국회에서 특별소비세 부과 방안 논의...

국회는 5월 9일 본회의장에서 특별소비세법(개정안)에 대한 여러 가지 내용을 논의하고, 의견도 다양하게 제시했습니다. 특별소비세법 개정안은 이번 회기에서 국회에서 심의 및 승인될 34개 법안 중 하나입니다. 많은 국회 의원들의 관심을 받은 문제 중 하나는 베트남 기준에 따라 설탕 함량이 5g/100ml 이상인 청량음료에 특별소비세를 부과하는 것입니다.

2027년부터 8% 세율 적용 제안

경제 재정위원회 위원장은 설탕이 많이 함유된 청량음료를 특별소비세 품목에 추가하는 것과 관련해 “설탕이 많이 함유된 청량음료에 세금을 부과하는 것은 식품·음료에 함유된 설탕이 많이 함유된 제품의 생산과 소비를 제한하는 솔루션을 구현하는 과정의 첫걸음이며, 생산과 소비의 방향을 잡는 데 기여한다”고 밝혔다. 이는 과체중, 비만 및 식이 관련 비전염성 질환의 주요 원인 중 하나입니다. 따라서 국회 상임위원회는 국회에 법안 초안을 유지할 것을 요청하는 동시에, 정부가 특별소비세 과세 대상 제품 목록에 설탕을 함유한 다른 제품을 추가하는 가능성을 검토하기 위해 국제 경험을 계속 연구할 것을 제안합니다.

또한, 이 품목은 과세 대상에 새로 추가된 품목이기 때문에, 기업이 적응하고 생산 및 사업 계획을 조정하며 점진적으로 저당분 제품으로 전환할 수 있는 시간을 갖도록 이행 로드맵이 필요합니다. 따라서 국회 상임위원회는 법률 초안을 개정하여 시행 로드맵을 규정하는 방향으로 법률을 개정하자는 기초 기관의 제안에 동의합니다. 2027년부터는 8%의 세율을 적용하고, 2028년부터는 10%의 세율을 적용합니다.

국회의원들의 의견에 따르면, 경제가 외부로부터 많은 압박을 받고 있고 소비·서비스 부문에서도 많은 불확실성이 있는 상황에서, 청량음료에 대한 특별소비세 부과는 포괄성을 확보하기 위해 신중하게 검토될 필요가 있습니다.

응우옌 티 투 중 의원 - 타이빈성 국회 대표단은 설탕이 많이 함유된 청량음료를 특별소비세 부과 대상에 추가하는 것은 국민 건강을 보호하고, 과체중, 비만 및 식단과 관련된 비전염성 질환의 위험을 줄이기 위한 것이라고 밝혔습니다. 하지만 전 세계적으로, 그리고 베트남에서도 이 분야에 대한 연구가 진행되고 있지만, 설탕이 많이 들어간 청량음료가 과체중과 비만의 주요한 원인이라는 것을 확인할 만한 확실한 과학적 근거는 없습니다.

국립영양연구소에 따르면, 과체중과 비만은 앉아서 보내는 시간 부족, 건강에 해로운 식습관, 유전적 요인, 질병 등 여러 가지 원인으로 인해 발생합니다. 게다가 경제정책연구소가 2023년에 실시한 연구에 따르면 도시 학생들의 비만율은 높았지만, 농촌 학생들보다 정기적으로 청량음료를 마시는 양은 적은 것으로 나타났습니다. 반면, 설탕 흡수율은 개인의 체질에 따라 달라집니다. 이는 설탕이 들어간 청량음료를 과체중과 비만의 주요 원인으로 규정할 만큼 과학적 근거가 충분하지 않다는 것을 보여줍니다.

