공증인 전문책임보험의 구매 및 보상 수준을 명확히 규정합니다.

법무부 장관은 "전문 보험에 가입하면 공증인이 개인적 책임의 위험이 있을 때 보호받을 수 있지만, 의사, 감사원, 변호사와 비교했을 때 누가 더 큰 위험에 처해 있는지는 알 수 없다"고 밝혔습니다.

국회 법률위원회 위원장인 호앙 탄 퉁이 연설하고 있다. (사진: 도안 탄/VNA)

11월 15일 오전 국회에서 국회 상임위원회가 회의를 열어 공증법(개정안) 초안의 설명, 수용, 개정에 대한 의견을 제시했습니다.

일관된 구현 보장

국회 상임위원회 의견청취 문제에 대해 보고하면서, 국회 법률위원회 위원장인 황타잉퉁은 공증 의무 거래에 대한 규정과 관련하여 법률위원회 상임위원회는 초안된 법률에 따라 공증 의무 거래 기준에 대한 규정이 적절하다고 판단했다고 밝혔습니다.

황 탄 퉁 씨는 공증법은 정식 법률이므로, 특수법 조항과의 중복을 피하기 위해 공증해야 할 거래를 법률에 명시할 필요는 없다고 설명했습니다. 각 특수 법률 문서가 서로 다른 기준에 따라 공증해야 할 거래를 결정함으로써 일관성 부족이나 남용 가능성을 방지하고, 조직과 개인의 권리와 정당한 이익을 침해하는 것을 방지하기 위해 법률은 일반적인 기준을 규정해야 합니다.

또한, 법안 초안에서는 공증이 필요한 거래를 판단하기 위한 기준을 다음과 같은 요소, 즉 거래의 중요성, 법적 보안 요구 사항의 수준, 거래의 공증을 규정한 기관 등을 기준으로 규정했습니다.

입법업무 담당기관은 민사 및 경제거래 에 관한 규정을 포함한 법률문서를 초안, 평가 및 심사할 때 공증이 필요한 거래의 기준에 부합하는지 여부를 검토하고 평가하여 일관된 이행을 보장합니다.

그러나 이 기준을 정부가 제안한 대로 새로운 법률만이 거래공증을 의무화해야 한다는 엄격한 규정으로 엄격하게 규정한다면, 실무적 요구에 따른 유연성을 확보할 수 없고, 특히 현재처럼 과학과 기술이 급속히 발전하고, 새롭게 발생하는 많은 경제·민사거래가 예측하기 어려운 상황에서 법률의 안정성을 확보할 수 없습니다.

이러한 방향으로, 현재 여러 법령 및 회람에 규정된 공증 거래를 "합법화"하기 위한 여러 법률을 연구하고 개정해야 할 것입니다. 여기에는 최근 발효된 2024년 토지법과 2023년 주택법도 포함됩니다. 이는 민감한 사안일 뿐만 아니라 입법 과정에서 사고방식의 혁신이라는 핵심 정신에도 부합하지 않습니다.

공증인에 대한 직업상 책임보험과 관련하여, 법률위원회 상임위원회는 공증인에 대한 직업상 책임보험 조항을 법률안과 같이 의무보험으로 유지할 것을 제안했습니다.

현행법 및 법률안의 규정에 따르면, 공증은 기본적인 공익사업이며, 공증인은 거래 당사자의 법적 안전을 보장하고, 분쟁을 예방하며, 개인 및 단체의 권익 보호에 기여하고, 사회경제의 안정과 발전에 기여하기 위해 국가가 허가한 공익사업을 제공합니다. 따라서 이러한 규정은 보험업법의 규정과도 부합하며, 공익 보호 및 사회 보장에 기여하고, 공증인의 공증 업무 수행 시 권익을 더욱 효과적으로 보호합니다.

더욱이 이 조항은 현행 공증법을 계승한 것으로, 여러 국가의 공증법과도 일맥상통합니다. 새 초안 법률의 조항들은 공증인을 위한 전문직 배상책임보험 가입 시 공증기관의 의무 이행에 있어 엄격성, 실현 가능성, 그리고 일관성을 보장하며, 공익과 사회 보장 보호라는 목표 달성을 보장합니다.

구매 가격과 보상 수준을 명확하게 명시해야 합니다.

공증인 전문적 책임 보험에 대한 규정을 의무 보험으로 계속 유지하는 것과 관련하여, 응우옌 하이 닌 법무부 장관은 현행 전문법 14개 중 11개 법률이 책임 보험을 의무 보험으로 규정하고 있어 실무 기관이 회원을 위해 전문적 보험에 가입하도록 요구하고 있다고 밝혔습니다.

ttxvn_ubtv_quoc_hoi_cho_y_kien_ve_luat_bao_hiem_y_te_1511-2.jpg — 응우옌 하이 닌 법무부 장관이 연설하고 있다. (사진: 도안 탄/VNA)

법무부 장관은 "산재보험 가입은 의무이므로 보험사와 전문단체 간 협약을 통해 가입하게 됩니다. 의무보험인 경우 가입 금액과 보상 범위를 명확히 규정해야 합니다."라고 밝혔습니다.

법무부 장관은 감사, 변호사, 진료 및 검진 관련 법률을 검토한 결과, 관련 법률에서 전문직 배상책임보험 가입 의무 조항을 삭제하고 보험 가입 의무 조항만 규정했다고 밝혔습니다. 따라서 공증법 개정안이 공증인에 대한 전문직 배상책임보험 가입 의무 조항을 여전히 유지하고 있다면, 전문직 보험 가입을 의무화하는 법률은 이 법뿐입니다.

법무부 장관은 "전문 보험에 가입하는 것은 공증인이 개인적 책임의 위험이 있을 때 보호하기 위한 것이지만, 의사, 감사원, 변호사에 비해 누가 더 큰 위험에 처해 있는지는 알 수 없다"고 밝혔다.

이 문제에 대해 국회 법률위원회 위원장인 황탄퉁은 공증인의 직업상 책임보험 가입을 의무화하는 규정은 보험업법 제8조의 규정에 부합하며, 공증인의 공증업무 수행에 있어 사회보장 및 권익보호에 기여할 것이라고 말했습니다.

반면, 이는 현행 공증법을 계승한 조항으로, 여러 국가의 공증법과도 일맥상통합니다. 정부가 문서 777/CP-PL에서 명시한 바와 같이, 과거에 보험사고 발생 시 공증인이 보상을 받지 못한 것은 법의 체계 및 시행에 문제가 있습니다.

따라서 법률위원회 위원장은 정부가 이 규정을 실제로 시행하는 효과성을 높이기 위한 해결책을 마련해야 하며, 특히 공증 업무의 특성에 적합한 메커니즘, 조건 및 보험 원칙에 대한 규정을 마련해야 한다고 제안했습니다.

국회 상임위원회가 이 내용에 대해 논의하고 폐회사를 한 후, 국회 부의장 응우옌 카크 딘은 국회 상임위원회가 초안 작성 기관과 검토 기관이 합의한 공증법(개정안) 초안의 문제에 기본적으로 동의했다고 말했습니다.

그러나 공증인에 대한 직업상 책임보험에 관한 규정과 관련하여 국회 상임위원회는 국회가 고려할 두 가지 옵션을 설계하도록 제안했습니다.