베트남 지도에서 푸꾸옥만큼 자연환경이 뛰어난 곳은 드뭅니다. 면적이 약 600km²에 달하는 이 섬은 싱가포르보다 약 24% 작을 뿐이며, 국제 해상 및 항공 노선의 교차점에 위치해 있습니다. 싱가포르가 4,600억 달러가 넘는 경제 규모를 자랑하는 번영하는 도시 국가로 성장한 반면, 푸꾸옥은 막대한 잠재력에도 불구하고 여전히 성장하는 관광 도시로 남아 있습니다. 이러한 차이는 규모나 자원의 차이가 아니라, 통치 모델의 차이에서 비롯됩니다.
푸꾸옥은 오늘날에도 여전히 이중적인 지방 정부 모델을 따르는 성(省) 내 행정 단위로 운영되고 있으며, 다층적인 관료 조직, 분산된 권한, 그리고 느린 의사 결정 속도를 특징으로 합니다. 반면 싱가포르는 현대적인 "도시 국가"처럼 운영되는 효율적이고 자율적인 정부 덕분에 발전해 왔습니다. 이러한 차이는 단순하지만 심오한 진실을 드러냅니다. 바로 강대함의 원동력은 지리적 위치가 아니라 제도라는 것입니다.
푸꾸옥시는 APEC 2027 개최를 앞두고 국제 기준에 부합하는 인프라 구축에 박차를 가하고 있습니다. 사진은 APEC 컨벤션 센터의 조감도입니다.
푸꾸옥을 위한 새로운 통치 모델
푸꾸옥이 현재 모델대로 관리된다면 단순히관광지 로만 발전할 것입니다. 하지만 푸꾸옥을 국가 전략 개발 공간으로 구상한다면 시스템과 운영 방식은 완전히 달라져야 합니다.
푸꾸옥은 중앙 정부 직속의 "특별행정경제단위" 모델에 따라 조직되어야 하며, 다음과 같은 세 가지 핵심 구성 요소를 갖춰야 합니다.
첫째로, 특별행정구의 주지사(실질적인 운영 책임자)는 신속한 의사 결정을 내리고, 명확한 책임을 지며, 마치 "섬 도시"의 최고 경영자처럼 기능할 수 있도록 충분히 강력한 중앙집권적 권한을 부여받습니다.
둘째로, 푸꾸옥의 입법 기관인 특별경제구역위원회는 구체적인 규정을 제정하여 간소하고 투명하며 예측 가능한 법적 틀을 마련합니다.
셋째, 단일 행정 체계를 구축하여 직할구와 동을 없애 권력 분산을 방지하고 중간 단계를 줄입니다. 시민과 기업을 위한 모든 절차는 디지털 방식으로 처리되며, "원스톱 서비스 - 원스톱 신고" 시스템을 통해 관련 기관들이 원활하게 연결됩니다.
API(애플리케이션 프로그래밍 인터페이스)를 통한 연결은 정부 시스템 간 데이터 자동 교환을 가능하게 하여 서면 서신 왕래의 필요성을 없애줍니다. 이를 통해 즉각적인 정보 공유, 절차 간소화, 더욱 신속하고 정확한 행정적 의사 결정이 가능해집니다.
이 모델은 싱가포르와 홍콩이 사용하고 성공적으로 구현한 모델과 유사합니다.
2025년 푸꾸옥의 핵심 경제 부문인 관광 산업 방문객 수가 840만 명에 달해 새로운 기록을 세울 것으로 예상됩니다.
푸꾸옥이 국제 도시로 거듭나기 위해서는 새로운 인구 구조가 필요하다.
경제특구가 성공적으로 발전하려면 충분한 인구가 필요합니다. 싱가포르는 590만 명, 선전은 1,700만 명 이상, 심지어 두바이도 약 370만 명의 인구를 보유하고 있습니다. 푸꾸옥의 현재 인구는 20만 명도 채 되지 않아 양질의 노동 시장이나 포괄적인 서비스, 금융, 기술 생태계를 발전시키기에는 턱없이 부족합니다.
따라서 푸꾸옥이 취해야 할 가장 중요한 조치는 인재 비자 정책, 기술 및 금융 비자, 투자 이민 제도, 해외 전문가를 위한 소득세 감면 혜택, 그리고 현대적이고 국제화된 생활 및 업무 공간 조성을 통해 우수한 인재를 유치하는 것입니다.
푸꾸옥의 인구가 2045년까지 약 70만 명에서 100만 명에 이르러야 비로소 이 지역에서 경쟁력 있는 도시 중심지로 발돋움할 "준비"가 될 수 있을 것이다.