또한, 설탕 함량이 5g/100ml 이상인 미리 포장된 청량음료에만 소비세를 적용하면 혼란을 야기하고 원치 않는 대체 행위로 이어질 수 있습니다. 소비자는 세금이 부과되지 않는 동일하거나 더 높은 설탕 함량의 다른 식품 및 음료로 전환할 수 있습니다. 예를 들어 밀크티, 길거리 과일 주스, 인스턴트 커피 등이 있습니다. 이들 국가는 품질과 설탕 함량을 모두 통제하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

국회, 청량음료 특별소비세 부과 방안 논의 — 대표 Nguyen Thi Thu Dung - 타이빈성 국회 대표단

응우옌 티 투 중 대표에 따르면, 현재 우리나라의 사회경제적 상황은 여전히 많은 잠재적 과제를 안고 있습니다. 구매력이 감소했고, 기업들은 생산과 사업에 어려움을 겪고 있으며, 노동 시장은 완전히 회복되지 않았고, 코로나19 이후 지원 정책은 전환 과정에 있기 때문에 새로운 세금을 적용하거나 세율을 너무 일찍 조정하면 기업과 소비자의 비용 부담이 커질 수 있으며, 이는 성장, 총수요, 거시경제적 안정성에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 따라서 응우옌 티 투 중 의원은 기업이 연구하고, 제품을 조정하고, 투자하고, 기술을 혁신하고, 대체 제품을 개발할 수 있는 환경을 조성하기 위해 2028년부터 설탕 함량이 5g/100ml인 청량음료에 대한 특별 소비세 적용을 연기할 것을 제안했습니다.

현행법안에 규정된 세율을 그대로 적용하기보다는 단계적으로 세율을 인상하는 방안을 검토해야 할 것이다. 예를 들어 8%가 아니라 3%~7%, 그다음 10%까지 인상하는 식으로 기업이 적응할 시간을 주는 방안이 있다. 또한, 제품의 설탕 함량에 따라 세율을 다르게 적용해 기업이 설탕을 줄이는 혁신적인 방법을 고안하고 건강한 소비를 유도하는 방안도 검토할 수 있다.

위의 관점에 동의하며, 탄호아성 국회 대표단의 마이 반 하이 대표는 설탕 함량이 5h/100ml인 청량음료에 대한 특별소비세 규정은 국내 청량음료 생산 산업에 큰 영향을 미칠 것이며, 특히 중소기업이 부담을 지고 비용이 증가하며 수입 제품과의 경쟁이 어려울 것이라고 말했습니다. 제품 가격의 상승은 소비를 감소시켜 수입과 고용에 영향을 미칩니다. 더욱이 음료 산업은 사탕수수, 과일, 커피 등 많은 국산 재료를 사용하기 때문에 농부들에게도 영향을 미칩니다.

마이 반 하이 대표에 따르면, 비만, 당뇨 및 비전염성 질환의 주요 원인은 설탕이 많이 들어간 청량음료를 마시는 것뿐만 아니라 사탕, 설탕이 들어간 우유 및 기타 여러 가지 단 음식을 먹는 것과 같은 다양한 요인에 기인합니다. 따라서 마이 반 하이 대표는 초안 작성 기관과 검토 기관이 세금 부과의 영향을 보다 신중하게 고려하고 평가하여 적절한 이행 조치나 로드맵을 수립해야 한다고 제안했습니다. 현재, 마이 반 하이 대표는 청량음료에 세금을 부과하는 것을 고려하지 않을 것을 제안했습니다.

신제품에 세금을 부과할 경우 준비할 로드맵이 필요합니다.

농산물과 기타 천연물 생산에 영향을 미칠 수 있는 설탕이 첨가된 청량음료에 대한 특별소비세의 영향을 평가하면서, Tran Van Khai 대표는 베트남 표준에 따른 설탕이 첨가된 청량음료의 개념이 구체적으로 정의되지 않아 코코넛 워터와 과일 주스와 같은 천연물이 탄산 청량음료와 동일시될 수 있다는 우려가 있다고 말했습니다. 실제로, 약 20만 명의 코코넛 농부와 수백 개의 가공업체는 자신들의 가공 코코넛워터 제품이 특별소비세의 대상이 되는 청량음료로 간주될 수 있다는 점에 대해 매우 우려하고 있습니다. 탄산음료에 10% 수준을 적용하는 것은 부적절하며 농업 생산에 부정적인 영향을 미칩니다.

위와 같은 단점을 고려하여, Tran Van Khai 의원은 세금 부과를 1년 연기하여 첫 해에는 8%, 그 다음 해에는 10%를 적용할 것을 제안했습니다. 이 해결책은 기업이 생산을 조정하고, 사람들이 점차 습관을 바꾸며, 국가가 건강을 보호하고 모든 당사자의 이익을 조화시키는 목표를 달성하는 데 도움이 될 것입니다.

