국회는 광고법의 여러 조항을 개정 및 보완하는 법안 초안의 여러 논란의 여지가 있는 내용을 논의했습니다.

국회 문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 광고법 일부 조항을 개정하고 보충하는 법안 초안의 접수, 설명 및 개정 상황을 보고하면서, 지금까지 광고법 일부 조항을 개정하고 보충하는 법안 초안은 기본적으로 법 개정의 올바른 목적을 보장했으며, 초안 작성 기관, 검토 기관 및 관련 기관 간에 의견 차이가 있는 주요 내용은 없다고 밝혔습니다.

정부는 법안 초안에 동의하여 2025년 4월 16일자 문서 번호 215/CP-KGVX를 발표했습니다. 본 법안은 총 3개 조로 구성되었으며, 2012년 광고법의 조 1개 조, 7개 항을 폐지하고, 제8차 국회에 제출된 초안과 비교하여 5개 조를 수정 및 보완하였습니다.

국회 부의장인 응우옌 티 탄이 토론 세션을 주재했습니다.

국회 문화사회위원회 위원장은 법률안 접수, 설명 및 개정 상황을 보고하며, 용어의 해석 (법안 제1조 제2항 일부 개정 및 보충)에 관해 광고 활동의 범위를 더 명확히 규정하는 방안이 제시됐다고 밝혔습니다. "베트남 국경 간 광고 서비스 제공 활동", "광고 제품 운송업체"라는 용어를 편집하고, 착용, 걸기, 부착, 붙이기, 그리기 또는 이와 유사한 형태의 형태를 명확히 합니다.

국회 상임위원회는 현행 광고 형태의 다양성에 맞춰 보다 일반화하고 의미를 명확히 하며, 정치 선전 및 선동 정보 등 비광고 정보와 혼동되지 않도록 '광고'라는 용어를 개정할 것을 승인하고 지시했습니다.

"광고물품운송업자"의 용어에 관하여, 법률안은 다음의 2가지 유형의 주체를 규제하기 위해 개정되었습니다: (i) 온라인상에서 상품, 물품 및 서비스를 직접 광고, 추천, 확인하는 자; (ii) 착용, 걸기, 부착, 붙이기, 그리기, 영리적 목적의 이용 또는 기타 정부에서 정하는 형태로 직접 광고를 하는 사람. "광고상품운송업자는 인플루언서"라는 용어에 대한 설명을 보충하면, 주로 소비자권익보호법의 규정을 참조합니다.

국회 문화사회위원회 위원장인 응우옌 닥 빈은 법안 초안의 접수, 설명 및 개정에 대해 보고했습니다.

광고활동에 대한 국가관리 (법률안 제4조 개정 및 보충 제1조 제2항)에 관하여 일부 부처의 책임이 중복된다는 의견이 있다 . 일부 의견은 이 특정 규정이 모든 부처와 지부의 업무를 포괄하지 않는다고 주장합니다. 부처의 광고 활동과 관련된 국가 관리 책임에 대한 몇 가지 구체적인 의견; 광고 활동에 대한 국가 관리에 있어 각급 인민위원회의 책임을 보완할 것을 제안합니다.

대의원들의 의견을 수렴하여, 법률안은 제4조와 제5조를 통합하여 광고에 대한 국가관리에 관한 일반 규정을 정하는 제1조로 개정되었습니다. 동시에 정부는 이 법의 시행을 지도하는 법령에서 각 관련 부처와 지부의 국가 관리 책임과 각급 인민위원회의 책임을 규정하도록 지시받았습니다.

광고물 전송자의 권리 및 의무 (제15조a항 보충법안 제1조 제8항)에 관하여, 일부 의견은 제15조a항은 주로 의무를 규정하고 있고, 광고물 전송자의 권리에 대한 규정이 부족하며, 2023년 소비자권익보호법안과 광고물 전송자의 권리에 대한 일관성을 확보하기 위한 개정이 필요하다고 주장했습니다. 많은 의견이 영향력 있는 사람으로서 광고물 전송자의 의무를 강조했습니다.