푸꾸옥 - 관광지에서 새로운 성장 중심지로.
획기적인 발전을 이루기 위해서는 푸꾸옥이 단순히 "관광 섬"이라는 익숙한 역할에서 벗어나 제도적이고 혁신적인 특별 경제 구역으로 거듭나야 합니다. 고급 국제 관광은 여전히 중요한 기반이지만, 지역 문화, 경관, 환경과 조화를 이루며 ESG++ 기준에 따라 개발되어야 합니다.
더 나아가 관광 금융과 녹색 금융은 서비스, 숙박 및 리조트와 연계된 가치 사슬을 창출하는 새로운 방향으로 나아가야 합니다. 푸꾸옥이 스마트 서비스 모델의 시험장이 될 수 있도록 관광 분야의 서비스 기술과 인공지능(AI) 도입을 우선시해야 합니다.
푸꾸옥이 남부의 국제 관문으로서의 역할을 수행할 수 있도록 항공 물류 인프라를 개선해야 합니다. 무엇보다 중요한 것은 푸꾸옥이 전문가, 기업가, 과학자 , 그리고 우수한 인재들이 장기적으로 거주하고 일할 수 있도록 국제화된 생활 환경을 조성해야 한다는 점입니다.
이러한 모든 목표는 푸꾸옥이 국제 도시의 속도와 기준에 맞춰 운영되는 효율적이고 자율적이며 투명한 거버넌스 모델을 갖출 때에만 달성될 수 있습니다.
APEC 프로젝트들이 완공을 향해 빠르게 진행되고 있으며, 푸꾸옥을 세계 관광 지도에 빛낼 준비를 하고 있습니다.
푸꾸옥 - 혁신 2.0의 제도적 실험실
여러 국가의 역사는 성공적인 혁신에는 항상 충분히 크고 유연하며 과감한 실험장이 필요하다는 것을 보여줍니다. 선전은 1980년 중국에게 그러한 역할을 했고, 싱가포르는 1965년부터 자체적인 실험실 역할을 해왔으며, 두바이는 사막을 20년 만에 세계적인 중심지로 탈바꿈시킴으로써 제도적 역량의 힘을 입증했습니다.
푸꾸옥은 도이모이 2.0(개혁 2.0) 시대에 베트남에서 다른 지역에서 즉시 시행할 수 없는 정책을 시험해 볼 수 있는 시험장 역할을 완벽하게 수행할 수 있습니다. 이를 통해 특별 세제, 완전 디지털화된 절차, 국제 상사 중재, 장기 토지 임대 제도, 기술, 생태, 항공 및 물류 분야의 샌드박스, 그리고 국제 표준에 부합하는 스마트 도시 거버넌스를 적용할 수 있는 공간을 제공할 수 있습니다.
새로운 모델 하에서 푸꾸옥이 원활하게 기능한다면, 제도 개혁이 실질적인 돌파구를 마련할 수 있다는 생생한 증거가 될 것입니다. 만약 성공한다면, 이 모델은 꼰다오와 반돈으로 확대되어 "특별경제구역 삼각지대"를 형성할 수 있을 것이며, 이는 국가 성장에 새로운 동력을 불어넣을 강력한 개혁 공간 세 곳이 될 것입니다.
지리적 요인만으로 충분할 때는 기관이 그 장벽을 허물어야 합니다.
푸꾸옥은 천혜의 자연경관과 전략적인 지리적 위치를 자랑합니다. 하지만 푸꾸옥에 부족한 것, 그리고 푸꾸옥이 완전히 바꿀 수 있는 것은 바로 현대적이고 자율적이며 혁신적인 통치 모델입니다. 적절한 지원 체계가 마련된다면 푸꾸옥은 베트남 남부의 새로운 성장 거점, 국가 전체의 제도적 혁신을 위한 공간, 해안가에 자리 잡은 베트남의 국제 도시, 그리고 새로운 발전 단계에서 국가가 추구하는 진보의 상징이 될 수 있을 것입니다.
이 모델은 일단 효과가 입증되면 꼰다오와 반돈에도 적용되어 세 지역 모두가 함께 현대적 발전 시대로 나아가고, 나아가 국가 전체를 위한 새로운 제도적 공간을 열어줄 것입니다.
때가 왔습니다. 그리고 푸꾸옥은 도약할 기회를 가질 자격이 있습니다.
Thanhnien.vn
출처: https://thanhnien.vn/phu-quoc-khi-dia-ly-da-du-the-che-phai-but-pha-185251226075240574.htm
