 투자에 참여하는 기업들을 대상으로 토지 임대료 면제 및 감면, 시장 건설 투자 대출 우대 금리 등의 지원책을 마련할 것을 제안했습니다. 동시에, 그녀는 산업통상부가 사업 공간 배정 또는 임대 시 사업자의 권리와 책임에 대한 명확한 규정을 마련하고, 시장 건설을 위해 임대 계약을 체결하고 임대료를 선납한 경우를 어떻게 처리해야 하는지에 대한 규정을 마련할 것을 요청했습니다. 하노이시는 시 당위원회의 계획에 명시된 목록과 기준에 따라 시장 개보수 자금이 확보될 수 있도록 시장 부문에 공공 투자 자금을 배정하는 방안을 검토해야 한다고 강조했습니다.

롱비엔 시장 재개발 모델을 바탕으로, 바딘구 롱비엔 시장 관리위원회 위원장인 응우옌 쫑 응이아는 지역 시장에는 적당한 투자만 필요하며, 상인들이 사업을 지속할 수 있도록 편의성과 적절한 요금을 보장해야 한다고 주장합니다. 초기에는 화재 안전과 식품 위생을 확보하기 위한 부분적인 재개발이 가능하다고 덧붙였습니다. 시장 재개발 및 개선과 관련하여 베트남 건축가협회 소속 건축가인 쩐 후이 안은 전통 시장은 항상 고객 유치와 구매 및 판매 촉진을 위해 편리한 위치에 자리 잡고 있었다고 지적했습니다. 그러나 많은 투자자들이 시장을 시장과 아파트 또는 임대 사무실이 결합된 "복합 시설"로 재개발하면서 상인들을 유치하는 데 실패했다고 비판했습니다. 따라서 사업 활성화를 위해서는 재개발 과정에서 시장의 본래 기능을 복원하고 도시 건축의 가치를 높이는 방안을 모색해야 한다고 강조했습니다. 또한, 재개발 계획에 대한 소상공인과 지역 주민들의 의견을 수렴하고, 이를 바탕으로 적절한 조정을 해야 한다고 제안했습니다.

 

전통 시장은 여전히 ​​사람들에게 신선 농산물의 80%를 공급하고 농산물 생산물의 판로를 제공하는 중요한 역할을 하고 있습니다. 전통 시장을 소비자에게 매력적인 곳으로 만들기 위해서는 먼저 명확하고 투명한 계획을 통해 시장을 개보수해야 합니다. 이를 위해 문명화된 시장 조성을 위한 기준과 방안을 마련하고, 시장 종사자들을 교육하며, 상품 조달을 체계화하고, 가격표를 게시하는 등의 조치가 필요합니다.
하노이 슈퍼마켓 협회 전 회장 , 부빈푸

출처: https://kinhtedothi.vn/cai-tao-cho-truyen-thong-phu-hop-voi-doi-song-dan-sinh.html