또 다른 연구 관점에서, 탄호아성 국회 대표단인 캄티만 대표는 신제품에 대한 세금 부과 로드맵 규정에 동의했습니다. 특히 설탕이 함유된 청량음료는 소매, 관광, 레스토랑, 호텔, 수십만 개의 사탕수수 농가와 설탕 생산 회사 등 가치 사슬 내 25개 연관 산업과 연계된 제품입니다.

그러나 신제품에 세금을 부과하는 것은 장기적인 준비 로드맵이 필요합니다. 특히 기업들이 많은 어려움과 세금 및 수수료 부담에 직면해 있는 상황에서 더욱 그렇습니다. 특히 미국이 베트남에서 수입되는 상품에 최대 46%의 상호 세금을 부과하려는 움직임을 보이고 있습니다. 또한 정책전략연구소는 경제에 미치는 부정적 영향을 최소화하기 위해 특별소비세가 부과되는 제품군에 처음으로 5%의 세율을 적용할 것을 권고했습니다.

캠 티 만 대표는 5% 세율 옵션이 특별소비세법(개정안)에 제안된 목표를 달성하는 데 도움이 될 것이라고 말했습니다. 여기에는 소비 규제, 생산 규제, 국민 건강 보장, 예산 수입 보장이 포함됩니다. 동시에 기업이 새로운 세금에 적응하고, 사업을 구조조정하고, 생산 활동을 유지하고, 근로자의 고용 기회와 소득을 보장할 수 있는 기회가 창출됩니다. 따라서 Cam Thi Man 대표는 청량음료에 대한 세율 적용 로드맵을 구체적으로 다음과 같이 연구하고 보완할 것을 제안했습니다.

옵션 1, 법률 시행 1년 후 세금 일정, 2027년 1월 1일부터 2027년 12월 31일까지 세율은 5%, 2028년 1월 1일부터 2028년 12월 31일까지 세율은 8%, 2029년 1월 1일부터 세율은 10%입니다. 옵션 2, 법률 시행 후 2년간 세율표는 2028년 1월 1일부터 2028년 12월 31일까지이며, 세율은 8%, 2029년 1월 1일부터는 10%입니다.

캠 티 만 대표에 따르면, 이처럼 로드맵과 세율을 규제하면 소비자, 기업, 경제에 큰 영향을 미치지 않으면서도 실행 과정을 보장할 수 있다고 합니다. 동시에 기업은 소비자 건강에 좋은 제품을 제공하는 동시에 사업 목표와 경제적 성장을 보장하는 제품으로 전환하여 제품 전략을 바꿀 시간적 여유를 갖게 됩니다.

국회 부의장 응우옌 득 하이는 위 내용을 결론지으며, 국회 의원들이 국회 상임위원회의 보고서 작성, 접수 및 설명을 높이 평가했으며, 법안 초안의 많은 내용에 동의하는 동시에, 실무적 요구 사항을 충족시킬 수 있는 실행 가능성을 보장하기 위해 법안 초안을 완성하기 위해 많은 의견을 제시했다고 말했습니다. 특히 현재의 새로운 상황에 적합하게, 기업과 사람들이 생산과 사업을 조정하고 변화시키는 데 합리적인 시간이 주어지며, 동시에 법률 제도의 일관성과 통일성을 보장할 수 있습니다.

많은 대의원들은 과세 대상과 비과세 대상에 대한 의견을 가지고 있습니다. 특별소비세의 결정, 시행 및 집행에 관한 규정 및 기타 많은 중요한 내용을 담고 있습니다. 이러한 열정적이고 책임감 있는 의견은 받아들여지거나 설득력 있게 설명되려면 주의 깊게 연구되어야 하며, 과학적 근거와 기반을 갖추려면 영향을 주의 깊게 평가하는 데 주의를 기울여야 합니다. 국회의원들의 의견은 모두 기록되었습니다. 국회상임위원회는 초안 작성기관, 검토기관 및 관련 기관에 참여의견을 연구, 충분히 수용하여 보고서, 설명, 수용, 수정 및 완성된 법률안을 국회에 제출하여 심의, 승인을 받도록 지시한다.