대의원들의 의견을 수렴하여 법안 초안은 제15조 a항을 다음과 같이 3개 조항으로 개정했습니다. (i) 조항 1은 광고 상품을 전송하는 사람의 권리를 규정합니다. (ii) 제2조는 광고상품을 전송하는 자의 의무에 관하여 일반적인 사항을 규정하고 있습니다. (iii) 제3조는 인플루언서가 광고상품을 전송할 때의 의무를 규정하고 있습니다. 제2조에 명시된 일반적인 의무 외에도 몇 가지 구체적인 의무가 있습니다. 화장품, 건강식품, 건강기능식품 등을 소셜 네트워크에서 광고할 때, 반드시 제품을 직접 사용해야 한다는 의무 규정은 실현 가능성이 낮고, 통제 및 실행이 어렵다는 이유로 폐지되었습니다.

인쇄신문 광고 (안 제21조 개정 및 보완법 제1조 제13항)에 대해서는 신문·잡지의 광고면적 비율을 제한하는 규정을 폐지하는 방안이 제시됐다. 현행법으로 유지해야 한다는 의견도 있다.

현재 인쇄신문의 광고시장 점유율이 급격히 감소하고 있으므로, 언론사가 재정자율화 메커니즘을 효과적으로 이행하고, 충분한 투자자원을 확보하며, 뉴스와 기사 내용의 질을 향상시키기 위해 국회 상임위원회는 신문과 잡지의 광고면적 조정법안(신문은 총면적의 30%, 잡지는 총면적의 40%를 초과하지 않음)에 동의했습니다.

토론 세션의 모습.

라디오 및 텔레비전 광고에 관하여(법률안 제22조 개정 및 보충 제1조 제14항) 유료방송 채널의 광고시간 규제를 현행법상 5%로 유지하는 것이 바람직하다는 의견도 있습니다.

대의원들의 의견을 반영하여, 법안 초안에서는 수수료를 낸 시청자의 권리를 보장하기 위해 2012년 광고법과 마찬가지로 유료 방송 채널의 광고 시간 규정을 5%로 유지합니다.

일부 의견에서는 광고 기간의 변화에 ​​따른 철저한 영향 평가를 제안했는데, 특히 베트남 텔레비전의 황금시간대 영화에 대한 광고가 주요 내용이었습니다.

영화법에 따르면, 베트남 영화는 오후 6시부터 오후 10시 사이에 우선 방영됩니다. 수익 창출을 지원하고, 고품질 영화 제작을 위한 자금 조달을 보장하고, 텔레비전 광고 감소 속에서 베트남 텔레비전 시청자에게 서비스를 제공하고, 영화법에 따른 법적 의무를 이행하기 위해, 이 법안 초안은 장편 영화 프로그램의 광고 시간을 늘리는 규정을 유지하도록 요구합니다. 동시에 국회의원들의 의견을 수렴하여 이 내용을 법률안과 같이 개정한다.

토론 세션에 참석한 대표들.

온라인광고 및 국경간광고 (법률안 제23조 개정보충 제1조 제15항)에 관하여, 온라인광고 및 국경간광고에 관한 규정을 보다 구체적으로 정하고, 각 시장 참여자의 구체적인 권리와 의무를 규정해야 한다는 의견이 제기되고 있다. 온라인 광고 및 국경 간 광고에 관한 법률 위반을 처리할 권한을 명확히 정의하자는 제안이 나왔습니다.

의원들의 의견을 반영하여 법안 초안은 광고 상품을 전송하는 사람의 권리와 의무에 대한 조항을 추가했습니다(제15조 a). 온라인 광고활동에 참여하는 광고주, 광고서비스제공자, 광고상품사업자 및 광고게시자의 의무에 관하여(제23조 제3항, 제4항, 제5항) 중개 디지털 플랫폼을 설립하고 운영하여 서비스를 제공할 때 온라인 광고 서비스 제공자의 책임에 관하여(제23조 5항 g항)

국경 간 광고와 관련하여 국회 의원들의 의견을 반영하여, 이를 관리해야 할 광고 유형으로 확립하고, 관련 주체가 납세 의무를 이행하고 베트남 법률을 준수해야 하는 방향으로 법안 초안을 개정했습니다. 온라인 광고 활동에 참여하는 조직 및 개인의 책임을 명확히 정의하고, 국경 간 광고는 위반 광고를 방지하고 제거해야 하며, 그렇지 못할 경우 관련 당국이 기술적 조치를 취하고 법적 규정에 따라 처리 조치를 취해야 합니다.

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  특히 의약품, 우유 등의 상품 광고에 대한 법적 규정 준수 여부를 점검하는 것을 강화합니다.

일부 의견에서는 과학적 근거와 실제 경험을 토대로 광고를 끄거나 여는 데 걸리는 대기 시간을 1.5초에서 6초로 늘릴 필요가 있다고 제안합니다. 일부 의견에서는 사용자가 광고를 볼지 여부를 선택할 수 있는 기능이 있어야 한다고 주장합니다.

이 문제에 대해 문화사회위원회 위원장은 "광고를 끄고 켜는 데 걸리는 대기 시간을 조정하는 것이 필요하다"고 말했습니다. 시청자의 권리를 보호하고 국제관행을 준수하며, 국내외 기업 간 광고활동의 공정성을 확보하기 위해 국회 상임위원회는 광고 수신자가 쉽게 인식할 수 있는 특징과 아이콘을 통해 광고를 끄고, 광고내용 위반 시 서비스 제공자에게 통지하고, 부적절한 광고내용일 경우 해당 광고내용의 시청을 거부하도록 하는 원칙을 규정하는 방향으로 초안을 개정하였습니다.

"광고 끄기"에 대한 구체적인 규정과 관련하여 실무에의 적합성과 유연성을 확보하기 위해 정부는 법률 시행을 안내하는 시행령 초안에 다음과 같이 세부 규정을 마련하는 것이 바람직하다. (i) 정적 이미지 형태의 광고의 경우, 광고를 끄기 위한 대기 시간에 대한 규정은 없다. (ii) 동영상 시리즈 또는 비디오 형태의 광고의 경우 최대 광고 종료 시간은 6초입니다.

분류 광고와 관련하여, 분류 광고에 대한 규정을 보완하고 완성하며, 분류 광고 위치를 배치하는 지방 자치 단체의 책임을 명확히 정의하는 제안이 있습니다.

의원들의 의견을 수렴하여, 법안에서는 옥외광고물의 기획내용에 분류광고물을 추가하였습니다(제37조 제1항). 동시에, 기초 기관은 해당 법률 시행에 대한 세부 내용을 담은 문서에 해당 지역의 분류 광고 활동에 대한 도(省) 인민위원회의 책임을 추가하는 것이 좋습니다.

광고법과 관련 법률의 일관성 확보 와 관련하여, 일부 의견에서는 초안 법안이 화학물질법, 기술기준 및 규정에 관한 법률, 환경보호법, 진료 및 검사에 관한 법률, 상법 등 현행 법률과 일관성을 확보하기 위해 검토해야 한다는 의견이 제시되었습니다.

국회 상임위원회는 법체계의 일관성을 확보하기 위해 초안 법률의 특정 조항을 검토하고 개정하도록 지시했습니다. 또한 국회 상임위원회는 검토를 통해 2012년 광고법의 규정이 2005년 상법의 상업광고 내용을 포함하고 있다고 판단했습니다(2005년 상법 제4장 제2절).

국회 상무위원회는 산업통상자원부 등 관계 국가관리기관의 합의를 거쳐 상법 제2조에 상업광고에 관한 규정을 폐지하는 내용을 추가해 일관성을 확보하고 중복을 피하고자 했습니다.

출처: https://bvhttdl.gov.vn/quoc-hoi-thao-luan-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-quang-cao-20250510092541921.htm