국회: 지질광물법안에 대한 의견

제8회기 의제에 따라 11월 5일, 국회의원 들은 본회의장에서 국가 예산 집행 현황, 공공 투자 계획 집행 현황을 논의하고 지질광물법안 발표를 청취했습니다.

국회 본회의장에서 진행된 토론 중, 닌투안성 국회의원단 부단장인 당 티 미 흐엉 의원은 국회 상임위원회의 수용 및 설명 보고서에 대해 매우 동의하며, 이번 회기 국회에 제출된 법안 초안 검토 결과 국회의원들과 국회의원단의 의견이 최대한 반영되었고, 법안에 새롭게 추가된 내용들이 여러 지역의 어려움을 해결하는 데 기여할 것이라고 밝혔습니다.

본회의에서 Dang Thi My Huong 의원은 법안 초안의 조항 간 일관성을 위해 다음과 같이 제안했습니다. 법안 제2조 22항은 용어 정의에서 “광물 채굴이란 광물이 자연적으로 형성된 곳에서 광물을 채취하는 것을 목적으로 하는 활동으로서, 기본적인 광산 건설, 굴착, 양수, 분리, 광물 가공 및 광물 채굴 투자 사업과 관련된 기타 활동을 포함한다”라고 규정하고 있습니다. 따라서 이 조항에 따르면 광물 채굴 활동에는 광물 가공 활동이 포함되는데, 법안 제2조 23항은 “광물 가공 활동이란 채굴된 원광물의 가치를 높이기 위한 분류, 농축 및 기타 활동을 의미하며, 이는 광물 채굴 투자 사업의 일부이다”라고 규정하고 있습니다.

닌투안성 국회의원단 부단장인 당 티 미 흐엉 의원은 국회 본회의장에서 지질광물법안 발의에 대한 의견서를 제출했습니다.

따라서 이 규정에 따르면, "광물 처리 활동"은 광물 채굴에 관한 법률안 제2조 22항에 정의된 바와 같이 광물을 천연 생성지에서 채취하는 것을 목적으로 하는 활동으로 간주되지 않습니다. 입법 기관은 법률 조항의 명확성과 일관성을 확보하기 위해 광물 채굴 활동에 대한 구체적이고 명확한 규정을 검토, 연구 및 마련해야 합니다.

광물 탐사를 수행하는 단체 및 개인의 우선권을 규정하는 제50조 제2항은 다음과 같이 명시하고 있습니다. “본 조 제1항에 명시된 우선권 기간이 만료된 후, 탐사를 수행한 단체 또는 개인이 탐사 지역에 대한 광물 채굴 허가 신청서를 완전하게 제출하지 않을 경우, 정부 가 정하는 불가항력의 경우를 제외하고는 광물 채굴 허가 신청 우선권을 상실한다. 만약 관할 국가기관이 본 법에 따라 다른 단체 또는 개인에게 광물 채굴 허가를 부여하는 경우, 허가를 받은 단체 또는 개인은 본 법에 따라 광물 탐사를 수행한 단체 또는 개인에게 광물 탐사 비용을 상환해야 한다.”

당 티 미 흐엉 의원은 해당 규정의 내용에는 동의하지만, 시행 과정의 투명성을 확보하기 위해 구체적인 규정을 법률에 ​​포함시키거나, 정부 또는 관련 부처 및 기관이 우선권 상실 시 다른 기관이나 개인에게 광업 허가를 부여하는 절차를 명시해야 한다고 제안했습니다. 또한, 허가 부여 대상 기관이나 개인을 선정하거나 광업권 경매를 실시할 때 (선정 지역이 비경매 지역에 포함되지 않는 경우) 공고 관련 규정을 검토하고 연구해야 한다고 제안했습니다.

제90조 제3항은 하천 바닥, 호수 바닥 및 해역에서의 모래 및 자갈 탐사 및 채취 허가 발급 원칙을 규정하고 있습니다. 법안 초안에는 “호수 바닥에서의 모래 및 자갈 탐사 및 채취의 경우, 허가 발급 전에 관할 국가 관리 기관은 재해 예방, 관개 및 수력 발전(해당되는 경우) 관련 국가 관리 기관의 서면 승인을 받아야 한다”고 명시되어 있습니다. 따라서 이 규정에 따르면 “호수 바닥”도 모래 및 자갈 탐사 및 채취 허가 대상이 됩니다. 여기서 “호수 바닥”이란 어떤 유형의 호수를 의미하는지 명확히 하기 위해 해당 규정을 재검토하고 명확히 할 필요가 있습니다.

법안 제28조 1항 e호에 따르면, 관개, 수력 발전 및 제방 구조물 보호 범위는 광물 채굴 활동 금지 대상입니다. 따라서 원칙적으로 지방 계획에 통합된 지질 및 광물 계획 또는 관리 계획에는 관개 및 수력 발전소의 저수 구역 내 광물 탐사 및 채굴 계획이 포함되지 않습니다. 그러므로 이러한 계획이 없는 지역에서 허가를 내주는 것은 광물 채굴 허가 원칙을 준수하는 것이 아닙니다.

한편, 법안 제77조 제1항 c호(투자자 또는 개발자가 관할 국가 관리 기관의 승인을 받은 사업 및 계획에 따라 항만 수역, 어항, 방풍림, 내륙 수로, 하천 바닥, 호수 바닥 또는 기타 수역 및 습지에서 광물 제품 회수와 연계된 준설 활동을 수행하는 경우)는 관개 및 수력 발전 저수지에서의 준설 활동을 통한 광물 회수를 규정하고 있습니다. 당 티 미 흐엉 의원은 법률이 투명하고 이해하기 쉬우며 시행하기 쉽도록 개정 및 규제되어야 하며, 시행을 저해하는 법적 병목 현상을 피해야 한다고 제안했습니다.

불의 해 ​​봄

출처: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm